Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А33-16057/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года


Дело № А33-16057/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 10 августа 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 августа 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "Ковчег" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево

об обязании произвести очистку,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждение "Усольское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, р-н Тасеевский, с Тасеево)

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "Ковчег" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку места рубок в лесном участке по адресу; Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское сельское участковое лесничество, с-з Тасеевский квартал №29, выдел № 1 лесосеке № 1 на площади 0,07 га в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 02.05.2023 Тасеевского районного суда Красноярского края по делу № 2-137/2023 гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, передать по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

01.06.2023 материалы дела поступили в Арбитражный суд Красноярского края, согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.06.2023 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 10.08.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

На день предварительного судебного заседания в материалы дела от ответчика поступили пояснения и ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены судом к материалам дела.

На день предварительного судебного заседания от истца и третьего лица, каких-либо документов в материалы дела не поступило.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее – арендодатель) и СППК «Ковчек» (далее – арендатор) заключен договора аренды лесного участка № 369-з от 30.12.2009 г. согласно пункту 1 которого, по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего договора.

Пункт 2. Лесные участки, общей площадью 6465 га, расположены: Красноярский край, Тасеевский район, усольское лесничество, Тасеевское сельское участковое лесничество, колхоз «Заветы Ильича», в кварталах №№ 38-40, Суховское сельское лесничество, совхоз «Сивохинский», в кварталах №№ 5-14, совхоз «Тасеевский», №№ 13, 14, 18, 28, 29, 31, 93, 94, 103, 105, 111-114.

Пункт 26. Срок действия настоящего договора устанавливается на 49 лет, с 05.02.2010 по 05.02.2058 г. включительно.

Заготовка древесины ответчиком производилась согласно лесной декларации № 2 (доп. № 2) от 10.08.2021 в период с 17.08.2021 по 27.05.2022 г.

09.08.2022 лесничеством Усольского лесничества ФИО2 в присутствии представителя СППК «Ковчек» по доверенности от 08.05.2022, ФИО3 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного в квартале № 29, выделе № 1 лесосеке № 1. Суховского участкового лесничества, с-з Тасеевский, Усольского лесничества в ходе которого выявлен факт нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,07 га., что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614.

По окончании осмотра лесосеки составлен акт осмотра лесосеки от 09.08.2022 № б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 09.08.2022, схема (абрис) в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 6 073 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в суд с иском об обязании СППК «Ковчек» произвести очистку места рубок в лесном участке по адресу; Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское сельское участковое лесничество, с-з Тасеевский квартал №29, выдел № 1 лесосеке № 1 на площади 0,07 га в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

В Тасеевском районном суде Красноярского края в ходе рассмотрения дела № 2-137/2023, 02.05.2023 г. ответчиком заявлено ходатайство о признании исковых требований. Заявление подписано председателем правления СППК «Ковчек» ФИО4

В силу части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В рамках настоящего дела, ответчиком представлен отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время лесосека 1 в квартале 29 выделе 1 Суховского участкового лесничества с-за Тасеевский дочищина, что подтверждается Актом натурного осмотра лесного участка от 05.07.2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 -84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

На основании пункта 2.1. статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 N 287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава. В силу пункта 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к собственникам лесных участков с исками, в том числе об обязании принятия мер по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе. Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Как следует из пункта 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

В пункте «к» части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Пунктом 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, действовавших на дату обнаружения нарушения, предусмотрено запрещение засорения леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором и рекомендовано при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее – арендодатель) и СППК «Ковчек» (далее – арендатор) заключен договора аренды лесного участка № 369-з от 30.12.2009 г. согласно пункту 1 которого, по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего договора.

Пункт 2. Лесные участки, общей площадью 6465 га, расположены: Красноярский край, Тасеевский район, усольское лесничество, Тасеевское сельское участковое лесничество, колхоз «Заветы Ильича», в кварталах №№ 38-40, Суховское сельское лесничество, совхоз «Сивохинский», в кварталах №№ 5-14, совхоз «Тасеевский», №№ 13, 14, 18, 28, 29, 31, 93, 94, 103, 105, 111-114.

Исходя из искового заявления, заготовка древесины ответчиком производилась согласно лесной декларации № 2 (доп. № 2) от 10.08.2021 в период с 17.08.2021 по 27.05.2022 г.

09.08.2022 лесничеством Усольского лесничества ФИО2 в присутствии представителя СППК «Ковчек» по доверенности от 08.05.2022, ФИО3 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного в квартале № 29, выделе № 1 лесосеке № 1. Суховского участкового лесничества, с-з Тасеевский, Усольского лесничества в ходе которого выявлен факт нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,07 га., что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614.

По окончании осмотра лесосеки составлен акт осмотра лесосеки от 09.08.2022 № б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 09.08.2022, схема (абрис) в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 6 073 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Вместе с тем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, исходя из следующего: исковое заявление подано истцом в Тасеевский районный суд Красноярского края 04.04.2023, ходатайство о признании исковых требований заявлено ответчиком 02.05.2023, исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края определением от 08.06.2023, а Актом натурного осмотра лесного участка от 05.07.2023, составленного участковым лесничем ФИО2 и представителем ответчика ФИО3, согласно которому произведен осмотр участка лесосека 1 в квартале 29 выделе 1 Суховского участкового лесничества с-за Тасеевский; при осмотре выявлено следующее: проведены работы по доочистке деляны от порубочных остатков путем сбора в кучу и валы на площади 0,07 га.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение устранено ответчиком после обращения истца с иском в суд, следовательно, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В иске следует отказать.

Кроме того, при рассмотрении дела в Тасеевском районном суде ответчик признал иск (признание от 02.05.2023 № 2506).

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб. (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины и решение принято не в его пользу, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

отказать в иске.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.Ю. Винокурова