Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А19-137/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-137/2018
05 октября 2018 года
г.Иркутск


Судья Арбитражного суда Иркутской области Филатов Д.А., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального

дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Снежинка»

п.Чистополянский (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения:

665660, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской

области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665709,

Иркутская область, г.Братск, район Энергетик, ул.Наймушина, 34А),

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской

Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области

о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное

пенсионное страхование в сумме 26730 руб.41 коп. безнадежной ко взысканию,

обязанности по её уплате прекращенной,

третье лицо - Финансовое управление администрации Нижнеилимского района, при участии:

от заявителя – не явился; от инспекции – не явился;

от пенсионного фонда – ФИО2 – представителя по доверенности; от третьего лица – не явился,

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждения Детский сад «Снежинка» п.Чистополянский (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании безнадежной ко взысканию суммы пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 26730 руб. 41 коп. (в том числе: на страховую часть – 21539 руб. 18 коп.., на накопительную часть – 5191 руб. 23 коп.), возможность принудительного взыскания которой утрачена; о признании обязанности по уплате задолженности по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 26730 руб. 41 коп. (в том числе: на страховую часть – 21539 руб. 18 коп.., на накопительную часть – 5191 руб. 23 коп.), прекращенной.

Определением от 02.04.2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее - Пенсионный фонд) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 07.05.2018 Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направил.

Налоговый орган о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направил.

Пенсионный фонд в судебном заседании пояснил, что согласно решению от 28.06.2018 № 048S93180031221 задолженность по пеням, числящаяся за МДОУ Детский сад «Снежинка» в сумме 19265 руб. 15 коп. в связи с утратой возможности взыскания списана. Кроме того, Пенсионный фонд пояснил, что не может представить документы, подтверждающие факт взыскания задолженности по пени в размере 7465 руб. 26 коп. и направления документов на исполнение.

В судебном заседании 04.10.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 05.10.2018.

Как следует из материалов дела, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Снежинка» п.Чистополянский зарегистрировано 15.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <***>.

Согласно справке № 164988 «о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей» по состоянию на 01.10.2017 за Учреждением числится задолженность по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 26730 руб. 41 коп. (в том числе: на страховую часть – 21539 руб. 18 коп., на накопительную часть – 5191 руб. 23 коп.).

Доказательств, подтверждающих основания начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2009 годы, уплату страховых взносов, доказательств наличия у страхователя за указанный период задолженности, на которую производилось начисление пени в сумме 26730 руб. 41 коп. инспекцией и пенсионным фондом не представлено.

Заявитель, полагая, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по пени в размере 26730 руб. 41 коп., обратился в арбитражный суд с требованием о признании указанной суммы задолженности безнадежной ко взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя Пенсионного фонда и пришел к следующим выводам.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении юридических лиц превышает пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

При этом в силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017

года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 820 от 17.10.2009 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными ко взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует и налоговым органом, пенсионным фондом не опровергается, что сроки на взыскание задолженности по пени в сумме 7465 руб. 26 коп. как в бесспорном, так и судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год.

Доказательств принудительного взыскания задолженности по пени в размере 7465 руб. 26 коп. ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у налогового органа и пенсионного фонда документов, подтверждающих возникновение у Учреждения обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременность ее исполнения, доказательств взыскания недоимки, а также принимая во внимание периоды

образования задолженности, следует признать, что налоговым органом утрачено право на взыскание пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 годы в размере 7465 руб. 26 коп.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7465 руб. 26 коп. является безнадежной ко взысканию, в связи с чем требования Учреждения в данной части следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении задолженности по пеням, числящейся за Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад «Снежинка» п.Чистополянский в сумме 19265 руб. 15 коп., судом установлено, что на основании решения о признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании от 28.06.2018 № 048S93180031221, в связи с утратой на 01 января 2017 года возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания пени, произведено списание указанной задолженности.

Учреждением при обращении в суд с заявлением платежным поручением от 22.12.2017 № 50327 была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходом относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В этой связи то обстоятельство, что ответчиком является государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных или

муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании изложенного и в силу статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российский Федерации с ответчиков в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Поскольку по настоящему делу два ответчика, то в силу статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возмещаются налоговым органом и пенсионным фондом солидарно в равных частях.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать сумму пени в размере 7465 руб. 26 коп., начисленную за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 годы, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать обязанность Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Снежинка» п.Чистополянский по уплате задолженности по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 7465 руб. 26 коп., прекращенной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов