Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А33-9439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2021 года

Дело № А33-9439/2021

Красноярск 17 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Дивные горы" (ИНН 2460250444, ОГРН 1132468062870)

к администрации города Дивногорска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительные соглашения,

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 3-12 ДГ от 25.12.2019, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 21.02.2021, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дивные горы" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Дивногорска (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительные соглашения к договору аренды № 145а от 13.08.2015, договору аренды № 146а от 13.08.2015, договору аренды № 184а от 30.09.2015, договору аренды № 187а от 30.09.2015, договору аренды №185а от 30.09.2015, договору аренды № 183а от 30.09.2015, договору аренды № 186а от 30.09.2015, договору аренды № 230а от 22.10.2015, договор аренды № 231а от 22.10.2015, предусматривающие увеличение срока действия указанных договоров аренды с 23.01.2020 на три года, не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.06.2021 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика отклонил иск по доводам, указанным в отзыве.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с плохим самочувствием, а также заявил устное ходатайство о привлечении к участию в деле участников долевого строительства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика полагает, что права участников долевого строительства не могут будут затронуты судебным актом по настоящему делу, в связи с чем, ходатайство не подлежит удовлетворению, также полагает, что ходатайство об отложении судебного разбирательства не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Рассмотрев ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц участников долевого строительства, суд определил данное ходатайство отклонить.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд удовлетворяет соответствующее ходатайство о привлечении к делу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, только в том случае, если сочтет, что судебным актом могут быть затронуты интересы данного лица. Таким образом, привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не является безусловной обязанностью арбитражного суда. Наличие у лица какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет этому лицу право требовать вступления в дело, рассматриваемое судом, поскольку по смыслу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое право появляется только у лица, если принимаемый по делу судебный акт может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Как следует из части 1 статьи 65, части 1 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать наличие оснований для вступления в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, возлагается на лицо, ходатайствующее о таком вступлении.

Поскольку суду не представлены доказательства того, что судебный акт по настоящему делу, исходя из представленных в дело доказательств и установленных обстоятельств, может повлиять на права и обязанности участников долевого строительства, затронуть права и интересы, в том числе создать препятствия для реализации субъективных прав или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к одной из сторон спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с плохим самочувствием.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения. Позиция истца подробно изложена в исковом заявлении. В настоящем и предыдущем заседании представитель истца довел позицию до суда. Учитывая отсутствие фактических и правовых вопросов, которые не могут быть надлежащим образом разрешены на основании материалов дела и письменных доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в настоящем заседании.

В соответствии с частью 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Представитель истца высказал позицию по делу, представил дополнительные доказательства. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика представил дополнительные доказательства. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация города Дивногорска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Дивные горы» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, предназначенных для строительства, из земель, находящихся в ведении муниципального образования город Дивногорск:

- № 183а от 30.09.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 6 182,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13909, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 7, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора с 24.02.2015г. по 23.02.2018г. (п.2.1. договора);

- № 184а от 30.09.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 4 727,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13914, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 4, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка;

- № 185а от 30.09.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 14 455,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13908, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 6, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка;

- № 186а от 30.09.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 4 250 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13911, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 8, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора аренды с 24.02.2015г. по 23.02.2018г.

- № 187а от 30.09.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 5 046,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13917, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 5, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка;

- № 145а от 13.08.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 10344,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13912, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 2, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды с 24.02.2015г. по 23.02.2018г,

- № 14ба от 13.08.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 7877,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13915, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск , в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 3, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка;

- № 230а от 22.10,2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 6048,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13913, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск, в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 9, с разрешенным использованием - образование и просвещение в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды участка с 24.02.2015г. по 23.02.2018г.

- № 231а от 22.10.2015г., в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 2630,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000:13910, расположенный по адресу: Красноярский край г. Дивногорск, в районе ул. Набережная-ул. Гидростроителей, в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок №'11, с разрешенным использованием - общее пользование территории в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды участка с 24.02.2015г. по 23.02.2018г.

В соответствии с предметом указанных договоров арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанные земельные участки из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием- многоэтажная жилая застройка. Участки передаются по акту приема-передачи (приложение №3 к договорам).

Срок аренды участков устанавливается с 24.02.105 по 23.02.2018 (пункт 2.1 договоров).

Договоры аренды указанных земельных участков подписаны обеими сторонами, произведена государственная регистрация договоров Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Как следует из заявления, ООО «Дивные горы» в рамках реализации и освоения заключённых договоров аренды разработало проект по комплексной застройке, получило положительное заключение экспертизы и разрешения на строительство. До Р1124304000-571/ПР от 15.08.2014 г., до 24-КЕ1 24304000-56-2015 от 14.08.2015 г, № 24-Р11 24304000-68-2016 от 02.12.2016 г. До 24-Р1Т 24304000-69-2016 от 02.12.2016 г. в целях строительства многоквартирных домов. Также были получены технические условия на подключение к тепловым сетям, к водоснабжению и водоотведению. Технические условия получены не раздельно в зависимости от земельного участка, технические условия получены полностью на весь застраиваемый комплекс.

Уведомлениями от 20.01.2021 № 19112, от 20.01.2021 № 19114, от 20.01.2021 № 19116, от 20.01.2021 № 19113, от 20.01.2021 № 19115, от 20.01.2021 № 19117, от 20.01.2021 № 19118, от 20.01.2021 № 19119 администрация города Дивногорска сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Дивные горы» об отказе от договоров аренды № 146а от 13.08.2015, договору аренды № 184а от 30.09.2015, договору аренды № 187а от 30.09.2015, договору аренды №185а от 30.09.2015, договору аренды № 183а от 30.09.2015, договору аренды № 186а от 30.09.2015, договору аренды № 230а от 22.10.2015, договор аренды № 231а от 22.10.2015.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.08.2020 по делу А33-32496/2019 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 09.08.2019 исх.№ КУВД-001/2019-4969374/2 в государственной регистрации прекращения права аренды (по договору аренды № 145а от 13.08.2015г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 10344,0 кв.м., с кадастровым номером 24:46:0000000 :13912).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении вышеуказанных земельных участков обременение в виде аренды не зарегистрировано.

Заявлением, адресованным главе администрации г. Дивногорска, от 23.12.2020, ООО «Дивные горы» просило продлить срок действия вышеуказанных договоров до 2028 года.

Решением (письмо от 10.02.2021 №598) администрация г. Дивногорска отказала в заключении дополнительных соглашений в целях продления срока действия вышеуказанных договоров.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договора и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Стороны заключили договоры аренды земельных участков. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В заключенных сторонами договорах срок аренды установлен в соответствии с п.2.1. с 24.02.2015 по 23.02.2018.

По мнению истца, у администрации имеется обязанность заключить с ним дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, после 01.03.2015 регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Правовыми положениями Земельного кодекса РФ и пунктом 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, подпункт 21 пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

Положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, равно как и иные вышеприведенные положения Земельного кодекса Российской Федерации, направлены на предоставление возможности добросовестному застройщику, являющемуся собственником объекта незавершенного строительства, приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года для завершения его строительства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 названного Кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается лишь однократная возможность приобрести земельный участок для завершения строительства в льготном порядке (без проведения торгов), что предполагает наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, для завершения строительства которого необходим земельный участок (отсутствие на земельном участке объекта незавершенного строительства исключает применение приведенных выше положений закона).

В дело представлен технический паспорт от 27.04.2021 в отношении объекта степенью готовности 8%, расположенного по адресу: <...> в районе лодочной станции г. Дивногорска, участок № 2. Доказательства регистрации за истцом права на объекты незавершенного строительства в дело не представлены.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения ЗК РФ и Федерального закона N 137-ФЗ, земельное законодательство устанавливает, что после 01.03.2015 продление договора аренды земельного участка на новый срок по общему правилу возможно только по результатам торгов (аукциона), следовательно, не может быть продлен (возобновлен) на неопределенный срок договор аренды, заключенный после 01.03.2015.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что первоначально земельные участки были предоставлены истцу на основании договоров аренды, заключенных в 2015 году.

Принимая во внимание уведомления от 20.01.2021 № 19112, от 20.01.2021 № 19114, от 20.01.2021 № 19116, от 20.01.2021 № 19113, от 20.01.2021 № 19115, от 20.01.2021 № 19117, от 20.01.2021 № 19118, от 20.01.2021 № 19119, в которых администрация города Дивногорска сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Дивные горы» об отказе от договоров аренды, содержание выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении вышеуказанных земельных участков, согласно которым обременение в виде аренды не зарегистрировано, проанализировав положения договоров аренды земельных участков, суд пришел к выводу о том, что действие договоров аренды в настоящее время прекращено в полном объеме.

Учитывая изложенное, являются обоснованными доводы ответчика о том, что заключение дополнительных соглашений с целью пролонгации договоров аренды, срок действия которых истек, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы истца со ссылкой на Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ отклоняются судом.

Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" в статью 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ введена часть 6, согласно которой до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции названного Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, заявителем не соблюдено предусмотренное пунктом 2 части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ условие, поскольку договоры аренды земельных участков прекратились истечением срока.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дивные горы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 54 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот