Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А32-40841/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-10

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-40841/2022
г. Краснодар
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения от 06.12.2023

Полный текст судебного акта изготовлен 28.12.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

заявитель: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: Федеральная служба государственнои? регистрации, кадастра и картографии Центральныи? отдел города Сочи Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО «Лекс» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности, диплом;

от Росреестра: ФИО3, по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением:

- о признании решение (уведомление о приостановлении государственнои? регистрации прав) от 20 июля 2022 г. №КУВД -001/2022-30436541/1 Федеральнои? службы государственнои? регистрации, кадастра и картографии Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственнои? регистрации прав незаконным;

- об обязании Федеральную службу государственнои? регистрации, кадастра и картографии Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права аренды в виде договора аренды от 09 июня 2001 г. земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303018:2, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарскии? краи?, г. Сочи, Хостинскии? раи?он, Мацестинское лесничество, квартал 91, выдел 14 с погашением в Едином государственном реестре недвижимости регистрационнои? записи № 23-01.19-3.3.2001-29 от 30 июля 2001 г.

Определением от 05.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Лекс».

Суд установил, что в рамках дела №А32-36266/2022 ООО «Лекс» обратилось в Арбитражныи? суд Краснодарского края с заявлением Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с требованиями:

- о признании незаконным решение о расторжении договора аренды земельного участка, выраженное в уведомлении от 06.07.2022 г. № 23-ИА-09/13941,

- о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303018:2 деи?ствующим, о признании недеи?ствительным акта осмотра участка от 06.07.2022 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303018:2.

Определением от 22.02.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А32-36266/2022.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2023 принят отказ ООО «Лекс» от требования о признании недеи?ствительным акта осмотра участка от 06.07.2022, в даннои? части производство по делу прекращено. Суд признал недеи?ствительным уведомление МТУ Росимущества от 06.07.2022 № 23-ИА-09/13941 о расторжении договора аренды (земельного участка, природного объекта) от 09.06.2001 в одностороннем порядке; признал договор аренды (земельного участка, природного объекта) от 09.06.2001 деи?ствующим; с МТУ Росимущества в пользу ООО «Лекс» взысканы расходы по оплате государственнои? пошлины по иску в размере 6 000 руб.; ООО «Лекс» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 6 000 руб., оплаченная по платежному поручению № 24 от 29.07.2022. В удовлетворении встречных исковых требовании? отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 марта 2023 года по делу № А32-36266/2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.10.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 по делу № А32-36266/2022 оставлены без изменения.

Определением председателя восьмого судебного состава от 02.05.2023 дело №А32- 40841/2022 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации передано на рассмотрение судье Левченко О.С.

Определением от 30.06.2023 производство по настоящему делу возобновлено.

Явку своих представителей в судебное заседание стороны обеспечили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Из материалов дела следует, 09.06.2001 г. между ГУ «Сочинскии? национальныи? парк» (арендодатель) и ООО«Лекс» (арендатор) заключен договор аренды (земельного участка, природного объекта), по условиям которого обществу передан в аренду земельныи? участок, природныи?объект площадью 2,0 га, расположенныи? в Мацестинском лесничестве, в квартале 91 выдел 14, сроком на 49 лет.

В соответствии с п. 2.3 договора разрешенными видами пользования (деятельности) на предоставляемом в аренду земельном участке, природном объекте являются: размещение, проектирование, строительство пансионата семеи?ного типа, осуществление какои?-либо инои? деятельности на предоставляемом участке, природном объекте допускается по дополнительному соглашению сторон и на основании соответствующеи? лицензии.

В соответствии с п. 8.1 договора договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка в целях, не предусмотренных п. 2.3 договора (не целевое использование).

03.06.2022 г. между МТУ Росимущества, ФГБУ «Сочинскии? национальныи? парк» и ООО «Лекс» заключено дополнительное соглашение, которым заменили арендодателя указанного участка ФГБУ «Сочинскии? национальныи? парк» на МТУ Росимущества.

МТУ Росимущества направило в адрес ООО «Лекс» уведомление от 06.07.2022 г. №23-ИА-09/13941 о расторжении договора аренды (земельного участка, природного объекта) от 09.06.2001 г. в одностороннем порядке.

18.07.2022 МТУ Росимущества обратилось в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии центрального отдела г. Сочи с заявлением о погашении указанной записи об аренде.

Уведомлением от 20 июля 2022г. № КУВД-001/2022-30436541/1 заинтересованным лицом принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.

В обоснование принятого решения о приостановлении регистрационных действий заинтересованное лицо ссылается на то, что договор аренды земельного участка от 09.06.2001 заключен и зарегистрирован в ЕГРН до вступления в силу ЗК РФ, таким образом, правоотношения сторон, связанные с расторжением указанного договора возникли в июле 2022, то есть после введения в действие ЗК РФ, в связи с чем заявления о прекращении аренды должны быть предоставлены от обеих сторон договора или их соглашение, либо факт прекращения договора аренды должен был устанавливаться судом.

Полагая, что данное решение нарушает права и интересы МТУ Росимущества, последний обратился с настоящими требованиями в суд.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Уведомление Управления о приостановлении государственной регистрации мотивирован ссылкой на статью 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Обращаясь с настоящими требованиями, МТУ Росимущества указало, что в адрес ООО «Лекс» направлено уведомление об одностороннем расторжении договора аренды, поскольку деятельность в границах спорного земельного участка согласно установленному п. 2.3 договора аренды целевому назначению не осуществляется, что дает право арендодателю в порядке п. 8.1 договора аренды расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке.

Таким образом, полагая, что договор аренды от 09 июня 2001 г. земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303018:2, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарскии? краи?, г. Сочи, Хостинскии? раи?он, Мацестинское лесничество, квартал 91, выдел 14 расторгнут в одностороннем порядке, МТУ Росимущества направило в адрес Управления заявление о погашении регистрационной записи об аренде.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением в рамках арбитражного дела №А32-36266/2022 суд признал недеи?ствительным уведомление МТУ Росимущества от 06.07.2022 № 23-ИА-09/13941 о расторжении договора аренды (земельного участка, природного объекта) от 09.06.2001 в одностороннем порядке; признал договор аренды (земельного участка, природного объекта) от 09.06.2001 деи?ствующим.

Судебный акт мотивирован тем, что факт нецелевого использования обществом спорного земельного участка не подтвержден материалами дела. Общество проводит подготовительные мероприятия, необходимые для целевого использования земельного участка. Поскольку одностороннии? отказ от исполнения договора, приведенныи? в уведомлении от 06.07.2022 № 23-ИА-09/13941, совершен управлением в отсутствие предусмотренных законом недеи?ствительным в порядке статьи 168 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, договор аренды (земельного участка, природного объекта) от 09.06.2001 подлежит признанию деи?ствующим.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Установленные решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2023 года по делу №А32-36266/2022 обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, не подлежат переоценке при рассмотрении настоящего дела.

В связи с чем, довод МТУ Росимущества о том, что договор аренды земельного участка от 09.06.2001 расторгнут в одностороннем порядке, что является основанием для погашения регистрационной записи об аренде, судом откланяется как несостоятельный.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным уведомление о приостановлении государственнои? регистрации прав от 20 июля 2022 г. №КУВД -001/2022-30436541/1 Федеральнои? службы государственнои? регистрации, кадастра и картографии Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю; об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права аренды в виде договора аренды от 09 июня 2001 г. земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303018:2, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарскии? краи?, г. Сочи, Хостинскии? раи?он, Мацестинское лесничество, квартал 91, выдел 14 с погашением в Едином государственном реестре недвижимости регистрационнои? записи № 23-01.19-3.3.2001-29 от 30 июля 2001 г следует отказать

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья О.С. Левченко