Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А40-170063/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-170063/2023-181-940
город Москва
25 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи Хабаровой К.М. При ведении протокола секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЭРА" к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ"

ТРЕТЬИ ЛИЦА:

1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

2) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

3) ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

4) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

о признании незаконным отказ АО "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>) в предоставлении в собственность ООО "ТЭРА" (ОГРН <***>), и не направление ему проекта договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179; об обязании АО "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>) направить ООО "ТЭРА" (ОГРН <***>) проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179

при участии: от Истца: ФИО2 по доверенности № б/н от 29.08.2023 г.,

от Ответчика: ФИО3 по доверенности № 2/42 от 28.04.2022г.,

от Третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности № Д27/2023 от 24.01.2023г., 3) ФИО5 по доверенности № б/н от 30.12.2022г., не явились ,извещены

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЭРА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ

ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ" о признании незаконным отказ АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) в предоставлении в собственность ООО "ТЭРА" (ОГРН 1167746150835), и не направление ему проекта договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179; об обязании АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) направить ООО "ТЭРА" (ОГРН 1167746150835) проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ.

Не явившиеся в судебное заседание третьи лица, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц № 2 и № 4 в порядке статьи 156 АПК РФ

Истец исковые требования поддержал. Ответчик в иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц № 1 и № 3, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как указывает истец в обоснование иска, по итогам аукциона в электронной форме от 23.12.2022 № А1706-15/2022/2, регистрационный номер торгов № А170615/2022, 30.12.2022 между ним и ответчиком заключен Договор купли-продажи объектов недвижимого имущества и аренды земельных участков № 20/8046-22 (далее - Договор), согласно которому Ответчик обязался передать:

1) в собственность Истца, в том числе, нежилые здания (далее также - Здания):

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1096 по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, строен. 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3176;

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1048 по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, строен. 5, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3176;

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1091 по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, строен. 10, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3176;

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1085 по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, строен. 11, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3176;

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1097 по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, строен. 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3177;

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1095 по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, строен. 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3178;

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1092 по адресу: <...>, строен. 13, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001032:3179;

2) во временное владение и пользование Истца земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178 77:01:0001032:3179 (далее также - Участки), на которых расположены Здания.

Здания и Участки переданы Истцу по акту приема-передачи от 17.02.2023.

Право собственности Истца на Здания зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Истец письмом от 07.07.2023 № 07/07-2023 обратился к Ответчику с просьбой предоставить в собственность Участки без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи на основании пп. 6. п.2. ст.39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ, приложив подписанный со своей стороны Договор купли продажи земельных участков.

Ответчик письмом от 12.07.2023 № 9296-АА отказал в заключении договора купли-продажи Участков, мотивировав отказ следующим:

- на Участках расположены объекты археологического наследия;

- законодательство не позволяет сделать однозначный вывод о возможности продажи земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, даже при условии включения в договор купли-продажи обязанности покупателя по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, или соблюдению особого режима использования такого земельного участка.

Считая указанный отказ неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчиком представлен отзыв, доводы которого по своей сути повторяют доводы письма от 12.07.2023 № 9296-АА, которым было отказано истцу в удовлетворении его требований.

В силу пи. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия, установлены ст. 49 Закона № 73-ФЗ. в соответствии с которой:

- объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно;

- объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности:

- в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта археологического наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта археологического наследия территорией объекта археологического наследия признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, занятые соответствующим объектом археологического наследия.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 50.1 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что заключение договоров, предусматривающих передачу права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также договоров, предусматривающих передач} прав владения и (или)

пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 7-10 статьи 48 Закона № 73-ФЗ.

Ответчик указывает, что в соответствии с письмом Мосгорнаследия от 31.10.2022 года № ДКН-16-09-5308/22 на Земельных участках расположены:

- объект археологического наследия федерального значения (достопримечательное место) «Культурный слой «Белого города». XIV-XVII вв. н.э.» (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176. пункт 2 статьи 64 Закон № 73-ФЗ. Границы территории утверждены приказами Мосгорнаследия от 17.05.2018 № 373. от 09.082019 № 665);

- объект археологического наследия федерального значения (достопримечательное место) «Территория культурного слоя «Гавриловской слободы». XVII в. н.э.» (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176. пункт 2 статьи 64 Закона № 73-ФЗ). Границы территории утверждены приказами Мосгорнаследия от 08.06.2018 № 434. от 27.12.2019 № 1081:

- выявленный объект археологического наследия «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вата) (достопримечательное место)» (приказы Мосгорнаследия от 14.11.2017 № 885. от 26.06.2020 № 426).

Таким образом, по утверждению ответчика, анализ указанных положений ЗК РФ и Закона № 73-ФЗ не позволяет сделать вывод о возможности продажи земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе выявленный, при условии включения в договор купли-продажи обязанности покупателя по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, или соблюдению особого режима использования такого земельного участка в соответствии с пунктами 7-9 статьи 48 Закона № 73-ФЗ.

В этой связи, ответчик полагает, что отсутствуют правовые основания для выкупа Земельного участка на основании пп. а 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и заключении договора купли-продажи на предложенных ООО "ТЭРА" условиях.

Управлением Росреестра представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спорные объекты поставлены на государственный кадастровый учет 23.08.2022.

Основанием для постановки на кадастровый учет послужили: заявления Росимущества о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объектов недвижимости, межевой план от 01.07.2022.

В отношении земельных участков в ЕГРН внесены записи от 23.08.2022 о праве собственности Российской Федерации (записи: 77:01:0001032:3176-77/051/2022-1; 77:01:0001032:3177-77/051/2022-1; 77:01:0001032:3178-77/051/2022-1; 77:01:0001032:3179-77/051/2022-1).

На основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом о совершении единым институтом развития в жилищной сфере - акционерным обществом "ДОМ.РФ" юридический и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в отношении земельных участков в ЕГРН 07.09.2022 внесены записи об обременениях в части совершения АО "ДОМ.РФ" юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента РФ на земельные участки и объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1 указанного распоряжения (записи 77:01:0001032:3176-77/051/2022-2; 77:01:0001032:3177-77/051/2022-2; 77:01:0001032:3178-77/051/2022-2; 77:01:0001032:3179-77/051/2022-2).

Вид разрешенного использования земельных участков в ЕГРН не установлен.

Земельные участки входят в территориальные зоны сохраняемого землепользования (индекс "Ф").

Земельные участки расположены в зонах с особыми условиями использования территорий:

- реестровый номер границ 77:01-6.321 - вид/наименование: охранная (объединенная охранная) зона № 56, тип: Зона охраны объекта культурного наследия.

Режим использования земель установлен в соответствии с: Постановлением Правительства Москвы № 881 от 16.12.1997, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- реестровый номер границ 77:01-6:334 - вид/наименование: Зона регулирования застройки № 1, тип: Зона охраны объекта культурного наследия.

Режим использования земель установлен в соответствии с: Постановлением Правительства Москвы № 545 от 07.07.1998, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- реестровый номер границ 77:02-6:273 - вид/наименование: Зона охраняемого культурного слоя № 1, тип: Зона охраны объекта культурного наследия

Режим использования земель установлен в соответствии с: Постановлением Правительства Москвы № 545 от 07.07.1998, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- реестровый номер границ 77:01-8.710 - вид/наименование: Территория культурного слоя Тавриловской слободы", XVII в. н.э., тип: Территория объекта культурного наследия.

Режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного наследия города Москвы № 434 от 08.06.2018;

- реестровый номер границ 77:01-8.791 - вид/наименование: Территория культурного слоя 'Тавриловской слободы", XVII в. н.э., тип: Территория объекта культурного наследия.

Режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного наследия города Москвы № 434 от 08.06.2018, Федеральным законом № 73-ФЗ 0т 25.06.2002;

- реестровый номер границ 77:01-8.599 - вид/наименование: Культурный слой "Белого города", XIVXVII вв. н.э. (достопримечательное место), тип: Территория объекта культурного наследия.

Режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного наследия города Москвы № 373 от 17.05.2018, Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002.

В границах спорных земельных участков расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1096, адрес: <...>;

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1048, адрес: <...>;

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1091, адрес: <...>;

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1085, адрес: <...>;

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1097, адрес: <...>;

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1095, адрес: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 12, стр.2;

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1092, адрес: <...>;

Указанные здания принадлежат на праве собственности ООО «ТЭРА».

Регистрирующий орган ссылается на то, что нормами действующего законодательства допускается передача права собственности на земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с учетом установления обязательств соответствующего лица по сохранению объекта археологического наследия.

МОСГОРНАСЛЕДИЕ представило письменные пояснения, согласно которым отметило, что в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Обращает внимание на то, что государственная собственность на объект археологического наследия не препятствует нахождению земельного участка, в границах которого он расположен, в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

АО «Дом.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере и выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества (см. ст. ст. 1-3 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 26.08.1996 N 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию»).

Решением Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее - «Правительственная комиссия»), оформленным протокол от 30.04.2021 года № 2, (далее - «Решение») было признано целесообразным совершение АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства в отношении Земельного участка и Здания.

Во исполнение указанных Решений на основании Распоряжений Росимущества от 13.06.2019 года и 15.09.2020 года и Передаточных актов от 19.06.2019 года и 18.09.2020 года, а также на основании Распоряжения Росимущества от 09.06.2022 года № 328-р и Передаточного акта № 2-5 от 29.08.2022 года была оформлена передача Земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них. из ведения Росимущества в ведение АО «ДОМ.РФ», действующего как агента Российской Федерации.

По договору купли-продажи объекта недвижимого имущества и аренды земельного участка № 20/8046-22 от 30.12.2022 года объекты недвижимого имущества были предоставлены в собственность ООО «ТЭРА», а Земельные участки в аренду соответственно.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды или договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 4 части 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что к землям, ограниченным в обороте, относятся земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Постановлением Правительства Москвы от 07.07.1998 № 545 (ред. от 31.05.2022) об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала) (далее - ППМ № 545 от 07.07.1998) установлена зона охраняемого культурного слоя № 1, при этом границы охраняемого культурного слоя не установлены. Данный акт не содержит определение культурного слоя, как объекта правоотношений, в связи с чем невозможно сопоставить понятия используемые ППМ от 07.07.1998 № 545 и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об ОКН») в части определения «культурный слой».

Правовые акты органов власти Москвы о выявлении объекта археологического наследия «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в.» с установленными границами культурного слоя в публичном доступе отсутствуют.

Согласно статье 5 Закона об объектах культурного наследия земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом.

В силу статей 94, 99 ЗК РФ земли историко-культурного назначения являются землями особо охраняемых территорий. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На отдельных землях историко-культурного назначения может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

Вид разрешенного использования земельных участков в ЕГРН не установлен.

Земельные участки входят в территориальные зоны сохраняемого землепользования (индекс "Ф").

Правовой режим земельных участков в «Ф» зоне направлен на сохранение текущего положения. Если речь о застроенном участке — на сохранение текущих

внешних габаритов имеющихся на участке зданий. Без изменения ПЗЗ на участках в зоне «Ф» допустимы:

- Реализация вспомогательных ВРИ в пределах, установленных ПЗЗ Москвы. Позволяет перепрофилировать до 25% существующей площади недвижимости, в том числе, под торговлю, офисы, автосервисы и другие коммерческие объекты;

- Реконструкция зданий в существующих габаритах. Позволяет изменить назначение отдельных зданий или помещений в них или изменить соотношение используемой площади между видами разрешенного использования, установленными для участка;

- Осуществление строительных работ, не относящихся к реконструкции и не требующих в связи с этим получения разрешения на строительство. Позволяет, в том числе, перепрофилировать здания и помещения (в пределах ВРИ участка);

- Размещение некапитальных объектов. Позволяет, учитывая современные строительные технологии, функционально заменить большинство видов нежилых зданий в сокращенные сроки (упрощенный порядок согласования) и с наименьшими затратами.

Согласно статье 49 Закона об объектах культурного наследия объекты археологического наследия находятся в государственной собственности; гражданский оборот такого объекта и земельного участка, в пределах которого он располагается, осуществляется раздельно. Собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого имеется объект археологического наследия, владеет, пользуется и распоряжается этим земельным участком с соблюдением условий, установленных названным Законом для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Порядок использования объекта археологического наследия и земельного участка, в пределах которого он располагается, определяется в соответствии со статьями 48 - 56 Закона об объектах культурного наследия (в редакции Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).

Действующее законодательство не содержит норм запрещающих оборот и приватизацию земельных участков, относящихся к землям особо охраняемых территорий. Оно предусматривает лишь возможность запрета любой хозяйственной деятельности на отдельных землях историко-культурного значения. Однако такие ограничения в отношении испрашиваемого обществом земельного участка не устанавливались.

В Приказах Департамента культурного наследия Москвы №№ 885 от 14.11.2017 и 426 от 26.07.2020 определен правовой режим использования земельных участков, расположенных в границе его территории, предусматривающий ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности памятника. Запрет на предоставление земельных участков в собственность, отчуждение земельных участков из государственной или муниципальной собственности, указанными актами не предусматривается.

В данном конкретном случае в собственность Истца непосредственно сам объект культурного наследия уже передан, а Земельный участок, то есть часть земной поверхности на расположено Здание, Ответчик передавать отказывается. При этом сведения о проведенных археологических полевых работах на Земельном участке отсутствует, сведений о наличии археологических предметов на Земельном участке не имеется.

Спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят, запрет на оборот таких земельных участков отсутствует, в связи с чем основания для отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении спорного объекта в собственность отсутствуют.

Суд также принимает во внимание позицию Мосгорнаследия, которое не возражает против предоставления в частную собственность земельного участка с

кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178 77:01:0001032:3179.

Ответчик не представил каких-либо объективных доказательств запрета на предоставление в собственность юридических лиц земельных участков, расположенных в границах территориальной зоны культурного слоя в границах г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 28 ЗК РФ, в соответствии с которым не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность юридических лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса орган, полномочный распоряжаться земельным участком, обязан в месячный срок со дня принятия решения о выкупе земельного участка изготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 123, 156, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ АО "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>) в предоставлении в собственность ООО "ТЭРА" (ОГРН <***>) земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179.

Обязать АО "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>) направить ООО "ТЭРА" (ОГРН <***>) проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179.

Взыскать с АО "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>) в пользу ООО "ТЭРА" (ОГРН <***>) 12 000руб.00коп. (двенадцать тысяч рублей 00коп.) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: К.М. Хабарова