Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А07-23111/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23111/2021
г. Уфа
26 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокипчук Е.М., рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>) Акционерное общество "Башкиравтодор" (ИНН <***>); 4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>)

о признании права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Южный обход г.Мелеуза


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.12.2021г., паспорт;

от третьего лица (1): ФИО1, доверенность № 10дов/А-11 от 01.02.2021г., паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, третьи лица: 1) Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о признании права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Южный обход г.Мелеуза.

Определением суда 27.08.2021 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 07.10.2021 г.

06 октября 2021 года от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

От истца поступили дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 07.10.2021 г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 25.11.2021 г.

От третьего лица (1) поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 25.11.2021 г. отложено судебное разбирательство на 19.01.2022 г.

От истца поступили пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

От третьего лица (2) поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 19.01.2022 г. отложено судебное разбирательство на 16.02.2022 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Башкиравтодор" (ИНН <***>).

Судом объявлен перерыв до 22.02.2022г. 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

18 февраля 2022 года от третьего лица (2) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 22.02.2022 г. отложено судебное разбирательство на 20.04.2022 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>).

10 марта 2022 года от третьего лица (3) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

От истца поступили уточнения к иску, согласно которого истец просит признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Южный подъезд к г. Мелеуз, идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-033, протяженностью 5712 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75,02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437 местоположение объекта недвижимости: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, г. Кумертау, Южный подъезд к г. Мелеуз; установить, что решение суда по настоящему делу является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества автомобильную дорогу Южный подъезд к г. Мелеуз, идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-033, протяженностью 5 712 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75, 02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437, местоположение объекта недвижимости: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, г. Кумертау, Южный подъезд к г. Мелеуз.

Рассмотрев уточненные требования, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28 утвержден Перечень автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - Перечень).

Согласно данного Перечня к автомобильным дорогам межмуниципального значения, проходящим в границах Мелеузовского района Республики Башкортостан, относится: № п/п 36, наименование автомобильной дороги: Южный подъезд г. Мелеуза, индентификационный номер: 80 ОП РЗ 80К-033, техническая категория: III, протяжённость 5,7 км.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005г. № 69-р автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан и сооружения на них были переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013г. № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28.

Пунктом 2 указанного распоряжения ГКУ УДХ РБ поручено произвести регистрацию права оперативного управления на недвижимое государственное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В целях постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Башкортостан и права оперативного управления ГКУ УДХ РБ на автомобильные дороги был направлен в Управление по делам архивов Республики Башкортостан запрос от 30.06.2020г. № 10/3374 о наличии документации, подтверждающей возникновение объектов капитального строительства (акты приемки в эксплуатацию объектов или иные разрешительные документы на строительство дорог).

Согласно ответу от 13.07.2020г. № 823/т в документах архивного фонда ГУП «Башкиравтодор» сведений о строительстве указанных автомобильных дорог не обнаружено.

В дальнейшем было подано соответствующее заявление о регистрации прав в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Со стороны Управления Росреестра по РБ было выдано уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 17.12.2020г. по той причине, что в составе технического плана отсутствуют документы, предусмотренные п. 20 приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г. № 953, согласно которого в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, сведения в техническом плане указываются также на основании технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013 г.

Таким образом, возможности для оформления прав на указанную автомобильную дорогу в установленном порядке исчерпаны.

На основании вышеизложенного, истец (с учетом уточнения) просит:

- признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Южный подъезд к г. Мелеуз, идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-033, протяженностью 5712 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75,02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437 местоположение объекта недвижимости: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, г. Кумертау, Южный подъезд к г. Мелеуз;

- установить, что решение суда по настоящему делу является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества автомобильную дорогу Южный подъезд к г. Мелеуз, идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-033, протяженностью 5 712 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75, 02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437, местоположение объекта недвижимости: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, г. Кумертау, Южный подъезд к г. Мелеуз.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона №257-ФЗ спорные сооружения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005г. № 69-р автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан и сооружения на них были переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013г. № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28.

Пунктом 2 распоряжения от 15.02.2013г. № 166-р ГКУ УДХ РБ поручено произвести регистрацию права оперативного управления на недвижимое государственное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ от 17.12.2020г. об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, причиной отказа послужило то обстоятельство, что в составе технического плана отсутствуют документы, предусмотренные п. 20 приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г. № 953, согласно которого в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, сведения в техническом плане указываются также на основании технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013г. То есть орган кадастрового учета в ходе проведения правовой экспертизы установил, что автомобильная дорога является объектом недвижимости.

Согласно государственного контракта от 19.10.2018г. № 0055-18-1, заключенного между ГКУ УДХ РБ и ООО «СибДор-Диагностика», были выполнены работы по комплексной диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог и их конструктивных элементов с составлением технических паспортов и разработкой проектов организации дорожного движения по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в том числе по автомобильной дороге Южный подъезд г. Мелеуз.

Согласно государственного контракта от 30.06.2020г. № 108-А-10/ГК-20, заключенного между ГКУ УДХ РБ и ООО «ГеоПлюс» были выполнены кадастровые работы в целях постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности по объекту: автомобильная дорога Южный подъезд г. Мелеуз.

В рамках указанного контракта был изготовлен технический план автомобильной дороги, в соответствии с которым протяженность составляет 5 712 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75, 02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437. Указанные земельные участки находятся в собственности Республики Башкортостан, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцом в материалы дела представлены декларация об объекте недвижимости, технический план сооружения, выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества на земельные участки, по которым проходит автомобильная дорога, с кадастровыми номерами 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75. 02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437, технический план автомобильной дороги, в котором указаны все характеристики конструктивных элементов (протяженность, ширина дорожного полотна, высота насыпи, уклоны и т.д.).

Таким образом, технические характеристики спорного объекта – сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническим планом сооружения, подготовленным кадастровым инженером.

В соответствии с частью 6.2 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ) в срок до 1 января 2025 года в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества. При отсутствии документов, предусмотренных частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона, документом, на основании которого сведения о таком объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости.

Согласно выписке № 13802 от 20.01.2021г. автомобильная дорога «Южный подъезд к г. Мелеуз» находится в реестре государственного имущества Республики Башкортостан.

Также суд отмечает, что между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» был заключен государственный контракт от 16.09.2020г. № 1112-20 по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Куюргазинском, Мелеузовском, Стерлибашевском, Федоровском районах. Согласно приложению № 1.2 к указанному контракту автомобильная дорога Южный подъезд г. Мелеуз входит в перечень автомобильных дорог, подлежащих содержанию в Мелеузовском районе Республики Башкортостан. АО «Башкиравтодор» ежемесячно выполняет, а ГКУ УДХ РБ принимает работы по содержанию данной автомобильной дороги.

Таким образом, Республика Башкортостан осуществляет бремя содержания указанного имущества в соответствии со ст. 112 ГК РФ.

Материалы дела не содержат документальных доказательств наличия правопритязаний иных лиц на спорные сооружения.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности Республики Башкортостан на автомобильную дорогу. Республики Башкортостан

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества – автомобильная дорога Южный подъезд к г. Мелеуз, идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-033, протяженностью 5712 м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 02:60:030101:104, 02:60:030201:95, 02:37:101601:75, 02:37:000000:1436, 02:37:000000:1438, 02:37:000000:1439, 02:37:000000:1437, местоположение объекта недвижимости: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, г. Кумертау, Южный подъезд к г. Мелеуз.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И. В. Перемышлев