Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А17-5741/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5741/2018
14 августа 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Административного Департамента Ивановской области

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ООО «ВИКТОРИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.01.2018,

установил:

Административный Департамент Ивановской области (далее – Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ» (далее – заявитель, ООО «ВИКТОРИЯ», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 06 июня 2018 года факт нарушения Обществом требований, установленных абзацем 3 пункта 4, абзацем 3 пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), выразившийся в розничной продаже в кафе по адресу: <...> принадлежащем Обществу, алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а также без предложения потребить (распить) алкогольную продукцию, приобретенную в данном объекте общественного питания. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 28 от 03.07.2018 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Общество, признанное судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Департамента, суд установил следующее.

06 июня 2018 года в кафе по адресу: <...> принадлежащем ООО «Виктория», административным органом установлен факт розничной продажи алкогольной продукции покупателю ФИО3 (бутылка вина столового полусладкого красного «Лыхны», дата розлива: 21.02.2018, производитель: ООО «Вина и Воды Абхазии», 384900, <...>, объем до 0,75 литра, акцизная марка серия 070 номер 58002104 по цене 540 рублей за бутылку (чек № 00004, дата и время 06.06.2018 11:08 и чек № 0019/0001, дата и время 06.06.2018 11:04) и две бутылки пива «Бад», дата розлива: 17.04,2018, изготовитель: АО «САН ИнБев», 141607, <...>, объемом по 0,5 литра (чек № 0019/0001, дата и время 06.06.2018 11:04)) при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а также без предложения потребить (распить) приобретенную алкогольную продукцию в данном объекте общественного питания.

По данному факту уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 28 от 03.07.2018 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении № 28 от 03.07.2018 и других материалов административного дела Департамент обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен, в том числе, как хранение и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции. В силу пункта 4 статьи 18 Закона лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ, применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

ООО «ВИКТОРИЯ» является организацией, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Ивановской области (при оказании услуг общественного питания) на основании лицензии № 37РПО0000239 от 27.10.2017, выданной Департаментом. В качестве одного из мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии указано кафе по адресу: <...>.

Как следует из материалов административного дела, в кафе по адресу: <...> принадлежащем ООО «Виктория», 06.06.2018 покупателю ФИО3 была продана бутылка вина столового полусладкого красного «Лыхны», дата розлива: 21.02.2018, производитель: ООО «Вина и Воды Абхазии», объем до 0,75 литра, акцизная марка серия 070 номер 58002104 по цене 540 рублей за бутылку и две бутылки пива «Бад», дата розлива: 17.04.2018, изготовитель: АО «САН ИнБев», объемом по 0,5 литра.

Из объяснений покупателя ФИО3 от 06.06.2018 следует, что алкогольная продукция была ему реализована в закрытой потребительской таре. Пробка из бутылки не извлекалась, целостность крышек на пивных бутылках не нарушена. Посуда для потребления алкогольной продукции в месте покупки по адресу: <...> ему не предлагалась.

Продавец ФИО4 в объяснении от 06.06.2018 подтвердила, что она действительно не открыла покупателю ФИО3 потребительскую тару проданной алкогольной продукции, не предложила стаканчики. Расположиться в зале для употребления купленного алкоголя она также не предложила, так как посчитала, что покупатель торопится.

Законный представитель Общества при составлении протокола об административном правонарушении факт розничной продажи 06.06.2018 в кафе по адресу: <...> принадлежащем Обществу, алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением требований, установленных абзацем 3 пункта 4, абзацем 3 пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, по существу не отрицал.

Учитывая изложенное, суд признает доказанным факт нарушения Обществом лицензионных требований, предусмотренных ст. 16 Закона № 171-ФЗ, при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Ивановской области (при оказании услуг общественного питания).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные Обществом при составлении протокола об административном правонарушении доводы о совершении правонарушения по вине продавца (бармена) ФИО4 суд во внимание не принимает, поскольку нарушение сотрудником Общества своих должностных обязанностей не освобождает само юридическое лицо от административной ответственности, так как все действия в торговой точке по адресу: <...> осуществляются от имени самого Общества. Юридическое лицо самостоятельно решает организационные вопросы и определяет способы контроля за выполнением работниками своих функций в целях исключения любой возможности нарушения законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Обстоятельства дела свидетельствуют о непринятии Обществом должных мер контроля как за оборотом алкогольной продукции, так и деятельностью своих сотрудников.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Оснований для применения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает, так как в силу абзаца второго пункта 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований в области оборота алкогольной продукции, Общество создавало угрозу причинения вреда здоровью людей, экономическим интересам Российской Федерации, в связи с чем основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда отсутствуют.

При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. ст. 14.17 КоАП РФ – 100 000 руб. Учитывая, что изъятая по протоколу от 06.06.2018 алкогольная продукция сопровождалась документами, подтверждающими легальность ее оборота, и у Общества имеется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации, в связи с чем изъятая по протоколу от 06.06.2018 алкогольная продукция подлежит возврату Обществу.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем вопрос о ее взыскании судом не рассматривался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требования Административного Департамента Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ООО «ВИКТОРИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.05.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, адрес: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Административный Департамент Ивановской области)

р/сч <***>

Банк получателя: отделение Иваново г. Иваново

ИНН <***> КПП 370201001

БИК 042406001

ОКТМО 24701000

КБК 04211608010010000140

Наименование платежа: административный штраф по решению суда.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Калиничева