Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А83-2905/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2905/2019
15 августа 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,; ул. Карла Либкнехта, 36, кВ. 51, г. Симферополь, <...>;) к Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ОГРН:1159102007327, ИНН: <***>; ул. Крымская, д.14, с. Родниково, <...>) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия

при участии представителей:

от заявителя – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности б/н, от 01.08.2018

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в котором просит суд признать решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме №241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23Г в с. Родниково Симферопольского района, незаконным; обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23Г в с. Родниково Симферопольского района.

Представитель заинтересованного лица изложил свою позицию относительно предмета спора.

Заявитель явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 08.08.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

07.08.2019 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка заявителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 16 января 2019 г. ИП ФИО2 обратилась в Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:3431 площадью 7012 кв., расположенного по адресу: ул. Евпаторийская,23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым, на котором располагаются объекты недвижимости заявителя, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

К заявлению были приложены: паспорт гражданина РФ, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя от 15.11.2016, выписка из ЕГРН, определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12.10.2018.

14 февраля 2019 г. Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым письмом №241 предпринимателю было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду, поскольку: планом развития Родниковского сельского поселения вид деятельности указанный в заявлении, на испрашиваемом земельном участке не предусмотрен; заявленное основание для предоставления земельного участка в аренду не предусмотрено земельным законодательством; подана администрацией Родниковского сельского поселения частная жалоба на Определение Симферопольского районного суда от 12.10.2018; заявителем оспариваются в арбитражном суде права муниципальной собственности на данный земельный участок; самовольное занятие земельного участка третьими лицами.

Полагая, что указанный отказ администрации является незаконным, ИП ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп.9 п.2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (подпункты 3, 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования.

Как следует из выписки с ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34315 имеет площадь 7012 кв.м, расположен по адресу: ул. Евпаторийская, 23-Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, только в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В данном случае заявленная цель использования земельного участка соответствовала виду его разрешенного использования, указанному в ЕГРН.

На основании изложенного, суд приходит о том, что основания для отказа предпринимателю в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду у администрации отсутствовали, в связи с чем решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме №241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23Г в с. Родниково Симферопольского района является незаконным, а требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме №241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка подлежит признанию незаконным, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ИП ФИО2, суд считает необходимым обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение в установленный законом срок о предоставлении ИП ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по адресу: ул. Евпаторийская, 23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заинтересованное лицо.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц – составляет 300 рублей.

Из материалов дела усматривается, что квитанциями №155/1, №155/3 от 03.10.2018 предпринимателем была уплачена государственная пошлина в общем размере 600 рублей, в связи с чем излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 300,00 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме №241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по адресу: ул. Евпаторийская, 23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым.

Обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение в установленный законом срок о предоставлении ИП ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по адресу: ул. Евпаторийская, 23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым.

Взыскать с Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченную квитанцией №155/3 от 03.10.2018 государственную пошлину в размере 300 руб., о чем выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья С.Ю.Кузнякова