Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А53-29765/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29765/23
04 декабря 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эмпилс-цинк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовской таможне, Южной электронной таможне

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 20.09.2021 ФИО2;

от Ростовской таможни: представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО3; представитель по доверенности от 24.11.2023 ФИО4;

от Южной электронной таможни: представитель по доверенности от 11.08.2023 ФИО5;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эмпилс-цинк» (далее – заявитель, ООО «Эмпилс-цинк», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Ростовской таможне, Южной электронной таможне (далее – заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконными:

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/221121/3011714 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/221121/3012202 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/130821/0137667 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/130821/0137745 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/270821/0146139 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/290421/0072214 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/181121/3009902 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/181121/3009826 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/270821/0146195 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/071021/0171953 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/071021/0172339 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/270821/0146235 после выпуска товаров;

- решения от 04.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/031121/3000298 после выпуска товаров.

В процессе рассмотрения спора заявитель уточнил субъектный состав спора, просил считать надлежащим заинтересованным лицом Южную электронную таможню.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Представителя заинтересованных лиц просили отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Эмпилс-цинк» во исполнение внешнеэкономического контракта от 11 февраля 2019 г. № 636218, заключенного с «TRAFIGURA РТЕ LTD» (Сингапур), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС, Союз) в Российскую Федерацию на условиях поставки DAP г. Ростов-на-Дону и поместило под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по разрешению на переработку товаров на таможенной территории № 10313000/311220/51/7 (далее - Разрешение), выданному Ростовской таможней, на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни в декларации на товары по ДТ №№

10323010/290421/0072214, 10323010/130821/0137667, 10323010/270821/0146235, 0323010/270821/0146195, 10323010/071021/0172339, 10323010/031121/3000298, 10323010/181121/3009902, 10323010/221121/3012202, 10323010/221121/3011714 10323010/130821/0137745, 10323010/270821/0146139, 10323010/071021/0171953, 10323010/181221/3009826,

товар - «Ципк металлический (необработанный, нелегированный, очищенный) в чушках, чушки упакованы в пакеты, связанные стальной лентой, номер плавки цинка (Lot): 36, 19.

Товар соответствует ГОСТ 3640-94. Марка цинка: Ц0А. содержание цинка: не менее, чем 99,98» (далее - спорный товар), код ТН ВЭД ЕАЭС 7901 12 100 0.

Общий вес нетто ввозимого товара переработки составил 546000 кг.

Согласно указанных деклараций, отправителем выступает ЛО «Алмалыкский горно- металлургический комбинат» (графа 2), страна происхождения: Узбекистан (графа 16).

Обществом было получено Разрешение на переработку товаров на таможенной территории № 10313000/311220/51/7, согласно которому, срок переработки составляет 18 месяцев (пункт 10 разрешения).

Декларирование товаров осуществлялось несколькими партиями. Помещение первой партии товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в рамках Разрешениях осуществлялось по ДТ № 10323010/290421/0072214, дата выпуска товара - 30 апреля 2021 г. Таким образом, учитывая положения пункта 5 статьи 168 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), срок действия таможенной процедуры переработки на таможенный территории но Разрешению - 31 октября 2022 г.

В период с 26 января 2023 г. по 24 марта 2023 г. Ростовской таможней в отношении спорных товаров проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, направленная на проверку соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24 марта 2023 г. № 10313000/216/240323/А000007/0001 (далее - Акт проверки).

Из акта проверки Ростовской таможни следует, что заявителем были нарушены условия использования товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по разрешению. Однако таможенная процедура переработки на таможенной территории не завершена в отношении 2462,56 кг продуктов переработки (белил цинковых Tyre quality (в том числе гранулированных).

Поскольку помещение товаров под указанную таможенную процедуру осуществлялось на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) таможни, в соответствии с пунктом 32 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», и пункта 20 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03 июля 2014 г. № 1286 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» Акт проверки письмом Ростовской таможни от 4 апреля 2023 г. № 14-38/09272 «О направлении Акта» направлен в Южную электронную таможню для формирования решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров и соответствующих корректировок в декларации на товары (далее - КДТ).

На основании Акта проверки Южной электронной таможней 4 мая 2023 г. приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10323010/290421/0072214, 10323010/130821/0137745, 10323010/130821/0137667, 10323010/270821/0146139, 10323010/270821/0146195, 10323010/181121/3009902, 10323010/181221/3009826, 10323010/221121/3012202, 10323010/221121/3011714.

5 мая 2023 г. приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10323010/071021/0171953, 10323010/031121/3000298,

10323010/270821/0146235, 10323010/071021/0172339, после выпуска товаров, в части заполнения граф 47 и «В», сформированы КДТ.

Общая сумма таможенных пошлин подлежащих уплате в связи с принятием решений, составила 131 121,71 руб.

Полагая, что решения таможни являются незаконными и нарушают права заявителя, общество обратилось в суд.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС вес товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что к числу обязанностей декларанта относится, в том числе, обязанность соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой. Статьей 104 ТКЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории ЕАЭС, их вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС в отношении товаров применяются таможенные процедуры, в числе которых - переработка на таможенной территории (пункт 2 статьи 127 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 123 Закона о таможенном регулировании содержание и применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории, условия помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой, срок действия таможенной процедуры, возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок их уплаты и исчисление регулируются главой 24 ТК ЕАЭС и главой 21 Закона о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 163 ТК ЕАЭС таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории ЕАЭС. без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 163 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 166 ТК ЕАЭС к числу операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС относится переработка или обработка товаров.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 164 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории являются наличие документа об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза, выданного уполномоченным органом государства-члена и содержащею сведения, определенные статьей 168 настоящею Кодекса. В качестве такого документа может использоваться декларация на товары, если целью применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории является ремонт товаров, а также в иных случаях, определяемых Комиссией.

Для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенная декларация подается лицом, получившим разрешение па переработку товаров на таможенной территории, предусмотренное статьей 127 Закона о таможенном регулировании, или лицом, которое непосредственно осуществляет операции но переработке товаров и которое может выступать декларантом товаров в соответствии со статьей 83 ТК ЕЛЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Закона о таможенном регулировании сроком действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории является срок переработки товаров, указанный в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.

Согласно частям 2 и 3 статьи 125 Закона о таможенном регулировании срок переработки товаров определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на переработку товаров на таможенной территории, и определяется в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 168 ТК ЕАЭС.

Срок переработки товаров на таможенной территории Союза не может превышать 3 года либо более продолжительный срок, определяемый Комиссией для отдельных категорий товаров (часть 3 статьи 168 ТК ЕАЭС).

Срок переработки товаров на таможенной территории Союза исчисляется со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров несколькими партиями - со дня помещения первой партии товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории (часть 5 статьи 168 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ТК ЕАЭС документ об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза должен содержать, в том числе сведения о сроке переработки товаров на таможенной территории Союза, иностранных товарах и продуктах их переработки (наименование, код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, количество и стоимость), нормы выхода продуктов переработки в количественном и (или) процентном выражении, об отходах и остатках.

Согласно пункту 1 статьи 169 ТК ЕАЭС под нормой выхода продуктов переработки понимается количество и (или) процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории Союза определенного количества иностранных товаров.

Согласно пункту 4 Разрешения при выдаче разрешения таможенным органом были согласованы следующие нормы выхода:

- продукты переработки - белила цинковые Tyre quality - 677423,16 кг (из 1000 кг цинка марки ЦОЛ - 1214,02 кг белил цинковых Tyre quality (или белил цинковых Tyre quality гранулированных));

- отходы - окись цинка серая - 16059,24 кг (из 1000 кг цинка марки Ц0А - 28,78 кг окоси цинка серой).

В ходе камеральной таможенный проверки Ростовской таможней, с учетом норм выхода продуктов переработки, установлено, что в отношении 2463,56 кг. продуктов переработки (белил цинковых Tyre quality в том числе гранулированных) таможенная процедура переработки на таможенной территории не завершено в установленный срок, соответствующего заявления о продлении указанной таможенной процедуры в таможенные органы от Общества не поступало.

Заявитель пояснил, что фактически в процессе переработки иностранного товара Обществом получено 546000 кг цинка металлического марки ЦОА, в то время как согласно Разрешению на переработку товаров на таможенной территории Ns 10313000/311220/51/7 должно получиться 589462,56 кг.

Как полагает заявитель разница в количестве 485546 кг образовалась в результате ошибочного указания нормы выхода продуктов переработки, отходов, остатков и производственных потерь.

Так при подаче заявления на выдачу разрешения на переработку товаров на таможенной территории и в Разрешении на переработку товаров, норма выхода продуктов переработки, отходов, остатков и производственных потерь была указана 1214,02 кг белил цинковых Tyre quality, тогда как фактически, при переработке товара норма выхода составила 1208,95 кг. Таким образом, по мнению заявителя, в Разрешении не была учтена потеря при упаковке белил цинковых за счет предельно допустимых отклонений по массе 5,07 кг.

В подтверждение своего довода о норме выхода 1208,95 кг. заявитель представил в материалы дела акт экспертизы Ns 0489900285 от 30 апреля 2020 года, подготовленный Торгово-промышленной палатой Ростовской области, выписку из Постоянного технологического регламента производства белил цинковых сухих муфельных №8-ЦБ-2020 ООО «Эмпилс-цинк».

Как было указано ранее для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо подает заявление на переработку товаров на таможенной территории в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в таможенный орган, в регионе деятельности которого оно зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 128 Закона). К заявлению на переработку товаров на таможенной территории прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения (часть 6 статьи 128 Закона).

Перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, указаны в части 4 статьи 128 Закона, и включают в себя, в том числе, сведения о норме (нормах) выхода продуктов переработки, сведения об иностранных товарах, предназначенных для переработки, о продуктах их переработки, а также об отходах и остатках (наименование, код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, стоимость или ее диапазон), а также сведения о производственных потерях (наименование, код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности).

Нормы выхода продуктов переработки определяются лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, исходя из фактического технологического процесса осуществления операций по переработке, предусмотренных статьей 166 Кодекса Союза, и согласовываются с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории и (или) при внесении изменений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Таким образом, Разрешение принято Ростовской таможней было выдано на основании заявления на переработку товаров на таможенной территории ООО «Эмпилс-цинк» от 17.12.2020 № 012/02-90 (далее – Заявление от 17.12.2020).

Обществом в пункте 5 Заявления от 17.12.2020 указаны нормы выхода продуктов переработки (белил цинковых Tyre Quality) - 1214,02 кг из 1000 кг цинка металлического марки Ц0А. При этом, количество продуктов переработки, указанное в пункте 6 Заявления соответствовало заявленной норме выхода продуктов переработке.

В качестве документов, подтверждающих заявленную норму выхода продуктов переработки, было представлено заключение эксперта ТПП РО № 0489900285 от 30.04.2020 (далее – Заключение от 30.04.2020), а также Выписка из Постоянно действующего регламента производства белил цинковых сухих муфельных № 8-ЦБ-2017 ООО «Эмпилс-цинк» (далее - Выписка).

Лица, участвующие в деле, не отрицают, что постоянно действующий регламент производства белил цинковых сухих муфельных № 8-ЦБ-2017 ООО «Эмпилс-цинк» с заявлением от 17.12.2020 не представлен.

Под нормой выхода продуктов переработки понимается количество и (или) процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории Союза определенного количества иностранных товаров (пункт 1 статьи 169 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 126 Закона нормы выхода продуктов переработки определяются лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, исходя из фактического технологического процесса осуществления операций по переработке, предусмотренных статьей 166 ТК ЕАЭС, и согласовываются с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории и (или) при внесении изменений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории. При согласовании норм выхода продуктов переработки учитываются заключения экспертных организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации, основанные на фактическом технологическом процессе совершения операций по переработке товаров.

Согласно представленному заявителем заключению от 30.04.2020 норма выхода продуктов переработки составляла 1208,95 кг на 1000 кг цинка марки ЦОА (с содержанием цинка 99,98 %). Аналогичная норма выхода содержится в Выписке. Расчет в указанных документах осуществлялся следующим образом:

1244.4 кг - 0,35 кг - 1,25 кг - 5.07 кг - 28.78 кг =1208,95 кг, где:

1244.4 кг - теоретически возможный выход окиси цинка (белил цинковых), исходя из химической формулы;

0,35 кг - выбросы в атмосферу из рабочего пространства печи через дымовую трубу;

1,25 кг - выбросы в атмосферу через фильтровальную аппаратуру;

5,07 кг - потери при упаковке белил цинковых за счет предельно допустимых отклонений по массе;

28,78 кг - побочный продукт окись цинка кормовая (серая).

Исходя из пояснений общества, изложенных в пункте 5 заявления от 17.12.2020, следует, что общество учитывает потери при упаковке белил цинковых за счет предельно допустимых отклонений (5,07 кг на тонну сырья), т.к. они являются финансовым показателем, который закладывается на технологическую неточность дозирования (допускаемое положительное отклонение) при упаковке.

Исходя из примечания на стр.2 заявления от 17.12.2020 потери при упаковке за счет предельно допустимых отклонений по массе прибавлены заявителем к норме выхода продуктов переработки, т.к. фактически являются весом в составе готовой продукции (заявитель данный факт не отрицает).

Таким образом, указанная в заявлении от 17.12.2020 норма выхода продуктов переработки 1214,02 кг х 1000 кг цинка металлического марки ЦОА рассчитана без учета «потери при упаковке белил цинковых за счет предельно допустимых отклонений по массе» - 5,07 кг.

Вместе с тем, при согласовании норм выхода, заявленной лицом при выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории № 10313000/311220/51/7, Заключение эксперта ТПП РО № 0489900285, также как и Выписка, учитывались применительно к нормам действующего таможенного законодательства, с учетом определений понятии отходы, производственные потери, определенными положениями статьи 170 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, безвозвратно утраченные в результате совершения операций по переработке на таможенной территории Союза и признанные таможенными органами производственными потерями, не подлежат помещению под таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Исходя из заявленной ООО «Эмпилс-цинк» нормы выхода, заключения эксперта ТПП РО № 0489900285, выписки из Постоянного технологического регламента производства белил цинковых сухих муфельных № 8-ЦБ-2017 расчет количества белил цинковых Tyre Quality таможенным органом осуществлялся в следующем порядке: 1244,4кг - 0,35 кг - 1,25кг - 28,78 кг = 1214,02 кг.

Таким образом, норма выхода была рассчитана, следующим образом:

теоретически возможный выход окиси цинка из 1000 кг цинка металлического марки Ц0А - 1244,4 кг, из них:

- 0,35кг («выбросы в атмосферу из рабочего пространства печи через дымовую трубу») и 1,25 кг («выбросы в атмосферу через фильтровальную аппаратуру») белил цинковых Tyre Quality указаны заявителем в пункте 9 заявления от 17.12.2020. Данные товары безвозвратно утрачиваются в процессе совершения операций по переработке. Принимая во внимание положения пункта 4 статьи 170 ТК ЕАЭС, вышеуказанные товары при рассмотрении Заявления были признаны таможенным органом производственными потерями, информация об их количестве отражена в пункте 8 разрешения на переработку товаров на таможенной территории № 10313000/311220/51/7;

- 28,78 кг («побочный продукт, окись цинка кормовая») включены заявителем в отходы (пункт 7 Заявления). Учитывая положения статьи 170 ТК ЕАЭС образующаяся в процессе совершения операций по переработке окись цинка серая подпадает под понятие отходы. Вышеуказанное количество окиси цинка серой согласовано таможенным органом при рассмотрении Заявлении и включено в пункт 6 разрешения на переработку товаров на таможенной территории № 10313000/311220/51/7;

- 5,07 кг («потери при упаковке за счет предельно допустимых отклонении по массе») включены заявителем в норму выхода образующихся в процессе переработки продуктов переработки (1208,95кг + 5,07кг =1214,02 кг на 1000 кг цинка металлического Ц0А), и, соответственно, в количество продуктов переработки (пункт 5 Заявления) и не отнесены самим заявителем к производственным потерям.

Учитывая положения 4 статьи 170 ТК ЕАЭС «потери при упаковке за счет предельно допустимых отклонений но массе» не являются производственными потерями. Они фактически образуются и безвозвратно не утрачиваются в процессе совершения операций по переработке и правомерно были отнесены заявителем к продуктам переработки.

Последующая расфасовка ООО «Эмпилс-цинк» продуктов переработки в упаковки не влияет на общее количество продуктов переработки, полученное в результате совершения операций по переработке, и производственные потери (в понятиях таможенного законодательства Евразийского экономического союза) при фасовке не образуются.

Материалы дела подтверждают, что таможенный орган, исходя из заявленных в обществом сведений о норме выхода продуктов переработки, о количестве продуктов переработки, отходов и количестве производственных потерь, с учетом представленных обществом документов, согласовал нормы выхода продуктов переработки, что отражено в пунктах 4, 5, 6, 8 разрешения на переработку № 10313000/311220/51/7.

Так в Разрешении были согласованы следующие нормы выхода, на основании сведений, указанных обществом в заявлении:

- продукты переработки - белила цинковые Tyre quality - 677423,16 кг (из 1000 кг цинка марки Ц0А - 1214,02 кг белил цинковых Tyre quality (или белил цинковых Tyre quality гранулированных));

- отходы - окись цинка серая - 16059,24 кг (из 1000 кг цинка марки Ц0А - 28,78 кг окиси цинка серой);

- производственные потери - цинк металлический марки ЦОА - 828,92 кг (из 1000 кг цинка марки ЦОА - 1,4855 кг (в пересчете на цинк металлический марки ЦОА).

Обществом решение таможенного органа о выдаче разрешения с указанными характеристиками не обжаловалось. Также декларант на протяжении всего периода действия таможенной процедуры не воспользовался правом на внесение изменений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Как было указано ранее под таможенную процедуру Разрешения было помещено 546000 кг по следующим ДТ: №10323010/290421/0072214 №10323010/130821/0137667 №10323010/130821/0137745 №10323010270821/0146139 № 10323010/270821/0146195 № 10323010/270821 /014623 5 №10323010/071021/0171953 №10323010/071021/0172339 №10323010/031121/3000298 №10323010/181121/3009826 №10323010/181121/3009902 №10323010/221121/3011714 №10323010/221121/3012202 №10323010/241121/3013348 №10323010/211121/3013631.

Завершение таможенной процедуры переработки осуществляется в порядке и на условиях, установленных положениями статьи 173 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 173 ТК ЕАЭС до истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры завершается помещением товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза (продуктов переработки, отходов, за исключением отходов, указанных в пункте 3 статьи 170 ТК ЕАЭС, и (или) остатков), и (или) иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и не подвергшихся операциям по переработке на таможенной территории Союза, под таможенную процедуру реэкспорта.

Завершение таможенной процедуры переработки по Разрешению осуществлялось следующим образом:

- помещение образовавшихся продуктов переработки белил цинковых Tyre quality (в том числе гранулированных) под таможенную процедуру реэкспорта в количестве 587000 кг по следующим ДТ: № 10323010/250521/0086220 № 10323010/210921/0161363 № 10323010/210921/0161423 № 10323010/300921/0167873 № 10323010/041021/0169908 № 10323010/081021/0172806 № 10323010/141021/0176311 № 10323010/081121/3002242 № 10323010/101121/3004154 № 10323010/101121/3004155 № 10323010/111121/3005032 № 10323010/151121/3007254 № 10323010/171121/3008538 № 10323010/171121/3008997 № 10323010/231121/3012580 № 10323010/231121/3012738 № 10323010/241121/3013923 № 10323010/251121/3014298 № 10323010/011221/3018565 № 10323010/011221/3019132 № 10323010/301121/3018288 № 10323010/021221/3019293 № 10323010/021221/3019584 № 10323010/071221/3022474 № 10323010/081221/3023161 № 10323010/091221/3023981 № 10323010/131221/3026236 JY° 10323010/151221/3027956,

- помещением иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в количестве 60454 кг по следующим ДТ: № 10323010/110222/3023206 № 10323010/090222/3021639 № 10323010/140222/3024502,

- помещением образовавшихся в процессе совершения операций по переработке отходов в количестве 13974 кг по следующим ДТ: № 10323010/090621/0096040 № 10323010/181021/0178567 № 10323010/271221/3037166,

- признанием таможенными органами иностранных товаров (цинка металлического марки Ц0А), помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории , производственными потерями, в количестве - 721,278 кг (исходя из нормы выхода производственных потерь, указанной в пункте 4 Разрешения).

Таможенное декларирование производственных потерь не производилось, в связи с тем, что они не подлежат помещению под таможенные процедуры согласно пункту 4 статьи 170 ТК КАЭС

Общее количество цинка металлического марки Ц0А, в отношении которого совершались операции по переработки составило 485 546 кг: 546 000 кг - 60454 кг = 485 546 кг.

Исходя из норм выхода, указанных в пункте 4 Разрешения, из 485 546 кг цинка металлического марки ЦОА должно было образоваться 589 462 56 кг белил цинковых Tyre quality (в том числе гранулированных): 485 546 кг х 1,21402 =589462,56 кг.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по Разрешению в количестве 485 546 кг, были полностью вовлечены в процесс совершения операций по переработке, что подтверждается копиями требований-накладных о передаче цинка марки ЦОА со склада ЦБД в цех ЦБЦ, журналом учета сжигания цинка и выпуска готовой продукции печи № 2.

Таким образом, таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что количество продуктов переработки (белил цинковых Tyre quality (в том числе гранулированных)), в отношении которых действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории не завершено составляет 2462,56 кг. (589 462, 56 кг. - 587 000 кг. = 2462,56 кг.).

То обстоятельство, что общество не завершило указанную таможенную процедуру подтверждает и факт привлечения ООО «Эмпилс-цинк» к административной ответственности по части 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не отрицают лица участвующие в деле.

Согласно пункту 1 статьи 174 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 174 ТК ЕАЭС в случае не завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленного таможенным органом, наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Операции по переработке товаров на таможенной территории осуществлялись в соответствии с условиями, определенными в Разрешении, выданном на основании заявления Общества. При выдаче Разрешения таможенным органом были согласованы заявленные ООО «Эмпилс-цинк» нормы выхода продуктов переработки, отходов и остатков, а также количество образовавшихся в процессе совершения операций по переработке продуктов переработки, отходов и производственных потерь.

На основании изложенного, требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова