Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А19-21969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21969/2018

04.02.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.01.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665830, <...>, а/я 101)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО1 ул., 18А)

о признании недействительным предписания № 1241/18 от 25.07.2018г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт);

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным предписания СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Служба, заинтересованное лицо) № 1241/18 от 25.07.2018г., выданного по результатам проведения внепланового мероприятия по региональному государственному жилищному надзору.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал требование о признании оспариваемого предписания недействительным по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Службы заявленное требование не признал, поддержал доводы о законности и обоснованности оспариваемого предписания, приведенные в письменном отзыве на заявление, просил оставить требования предприятия без удовлетворения.

В судебном заседании 21.01.2019г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 28.01.2019г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, учувствовавшие в деле в судебное заседание не явились, дополнительных документов не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения руководителя СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 06.07.2018 № 1241 ср-п должностными лицами надзорного органа в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 25.07.2018 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ в части исполнения предписания № 174/18 от 26.02.2018 по жилищному надзору по многоквартирному жилому дому №9, расположенного по адресу: <...>.

По итогам надзорных мероприятий составлен акт от 25.07.2018г № 1241/18, в котором приведен ряд обнаруженных в результате проверки нарушений требований пункта 61 и 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011г.

На основании результатов проверки, изложенных в акте от 25.07.2018г № 1241/18, советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора Иркутской области издано предписание от 25.07.2018 № 1241/18. Данным предписанием МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ указано на необходимость устранить в срок до 08.10.2018г. обнаруженные в ходе проверки нарушения – привести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по кв. 27 МКД № 9 в соответствии с действующим законодательством, а именно произвести перерасчет платы за период с 28.03.2017 по 31.10.2017 года по холодному водоснабжению и водоотведению исходя из переданных собственником показаний ИПУ. Предоставить в Службу подтверждающие документы.

Полагая, что вышеуказанное предписание надзорного органа не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по выполнению содержащихся в предписании требований, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается, что в соответствии с Правилами № 354 у него отсутствовали законные основания для перерасчета и уменьшения рассчитанной потребителю суммы платы за водоснабжение и водоотведение, поскольку собственник жилого помещения сведения о показаниях ИПУ в МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ не передавал показания приборов в период с марта 2017 года по октябрь 2017г., то есть более шести месяцев.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному

правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим предписанием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. 1, 4, 5 частью 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Согласно статье 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

На территории Иркутской области органом государственного жилищного надзора является Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (Положение о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014г. № 594-пп).

Судом установлено, что внеплановая документарная проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 06.07.2018г. № 1241срп. в связи с поступившим заявлением собственника жилого помещения №27, расположенном по адресу: <...> дом №9.

С учетом изложенного, суд считает, что проверка проведена Службой в пределах предоставленных полномочий.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки Службы установлено, что по информации МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» кв. 27 в МКД № 9, расположенной по адресу: <...> с 2015 года оборудована индивидуальными приборами учета по холодному и горячему водоснабжению (далее – ИПУ ХВС, ГВС).

По информации предоставленной МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» по кв. 27 в МКД № 9 за период с 28.03.2017 года по октябрь 2017 года показания ИПУ по ХВС от потребителя не поступали. За период с 28.03.2017 года по октябрь 2017 года, когда показания ИПУ не передавались, начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» производило за апрель-май 2017 года – исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, за июнь-октябрь 2017 года – исходя из нормативов потребления, без применения повышающего коэффициента.

При анализе данных о переданных показаниях ИПУ ХВС в период ноябрь 2017г., а так же платежных документов по жилому помещению № 27 МКД №9 за указанный период, Службой установлено, что в нарушение пунктов 42, 61 Правил № 354 МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» с 28.03.2017 года по 31.10.2018 года не произвело перерасчет платы ХВС и водоотведение исходя из показаний ИПУ, предоставленных потребителем кв. 27 МКД №9.

На основании результатов проверки, изложенных в акте от 25.07.2018г. №1241/18, издано предписание от 25.07.2018г. № 1241/18. В предписании Службой указаны установленные факты нарушений: показания по ИПУ по ХВС по жилому помещению № 27 в МКД №9 за период с 28.03.2017 года по октябрь 2017 года от потребителя не поступали. За период с 28.03.2017 года по октябрь 2017 года, когда показания ИПУ не передавались, начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» производило за апрель-май 2017 года – исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, за июнь-октябрь 2017 года – исходя из нормативов потребления, без применения повышающего коэффициента. Согласно пункту 61 Правил № 354 документов, подтверждающих проведение проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях ИПУ, поверки их состояния МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в Службу не представил. В ноябре 2017г., после переданных показаний ИПУ по кВ. 27 в МКД №9 МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» перерасчет платы за ХВС и водоотведение исходя из показаний ИПУ не выполнило, чем нарушило пункт 61 Правил № 354 и пункт 42 Правил № 354.

Данным предписанием МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ предписано устранить в срок до 08.10.2018г. обнаруженные в ходе проверки нарушения – привести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по кв. 27 МКД № 9 в соответствии с действующим законодательством, а именно произвести перерасчет платы за период с 28.03.2017 года по 31.10.2018 года по холодному водоснабжению и водоотведению исходя из переданных собственником показаний ИПУ ХВС. Предоставить в Службу подтверждающие документы.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Пунктом 1 Правил № 354 установлено, что «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу подпункта к (1) пункта 33 Правил № 354 потребитель вправе при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 66 Правил № 354 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Проверкой установлено и заявителем не оспаривается, что по адресу: <...> установлены индивидуальные приборы учета с 2015 года, при этом собственник помещения не передавал показания приборов учета в период 28 марта 2017 по октябрь 2017 года.

В соответствии с подпунктом б пункта 59 Правила № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев в случае если, в том числе, потребителем не представлены показания индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Как следует из пункта 60 Правил № 354, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях предусмотренных подпунктом б пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В связи с тем, что потребитель не предоставлял показания ИПУ заявителю в период с марта до октября 2017 года, заявитель производит расчет руководствуясь подпунктом б пункта 59, пунктом 42 и пунктом 60 Правил № 354 следующим образом: в период с апреля 2017 по май 2017 года согласно подпункту б пункта 59 Правил № 354 исходя из среднемесячного объема потребления; в период с июня по октябрь 2017 года исходя из нормативов потребления и количества зарегистрированных граждан, без применения повышающего коэффициента; в период с ноября 2017 года по июнь 2018 исходя из показаний ИПУ.

На основании чего, со ссылкой на то обстоятельство, что в случае не предоставления потребителем показаний ИПУ воды более 6 месяцев, заявитель указал, что у него отсутствуют основания для проведения перерасчета и уменьшения рассчитанной потребителю суммы платы за услуги водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем суд не соглашается с доводами заявителя в части отказа в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению согласно пункту 42 Правил № 354, с учетом положений подпункта «б» пункта 59 Правил № 354 в связи со следующим.

Как указано выше в силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу подпункта к(1) пункта 33 Правил № 354, потребитель вправе при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пункта 31 Правил № 354, исполнитель услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Суд обращает внимание, что потребитель именно имеет право снимать и передавать, а исполнитель услуг обязан принимать от потребителей показания, то есть у потребителя это является правом, а не обязанностью.

В соответствии с пунктом 80 Правил № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Заявителем не оспаривается, что жилое помещение № 27 в МКД № 9 с 2015 оборудовано индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения. При этом документов подтверждающих проведение поверки их состояния МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в Службу не предоставлялись.

Согласно пункту 84 Правил № 354, при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

На основании пункта 82 Правил № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Данные проверки в силу пункту 83 Правил № 354 должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Кроме того, подпункта «а» пункта 85 Правил № 354 предусмотрено, что если для проведения проверки требуется доступ в жилое помещение потребителя, исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие проведение таких проверок исполнителем услуг в спорный период.

Пунктом 61 Правил № 354 установлено, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

В данном случае по квартире № 27 в МКД № 9 МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в нарушение указанных норм неправомерно не проводило соответствующие проверки и не снимало показания прибора учета более 6 месяцев, и необоснованно определяло объем потребленной электроэнергии по нормативу, вследствие чего оплата за ХВС в спорный период рассчитывалась заявителем не правомерно.

Вместе с тем, 31.10.2017г. собственник помещения подал данные ИПУ ХВС, которые составили 172 куб.м.

Таим образом, при получении показаний приборов учета от собственника помещения исполнитель услуг обязан произвести перерасчет пользования услугой по фактическим показаниям индивидуальных приборов учета на основании пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354.

Указанная правовая позиция подтверждена решением Верховного суда РФ от 16.02.2017 года № АКПИ16-1304.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание содержит правомерный вывод о нарушении заявителем требований пунктов 42, 61 Правил №354, в связи, с чем на заявителя правомерно возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

По результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств, нарушение оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, требования, предъявленные надзорным органом в оспариваемом предписании, основаны на нормах закона, сроки для устранения выявленных нарушений являются реальными, что делает предписание исполнимым.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание Службы государственного жилищного надзора Иркутской области № 1241/18 от 25.07.2018г. является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко