Решение от 6 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18291/2026
07 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хотеевой Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Прокуратура Невского района города Санкт-Петербурга (адрес: 193315, Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 38а, лит. Р);

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Мафстрой" (адрес: 193091, <...>, литер М, помещ. 9-Н (17), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2017, ИНН: <***>, КПП: 781101001),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 07.04.2026,

установил:

Прокуратура Невского района города Санкт-Петербурга (далее – Заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Мафстрой" (далее – Заинтересованное лицо, Общество), предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал; указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга установлен факт выпуска Обществом в обращение изделия «Детский игровой комплекс Арт 0043-6791» (заводской номер 1162), не соответствующего обязательным требованиям технического регламента; просит привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель Общества в судебном заседании указал, что выявленные нарушения были устранены на момент рассмотрения дела; просит признать правонарушение малозначительным.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга установлен факт выпуска в обращение вышеуказанным юридическим лицом изделия «Детский игровой комплекс Арт 0043-6791» (заводской номер 1162), не соответствующего обязательным требованиям технического регламента.

Согласно экспертному заключению специалиста Органа по сертификации продукции ООО «Экспертный центр «МАРСТАР» от 03.02.2026, указанное изделие не соответствует требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 42. В частности, выявлены существенные нарушения требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного технического регламента, а именно:

ГОСТ 34614.1-2019 «Оборудование и покрытие игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний»: нарушен пункт 4.2.8.3, требующий, чтобы пространства падения с элементов оборудования, где пользователи осуществляют вынужденное движение, не пересекались. В анализируемом комплексе пространство падения с горки и рядом расположенной лестницы пересекается, что недопустимо.

ГОСТ 34614.3-2019 «Оборудование и покрытие игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок»: не соблюдены требования рисунка 9 пункта 4.8 относительно размера пространства падения (Ra) от высоты свободного падения горки (h). При заявленной высоте h = 1,5 м требуемый размер пространства падения не обеспечен.

ГОСТ 34614.2-2019 «Оборудование и покрытие игровых площадок. Часть 2. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качелей»: грубо нарушен пункт 4.9, запрещающий прикрепление верхней перекладины качелей к другому оборудованию без дополнительных мер по отделению игровых зон. В данном комплексе верхняя перекладина качелей используется как несущий элемент для других игровых конструкций (элементов для лазания). Также нарушен пункт 4.2.4.4, касающийся недопустимости наличия в ограждениях поперечных перекладин, пригодных для лазания.

Для подтверждения соответствия указанной продукции изготовителем (ООО «Мафстрой») использован сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU.HA46.8.07809/24, выданный на иную продукцию («Игровой комплекс, артикул 0043-6791», заводской № 550). Данное обстоятельство также подтверждает факт нарушения изготовителем установленного порядка выпуска продукции в обращение, требующего наличия достоверного и правомерного документа об оценке соответствия.

Наличие указанных нарушений послужило основанием для вынесения постановления №21-04-2026 от 19.02.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за совершение предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Исходя из требований части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ N О техническом регулировании" (далее также Закон N 184-ФЗ), требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) данным законом регулируются отношения, возникающие, в частности, при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 2 Закона N 184-ФЗ технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно статье 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу части 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказами Росстандарта N 1148-ст от 23.11.2012 и N 182-ст от 24.06.2013 введены в действие ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

При изготовлении детской площадки Общество было обязано соблюдать требования вышеуказанных ГОСТ 34614.1-2019; ГОСТ 34614.3-2019; ГОСТ 34614.2-2019.

Совокупность представленных доказательств (экспертное заключение специалиста органа по сертификации продукции ООО «Экспертный центр «МАРСТАР» от 03.02.2026, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении №21-04-2026 от 19.02.2026) подтверждается факт несоответствия продукции требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 42.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие данных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле не имеется.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемом ему административном правонарушении доказана.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что нарушение создает существенную угрозу жизни и здоровью детей, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены Обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение в данном случае не имеется в виду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку квалифицирующим признаком вменяемого Обществу правонарушения является возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Между тем, суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.12.2017 (категория: микропредприятие), следовательно, на Общество распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем минимальный размер штрафа для Общества должен составлять 30 000 руб.

Также, рассматривая данное конкретное дело, суд учитывает, что выявленное правонарушение совершено Обществом впервые, вредных последствий не наступило (доказательств обратного в материалы дела не представлено), Обществом выявленные нарушения устранены путем проведения строительно-монтажных и технических работ.

Наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мафстрой" (адрес: 193091, <...>, литер М, помещ. 9-Н (17), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКТМО 40303000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

Номер банковского счета 40102810945370000005

Номер казначейского счета 03100643000000017200

Код главы и КБК 32211601141019002140

УИН 32278000260001091116


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Котлов Р.Э.