Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № А21-1876/2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-1876/2025
17 ноября 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена   23 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 ноября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Алексеенко С.Н., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии: 

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 25.11.2024

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18862/2025) общества с ограниченной ответственностью «Партнер» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.06.2025 по делу № А21-1876/2025 (судья Лошаков К.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер»

к  Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

третье лицо: Администрация городского округа «Город Калининград»

об оспаривании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – заявитель, Общество, ООО «Партнер») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство) от 23.01.2025 № АМ-3/15, а также просило обязать Министерство предоставить Обществу государственную услугу по переоформлению лицензии №39 РПА0001375 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в связи с добавлением обособленного подразделения по адресу: <...>, пом. I, 22, 23, площадь 397,11 кв.м., кадастровый номер КН 39:15:121613:911 (магазин «Пятерочка»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация).

Решением суда от 20.06.2025 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Партнер» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 20.06.2025 отменить. Податель жалобы ссылается на то, что арендуемое Обществом помещение в здании по адресу: <...>, соответствует установленным Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 22.08.2022 № 725 критериям для отнесения объекта к торговому центру, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 22.04.2025, а также соответствует определению торгового центра, приведенного в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и ГОСТ Р 51303-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения». Податель жалобы также ссылается на то, что спорное помещение арендуется Обществом у ООО «КПП1», является торговым центром и эксплуатируется как торговый центр; по мнению подателя жалобы не имеет правового значения на основании каких документов было построено спорное здание в 1969 году и передано в аренду в 1995 году АООТ «Калининградпромпроект», правопреемником которого ООО «КПП1» не является; здание эксплуатируется в соответствии с его назначением, указанным в Едином государственном реестре недвижимости как «нежилое».

Администрацией и Министерством представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых доводы Общества отклонены.

В судебном заседании 23.09.2025 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество обратилось в Министерство с заявлением от 26.12.2024 № 042/200/213/2024/40 о переоформлении лицензии от 02.12.2020 № 39 РПА0001375 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в связи с добавлением в качестве обособленного подразделения арендуемого им нежилого помещения (магазин «Пятерочка») по адресу: <...>, пом. I, пом. 22, 23, площадь 397,11 кв.м, кадастровый номер КН 39:15:121613:911.

По результатам оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям составлен акт от 17.01.2025 № АМ-2/4, в котором отражены следующие обстоятельства.

Помещение I с кадастровым номером 39:15:121613:911 входящее с состав здания с кадастровым номером 39:15:121613:98 по адресу <...> имеет назначение «нежилое», наименование «нежилое помещение», этаж №1, этаж №2, площадь 1613,4 кв.м

Обществом представлена копия договора аренды нежилых помещений от 20.11.2023 с приложением, копия дополнительного соглашения № 1 от 05.12.2024 к договору аренды от 20.11.2023.

Администрацией письмом от 09.01.2025 № И-КГРиЦ-70 представлена информация в отношении объекта по вышеуказанному адресу, в котором Общество планирует осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, направлена схема с установленными границами запрета реализации алкогольной продукции в месте расположения объектов.

Сведения о конкретных объектах, в отношении которых установлены границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также границы прилегающих территорий размещены на официальном сайте Администрации, согласно которым границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в месте расположения объекта заявителя установлены по отношению к следующим организациям:

1. Медицинский центр «Ультрамед» (ООО «Ультрамед», ИНН <***>), Советский <...> (1 этаж), основным видом деятельности является - общая врачебная практика (лицензия Л041-01157-39/00310462 от 28.11.2016);

2. Ренген медцентр «Пикассо» (ООО «Денталдиагности Москва», ИНН <***>), Советский пр-кт 12, (7 этаж), основным видом деятельности является - деятельность больничных организаций (лицензия Л041-01162-50/00356204 от 04.09.2020);

3. Стоматология «Элир-Дент» (ООО «Элир-Дент», ИНН <***>), Советский пр-кт 12, (2 этаж), основным видом деятельности является - стоматологическая практика (лицензия Л041-01157-39/00316130 от 24.08.2017);

4. Медцентр «Арс Медика» (ООО «Аре Медика», ИНН <***>), Советский пр-кт 12Б, основным видом деятельности является - деятельность больничных организаций (лицензия Л041-01157-39/00350815 от 05.02.2019);

5. Автошкола «Виктория», (АНО ПО УЦ «Автостандарт», ИНН <***>), Советский пр-кт, 18, основным видом деятельности является - деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств, образование профессиональное дополнительное (лицензия № ДПО-1489 от 21.09.2011).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 39:15:121613:98, назначение – нежилое, наименование – нежилое здание.

В ходе выездной оценки Министерством установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, согласно определению, указанному в Постановлении Администрации городского округа «Город Калининград» от 22.08.2022 № 725, не является торговым центром.

Таким образом, с учетом требований, установленных Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 22.08.2022 № 725, в ходе выездной оценки установлено, что объект Общества находится в границах прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции (в радиусе круга границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции).

На основании изложенного с учетом результатов выездной оценки в отношении данного обособленного объекта Министерством установлено, что Общество не соответствует лицензионным требованиям, установленным статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), что в силу пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ является основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Министерства от 23.01.2025 № АМ-3/15 Обществу отказано в переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.12.2020 № 39РПА0001375 на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в связи с выявленными нарушениями подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ – объект находится в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Полагая неправомерным отказ в переоформлении лицензии, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции от 20.06.2025 в связи со следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ  алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции.

Порядок выдачи, переоформления, а также продления срока действия  лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован в статье 19 Закона № 171-ФЗ (далее - в редакции, действовавшей до 01.03.2025, т.е. на дату переоформления Обществом лицензии).

В силу пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Исходя из пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) названного Закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в том числе, несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 10 (абзацы второй - четвертый) пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 названной статьи, не допускаются на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с Правилами N 2220 (пункт 8 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 22.08.2022 № 725 (далее – Постановление № 725) установлены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в городском округе «Город Калининград».

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 725 границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в городском округе "Город Калининград" (далее - границы прилегающих территорий) устанавливаются на расстоянии от:

1) зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), - 65 метров;

2) зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, - 65 метров;

3) зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, - 30 метров.

Согласно пункту 3 Постановления № 725 границы прилегающих территорий устанавливаются по прямой линии от входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию, а при ее отсутствии - от входа (выхода) для посетителей в здание, строение, сооружение, помещение, указанные в пункте 2 приложения, без учета особенностей местности, искусственных и естественных преград.

Пунктом 6 Постановления № 725 (в редакции, действовавшей 01.09.2025) границы прилегающих территорий в случае размещения объектов, предусмотренных подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», расположенных в торговых центрах, устанавливаются на расстоянии от:

1) помещений, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), - 40 метров;

2) помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, - 40 метров;

3) помещений, находящихся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, - 10 метров.

Границы прилегающих территорий устанавливаются в пределах одного этажа торгового центра по прямой линии от входа (выхода) в помещения, указанные в пункте 2 приложения, без учета искусственных преград (пункт 7 Постановления №725, в редакции, действовавшей до 01.09.2025).

Согласно подпункту 2 пункта 1 Постановления № 725 (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) торговый центр - совокупность торговых предприятий и (или) предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный ассортимент товаров и услуг, расположенных на определенной территории, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин.

С учетом требований, установленных Постановлением № 725, в ходе выездной оценки Министерством установлено, что объект Общества (помещение I с кадастровым номером 39:15:121613:911 входящее с состав здания с кадастровым номером 39:15:121613:98 по адресу <...>) находится в границах прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции (в радиусе круга границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Администрации, границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в месте расположения объекта заявителя установлены по отношению к следующим организациям:

1. Медицинский центр «Ультрамед» (ООО «Ультрамед», ИНН <***>), Советский <...> (1 этаж), основным видом деятельности является - общая врачебная практика (лицензия Л041-01157-39/00310462 от 28.11.2016);

2. Ренген медцентр «Пикассо» (ООО «Денталдиагности Москва», ИНН <***>), Советский пр-кт 12, (7 этаж), основным видом деятельности является - деятельность больничных организаций (лицензия Л041-01162-50/00356204 от 04.09.2020);

3. Стоматология «Элир-Дент» (ООО «Элир-Дент», ИНН <***>), Советский пр-кт 12, (2 этаж), основным видом деятельности является - стоматологическая практика (лицензия Л041-01157-39/00316130 от 24.08.2017);

4. Медцентр «Арс Медика» (ООО «Аре Медика», ИНН <***>), Советский пр-кт 12Б, основным видом деятельности является - деятельность больничных организаций (лицензия Л041-01157-39/00350815 от 05.02.2019);

5. Автошкола «Виктория», (АНО ПО УЦ «Автостандарт», ИНН <***>), Советский пр-кт, 18, основным видом деятельности является - деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств, образование профессиональное дополнительное (лицензия № ДПО-1489 от 21.09.2011).

На основании изложенного с учетом результатов выездной оценки в отношении объекта Общества, где предполагается осуществление розничной продажи алкогольной продукции, Министерством установлено, что Общество не соответствует лицензионным требованиям, установленным подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ, в связи с чем на основании пункта 9 статьи 19 Закона №171-ФЗ Министерством отказано в переоформлении лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В обоснование своих доводов Общество ссылалось на то что арендуемое Обществом помещение в здании по адресу: <...>, соответствует установленным Постановлением № 725 критериям для отнесения здания к торговому центру, в связи с чем подлежат применению положения пунктов 6 и 7 Постановления № 725.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное здание с кадастровым номером 39:15:121613:98 по адресу <...> (а также находящееся в нем помещение I с кадастровым номером 39:15:121613:911) не является торговым центром, в соответствии с понятием, приведенным в Постановлении № 725.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Постановления № 725 (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) торговый центр - совокупность торговых предприятий и (или) предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный ассортимент товаров и услуг, расположенных на определенной территории, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин.

Аналогичное понятие приведено в пункте 51 ГОСТ 51303-2023 «Торговля. Термины и определения»: торговый центр - совокупность торговых предприятий и/или предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный или специализированный ассортимент товаров и универсальный ассортимент услуг, расположенных на определенной территории в зданиях или строениях, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин.

Как установлено судом первой инстанции, спорное здание по адресу <...> построено на основании решения Исполнительного комитета Калининградского городского Совета депутатов трудящихся № 468 от 12.12.1969 «Об отводе земельного участка филиалу предприятия п/я В-8451 в Центральном районе по Советскому проспекту» (с учетом последующих решений и постановлений); здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:15:121613:909, отведенного для строительства производственного корпуса с видом разрешенного использования «под проектно-производственный корпус, гаражи, складские помещения, под существующее встроенно-пристроенное помещение магазина».

Спорное здание введено в эксплуатацию в 1980 году как здание проектно-производственного корпуса, а не как здание торгового центра.

В соответствии с Постановлением мэрии города Калининграда 17.01.1995 №75 земельный участок предоставлен АООТ «Калининградпромпроект» под существующие проектно-производственный комплекс, корпус-модуль и гаражи здания по Советскому проспекту, 12, на этих же условиях заключен договор на передачу в аренду городских земель от 15.08.1997 № 001341, пунктом 3.1.1. которого установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с требованиями, изложенными в постановлении от 17.01.1995 № 75, исключительно для целей, обозначенных в пункте 1.3 этого договора, а именно – под существующие проектно-производственный комплекс, корпус-модуль и гаражи.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 17.04.2025 земельный участок с кадастровым номером 39:15:121613:909 (на котором находится спорное здание) имеет вид разрешенного использования «под проектно-производственный корпус, гаражи, складские помещения, под существующее встроенно-пристроенное помещение магазина».

В отношении здания с кадастровым номером 39:15:121613:98 и  помещения с кадастровым номером 39:15:121613:911 в ЕГРН не имеется сведений назначении данных объектов «торговый центр».

Таким образом, из материалов дела не следует, что спорное здание с кадастровым номером 39:15:121613:98 по адресу <...> либо находящееся в нем помещение I с кадастровым номером 39:15:121613:911, были спланированы и построены как торговый центр, т.е. как совокупность торговых предприятий и (или) предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный ассортимент товаров и услуг.

Доказательства того, что расположенные в спорном здании с кадастровым номером 39:15:121613:98, а также в находящемся в нем помещении с кадастровым номером 39:15:121613:911, торговые предприятия и  предприятия по оказанию услуг, управляются как единое целое, в материалы дела также не представлены.

Ссылки подателя жалобы на заключение кадастрового инженера ФИО3 от 22.04.2025, отклоняются судом апелляционной инстанции, учитывая, что положения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не предусматривают выдачу заключений о признании того или иного объекта торговым центром, данное заключение является частным мнением кадастрового инженера ФИО3, который сделал вывод о том, что помещение с кадастровым номером 39:15:121613:911 отвечает понятию торгового центра исключительно на основании того, что данное помещение используется для передачи в аренду своих частей для размещения торговых точек, аптек, ресторанов, продуктовых магазинов, без анализа проектирования и строительства данного объекта и рассмотрения вопроса функционирования данного объекта как единого целого, его целостного управления.

Судом апелляционной инстанции также отклоняются ссылки подателя жалобы на положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что приведенное в ней понятие «торгового центра (комплекса)»  дано для целей именно указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации, касающейся особенностей определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что материалами дела не подтверждается и заявителем не доказано, что спорное здание с кадастровым номером 39:15:121613:98 по адресу <...> а также арендуемое Обществом помещение I с кадастровым номером 39:15:121613:911, отвечают понятию торгового центра, приведенного в Постановлении № 725, в связи с чем оснований для применения в рассматриваемом случае положений пунктов 6 и 7 Постановления № 725 не имеется.

Таким образом, установив, что объект Общества, где предполагается осуществление розничной продажи алкогольной продукции, не соответствует лицензионным требованиям, установленным подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ, Министерство правомерно на основании пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ отказало в переоформлении лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 20.06.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 20 июня 2025 года по делу № А21-1876/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.И. Денисюк

Судьи


С.Н. Алексеенко

 Н.И. Протас