Решение от 23 января 2024 г. по делу № А04-10971/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10971/2023
г. Благовещенск
23 января 2024 года
изготовление решения в полном объеме

«
22

»
января

2024 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1 (ИНН <***>)

к Управлению федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

третьи лица: Межрегиональная инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>); ФИО2,

протокол вел: секретарь судебного заседания В.В. Бурдин,

при участии в заседании: от ответчика - ФИО3 сл.уд., по дов. от 01.11.2023 №07-08/68; остальные участвующие лица не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился ФИО1 (далее - заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной налоговой службы по Амурской области (далее – ответчик, УФНС по Амурской области, Управление) о государственной регистрации от 13.11.2023 № 6715А (с учетом принятых судом уточнений). В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что определением Арбитражного суда Амурской области от 13.11.2023 отменено приостановление исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 03.10.2023 об отмене обеспечительных мер, принятое по делу № А04-8175/2023 определением Арбитражного суда Амурской области от 17.10.2023.

В соответствии с картотекой арбитражных дел, вышеуказанное определение от 13.11.2023 опубликовано в 11 часов 55 минут по московскому времени, т.е. 17:55 по местному времени. 13 ноября 2023 года ФИО1 была подана кассационная жалоба на определение Арбитражного суда Амурской области от 03 октября 2023 года об отмене обеспечительных мер. Определением Арбитражного суда Амурской области от 14.11.2023 определение от 03 октября 2023 года об отмене обеспечительных мер приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы.

Таким образом, до рассмотрения кассационной жалобы ФИО1 на определение Арбитражного суда Амурской области от 03 октября 2023 года об отмене мер по обеспечению иска обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Амурской области от 06 сентября 2023 года сохраняли свое действие.

Однако, УФНС по Амурской области вопреки запрету вносить изменения в учредительные документы и/или иных сведений о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Горизонт», установленному определением Арбитражного суда Амурской области от 06 сентября 2023 года было принято решение о внесении таких изменений.

Учитывая то, что с момента опубликования определения Арбитражного суда Амурской области от 13.11.2023 до окончания рабочего дня УФНС по Амурской области оставалось 5 минут, при этом суд не направлял указанное определение в адрес УФНС по Амурской области, УФНС по Амурской области, будучи неоднократно извещенным о наличии корпоративного спора, в период действия обеспечительных мер по регистрационным действиям в отношении ООО «Горизонт», вопреки заявленной УФНС по Амурской области приостановке до 15.11.2023, своими действиями нарушило права и интересы ФИО1 как участника ООО «Горизонт».

Ответчик возражения обосновал тем, что в связи с окончанием проведения проверки достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ, а также отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации (отменой обеспечительных мер по состоянию на 13.11.2023), Управлением 13.11.2023 принято оспариваемое решение о государственной регистрации в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» в рамках установленного законом срока.

Остальные лица отзывов на заявление не представили.

В судебное заседание от заявителя поступило процессуальное ходатайство об истребовании доказательств в связи с неисполнением ответчиком определения суда от 29.11.2023 в части представления документов и отложении в связи с этим судебного разбирательства.

Судом на основании статьи 66 АПК РФ отказано в ходатайстве об истребовании доказательств, поскольку все запрошенные судом доказательства, в том числе материалы на основании которых было вынесено оспариваемое решение были представлены ответчиком в предварительное судебное заседание. На основании статьи 158 АПК РФ судом отказано в ходатайстве об отложении судебного разбирательства, поскольку материалы дела содержат достаточную доказательную базу для вынесения решения по настоящему спору, иных оснований для отложения судебного разбирательства заявителем не указано.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на изложенной ранее позиции.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

31.08.2023 врио нотариуса ФИО4 - ФИО5 в электронном виде на государственную регистрацию в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» в УФНС по Амурской области представлено заявление по форме № Р13014 (вх. № 5912А), согласно которому в ЕГРЮЛ вносятся сведения о прекращении полномочий руководителя ФИО1 и возложении полномочий на ФИО2. Заявителем при данном виде регистрации выступал ФИО2

03.09.2023 (вх. № 5937А) от ФИО1 поступили возражения по форме Р38001 относительно предстоящего внесения данных в ЕГРЮЛ по вх. № 5912А. В последующем, 04.09.2023 поступило интернет-обращение с приложением дополнительных документов.

УФНС по Амурской области принято решение о приостановлении государственной регистрации, в целях проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

08.09.2023 в УФНС по Амурской области в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» поступило определение от 06.09.2023 по делу № А04-8175/2023 о принятии обеспечительных мер и запрете на совершение регистрирующим органом регистрационных действий в отношении ООО «ГОРИЗОНТ».

В связи с чем, Управлением 12.09.2023 вынесено решение об отказе в государственной регистрации по вх. №5912А.

09.10.2023 (вх. № 6715А) от врио нотариуса ФИО4 - ФИО6 в УФНС по Амурской области в электронном виде на государственную регистрацию в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» представлено аналогичное заявление по форме № Р13014, согласно которому в ЕГРЮЛ вносятся сведения о прекращении полномочий руководителя ФИО1 и возложении полномочий на ФИО2. Заявителем при данном виде регистрации выступал ФИО2

По вх. № 6715А от 09.10.2023 в целях проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также проверки факта причастности ФИО2 к управлению деятельностью ООО «ГОРИЗОНТ», 16.10.2023 принято решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В Управление 10.10.2023 (вх. № 6734А) от ФИО1 поступили возражения по форме № Р38001 относительно предстоящего внесения данных в ЕГРЮЛ по вх. № 6715А.

Письмом от 23.10.2023 № 11-19/1/04844@ Управлением отказано в проведении проверки по обстоятельствам, указанным в возражении по форме № Р38001 относительно предстоящего внесения данных в ЕГРЮЛ по вх. № 6734А, в связи с тем, что в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ ФИО1 в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражения, указывается на оспоримость решения органа юридического лица.

В ходе проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ФИО2 Управлением было установлено, что определением от 17.10.2023 исполнение определения от 03.10.2023 об отмене обеспечительных мер приостановлено в связи поступлением в Арбитражный суд Амурской области апелляционной жалобы ФИО1 (на определение Арбитражного суда Амурской области от 03.10.2023 об отмене обеспечительных мер).

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 (резолютивная часть) определение Арбитражного суда Амурской области от 03.10.2023 об отмене обеспечительных мер оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда в полном объеме изготовлено 10.11.2023.

В связи с окончанием проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, представлением вновь назначенным руководителем ООО «ГОРИЗОНТ» ФИО2 17.10.2023 и 18.10.2023 пояснений о достоверности сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ГОРИЗОНТ», а также вступлением в законную силу постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 по делу № 06АП-5884/2023, Управлением 13.11.2023 по вх. № 6715А принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ГОРИЗОНТ», в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2232800145422.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений. в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов установленных Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При этом документы и сведения, отраженные лицом в заявлениях о государственной регистрации, должны быть достоверными.

Исходя из вышесказанного, законодательством Российской Федерации обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в заявлении, возлагается на лицо, являющееся заявителем при государственной регистрации.

Таким образом, в силу статей 5, 9, 25 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, регистрирующие (налоговые) органы не обладают правомочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации юридических лиц, регистрирующий (налоговый) орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

Заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, либо сформированное в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решение о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица в виде запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в регистрирующий орган судебного акта, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, Управлением 12.09.2023 вынесено решение об отказе в государственной регистрации по вх. 5912А.

В последующем, в Управление 09.10.2023 (вх. № 6715А) врио нотариуса ФИО4 - ФИО6 в электронном виде на государственную регистрацию в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» представлено аналогичное заявление по форме № Р13014, согласно которому в ЕГРЮЛ вносятся сведения о прекращении полномочий руководителя ФИО1 и возложении полномочий на ФИО2. Заявителем при данном виде регистрации выступал ФИО2

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Соответственно, при принятии решения о приостановлении государственной регистрации регистрирующим органом могут быть проведены регистрационные действия в день окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не позднее одного месяца с даты приостановки.

По вх. № 6715А от 09.10.2023 в целях проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также проверки факта причастности ФИО2 к управлению деятельностью ООО «ГОРИЗОНТ», УФНС по Амурской области 16.10.2023 принято решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В связи с окончанием проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Управлением 13.11.2023 принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ГОРИЗОНТ».

Судом учтены разъяснения ответчика о том, что в письме от 19.10.2023 № 11-19/048128 допущена опечатка в дате. Материалами дела подтверждается, что 25.10.2023 № 11-19/1/048930 Управлением в адрес ООО «ГОРИЗОНТ» направлено письмо о принятии направленной информации к сведению и о том, что срок принятия решения о государственной регистрации до 15.11.2023.

Поскольку максимальный срок для принятия решения о государственной регистрации - 15.11.2023 (включительно), постольку Управлением срок государственной регистрации не нарушен.

Судом принято во внимание, что на дату вынесения оспариваемого решения, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 (резолютивная часть оглашена 09.11.2023), определение Арбитражного суда Амурской области от 03.10.2023 об отмене обеспечительных мер оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 вступило в законную силу в день его принятия.

Таким образом, при вынесении оспариваемого решения регистрирующий орган действовал законно и обоснованно, в УФНС по Амурской области отсутствовали основания для продления проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2

Судом учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 03.11.2023 по делу №А04-8175/2023 ФИО1 отказано в удовлетворении требований к ООО «Горизонт» о признании недействительными решений внеочередного общего собрания от 31.08.2023 о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Горизонт» - генерального директора ФИО1 и об избрании генеральным директором ООО «Горизонт» ФИО7 или ФИО2.

В связи с чем, вынесение решения УФНС по Амурской области о государственной регистрации от 13.11.2023 № 6715А не нарушило прав и законных интересов заявителя.

Доказательств обратного, заявителем в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований.

В силу статьи 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21, 333.40 НК РФ государственная пошлина по заявлению в размере 300 руб. относится на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5700 рублей подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить ФИО1 (ИНН <***>) из федерального бюджета РФ излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков