Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А12-32785/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«11» июля 2024г.

                                   Дело №А12-32785/2023

Резолютивная часть оглашена «27» июня 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Лазаренко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Офисмаг-РТ" (394026, Воронежская область, Воронеж город, 45 Стрелковой Дивизии улица, 261-А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Экоцентр" (109544, <...>, этаж 19 офис 21, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об урегулировании разногласий, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" (400131, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в заседании представителей:  

от истца   - ФИО1, доверенность №337 от 04.08.2023г. (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания), 

от ответчика  – ФИО2, доверенность №33 от 09.01.2024г.,

от третьего лица – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Офисмаг-РТ» (далее – ООО «Офисмаг-РТ», истец) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 3402/00577 от 23.09.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО.

В рамках дела №А12-4650/2024 общество с ограниченной ответственностью «Офисмаг-РТ» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» об обязании заключить договор.

Определением суда от 08.04.2025г. дела №А12-32785/2023 и №А12-4650/2024 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоен номер А12- 32785/2023.

28.05.2024г. истец ООО «Офисмаг-РТ» уточнил исковые требования, просил урегулировать  разногласия, возникшие с ООО «ЭкоЦентр» при заключении договора № 3402/00577 от 23.09.2023 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная с  01.08.2023г., в редакции, изложенной в  письменном  заявлении об уточнении размера  требований.

Истец ООО «Офисмаг-РТ» в  судебном заседании в лице представителя поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, с учётом заявления об уточнении требований.

Представитель ответчика ООО «ЭкоЦентр» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, указанным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования ООО «Офисмаг-РТ»  подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ООО «Офисмаг-РТ» указал, что им в ООО «ЭкоЦентр» была представлена заявка  на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, просил применить способ коммерческого учета объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО: объем вывоза ТКО составляет 0,36куб.м.; количество, вид, объем тары: контейнер, 1шт.; периодичность вывоза (график): по факту накопления ежедневно; принадлежность тары: собственный контейнер. В заявке ООО «Офисмаг-РТ» указал, что производить учет необходимо расчетным путем исходя из  количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, а региональный оператор установил в п. 14 договора и приложении № 2 (столбцы № 6,7,8,10), что стороны согласились  производить учёт  ТКО с  Правилами коммерческого  учета объема и (или)  массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. В заявке потребителя также был указан адрес  контейнерной площадки <...>, а в приложении к договору ООО «ЭкоЦентр»  № 1  и № 2  указана площадка по адресу <...>, что не соответствует действительности.

18.10.2023г. ООО «Офисмаг-РТ» предоставил в  адрес ООО «ЭкоЦентр» протокол разногласий к договору № 3402/00577 от 23.09.2023 с предложениями о внесении изменений в  договор, согласно которому ООО «Офисмаг-РТ» просил внести следующие изменения: изменить в п. 37 договора адрес  электронной почты; изменить в приложении № 1 и № 2 адреса места сбора и накопления ТКО, указать правильный адрес контейнерной площадки;  изменить приложение № 2 и п. 14 договора в части способа учета объема  ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 расчетным путем исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления ТКО; при расчете количества  и объема  контейнеров  для  накопления ТКО использовать  следующие значения: объем вывоза ТКО составляет 0,36 куб.м; количество: контейнер 1 шт., периодичность вывоза по факту накопления ежедневно; принадлежность тары: собственный контейнер.

28.11.2023г. ООО «ЭкоЦентр» представил потребителю протокол разногласий, в  котором был согласованы только изменения в п. 37 договора. Остальные пункты договора были оставлены в редакции регионального оператора ООО «ЭкоЦентр».

08.12.2023г. ООО «Офисмаг-РТ» в адрес ООО «ЭкоЦентр» была направлена досудебная претензия, которая  последним была оставлена без удовлетворения.

Поскольку между сторонами в досудебном порядке не был урегулирован спор, истец ООО «Офисмаг-РТ» обратилось в  суд с  настоящими исковыми требованиями.

Разрешая исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом н иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 9 и 10 Постановления от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", (п. 9) при рассмотрении споров, возникающих из договоров, включая те, исполнение которых связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, судам следует принимать во внимание следующее.

В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс  интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В то же время, поскольку согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ.

При рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела.

Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д. (п. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Судом установлено следующее, на основании договора аренды № ДВО-09 от 30.12.2011г. ООО «Офисмаг-РТ» является арендатором нежилого помещения, принадлежащего ЗАО «Для Вас-ОПТ» общей  площадью 1254,7 кв.м., расположенного по адресу <...>. 

12.02.2013г. на основании заключенного дополнительного соглашения № 1 была  произведена замена арендодателя на ООО «Горизонт».

01.03.2019г. дополнительным соглашением  № 6 был определён срок аренды 22  года с даты государственной регистрации и размер арендной платы ООО «Офисмаг-РТ».

На основании запроса ООО «Офисмаг-РТ» 26.08.2019 № 9 ООО «Горизонт» (арендодатель) 10.09.2019г. обратилось в администрацию Центрального района г.Волгограда с заявлением о включении места (площадки) накопления ТКО в  реестр (площадок) накопления ТКО  по  адресу <...> которое  по итогу рассмотрения было удовлетворено, что подтверждается представленными истцом документами.

В связи со сменой в Волгоградской области регионального оператора на ответчика ООО «ЭкоЦентр», истец ООО «Офисмаг-РТ» обратился с заявкой к ответчику – новому региональному оператору ООО «ЭкоЦентр» для заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в которой просил применить способ коммерческого учета объема ТКО расчетным путем  исходя из количества  и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в  местах накопления ТКО: объем вывоза ТКО составляет 0,36 куб.м.; количество, вид, объем тары: контейнер, 1шт.; периодичность вывоза (график): по факту накопления ежедневно; принадлежность  тары: собственный  контейнер.

Согласно представленной истцом ООО «Офисмаг-РТ» заявке на заключение договора, истцом было указано на необходимость производить учет расчетным путем  исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО,  указан адрес  контейнерной площадки <...>.

Ответчиком ООО «ЭкоЦентр» по результату рассмотрения поданной заявки в адрес ООО «Офисмаг-РТ» был  направлен проект договора № 3402/00577 от 23.09.2023, в которой определено условие в п. 14  договора и приложении № 2  (столбцы № 6,7,8,10), что стороны согласились  производить учёт  ТКО с  Правилами коммерческого  учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;  в  приложении к договору ООО «ЭкоЦентр»  № 1  и № 2  указана площадка по адресу <...>, что не соответствует действительности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению  сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" утверждены "Правила обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее – Правила) и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

В п. 2 Правил определены понятия, которые применяются в Правилах, в том числе "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(1) раздела I(1) Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. В соответствии с п. 8(4) раздела I(1) Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(6) Правил, в заявке потребителя указываются следующие сведения: а) реквизиты потребителя: для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства,  индивидуальный номер налогоплательщика и банковские реквизиты; для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя; б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил; в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся ТКО за год.

В соответствии с п. 8(7) Правил, к заявке потребителя прилагаются следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); г) документы, содержащие сведения: о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта; о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с п. 8(8) Правил, заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов.

В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

В соответствии с п. 8(11) Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО  обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Правилами, стороны производят учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: - расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; - исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или из массы твердых коммунальных отходов. Истцом при подаче ответчику заявки на заключение договора, в соответствии с Правилами, были поданы полные и достаточные сведения о категории объекта, расчётных единицах, нормативах накопления ТКО, необходимых для корректного составления ответчиком условий договора, указанных в Приложениях №1 и №2 к договору.

В отзыве ответчиком ООО «ЭкоЦентр» указано, что истцом к заявке не были приложены документы подтверждающие наличие на площадке 1 контейнера объемом 0,36 куб./м (на момент рассмотрения заявки в реестре мет (площадок) накопления ТКО  имелись только 5 контейнеров объемом 1,1 м.3).

Рассматривая довод ответчика судом установлено, что после получения заявки от истца ООО «Офисмаг-РТ», ответчик ООО «ЭкоЦентр» не направлял истцу никаких уведомлений о предоставлении каких-либо недостающих сведений и (или) документов, необходимых для заключения договора на условиях заявки, предоставленной истцом, предусмотренных соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил, соответственно представленных истцом сведений и документов было достаточно для заключения с ним договора, на условиях заявки, предоставленной истцом. 

При этом  ответчик не отрицал, что к заявке истцом были предоставлены договор аренды, письмо собственника ООО «Горизонт» о  согласии на размещение  контейнера на  площадке  контейнеров ООО «Офисмаг-РТ» объемом 0,36 куб./м.

Однако, ответчиком ООО «ЭкоЦентр»  полученная  от потребителя информация в заявке, не была использована при составлении условий договора, указанных в Приложениях №1 и №2 к договору, что ответчик не отрицает, чем были нарушены права и законные интересы истца как потребителя.

По вышеуказанным основаниям суд также считает необоснованными доводы ответчика о верном согласовании места накопления ТКО по адресу <...> (близлежащая оборудованная контейнерная площадка).

Сведения реестра мест (площадок) накопления ТКО являются открытыми и общедоступными размещены на официальном сайте администрации г.Волгограда.

При урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, истец направил в адрес ответчика мотивированный протокол разногласий к проекту договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 3402/00577 от 23.09.2023, также в  ходе досудебного урегулирования спора предоставлял информацию о том, что ранее между истцом и ООО «Ситиматик-Волгоград» (предыдущим региональным оператором) был заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии с которым объём ТКО составлял 0,36 куб./м, способ складирования: 1  контейнер объемом 0,36 куб./м.

Протокол разногласий истца ООО «Офисмаг-РТ» содержал условия, аналогичные условиям, содержащимся в договоре, ранее заключённом с предыдущим региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград».

Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 198 от 01.01.2019г., ранее заключённый между истцом и предыдущим региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград», содержит в Приложении к договору расчёт платы в соответствии с объёмом принимаемых твёрдых коммунальных отходов  в размере 0,36 куб./м, количество контейнеров 1; место накопления ТКО: <...>, способ складирования: контейнер пластиковый, вывоз ТКО согласно СаНПин с 01.01.2019г.

ООО «Горизонт» также представлен договор № 16090 от 01.01.2019г., заключенный с предыдущим региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград» содержащий идентичные условия обращения с ТКО, в соответствии с которым осуществлялся вывоз 4-х контейнеров.

Однако ответчик  ООО «Офисмаг-РТ» уведомил истца ООО «ЭкоЦентр» об отказе согласовать протокол разногласий в редакции истца, направив протокол согласования разногласий, который истец не подписал.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Принимая во внимание, что ответчик ООО «ЭкоЦентр» не предоставил доказательств того, что в период после получения от истца заявки и на дату производства договора 23.09.2023г., заявка содержала недостоверные сведения, занижающие показатели нормативов накопления ТКО, суд приходит к выводу о том, что самостоятельное определение ответчиком ООО «ЭкоЦентр» способа расчета ТКО и места складирования ТКО, влечёт за собой существенное завышение объёмов ТКО по сравнению с договором, ранее заключённым между истцом и предыдущим региональным оператором на данное объект нежилого помещения, и соответственно существенное завышение платы по договору за одни и те же услуги, что влечёт за собой нарушение законных прав и интересов истца как потребителя, и нарушает баланс экономических интересов сторон.

Заявка истца ООО «Офисмаг-РТ» содержит информацию о внесении изменений в  договор: изменить в приложении № 1 и № 2 адреса места сбора и накопления ТКО, указать правильный адрес контейнерной площадки; изменить приложение № 2 и п. 14 договора в  части способа  учета объема  ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета  объема и (или)  массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 расчетным путем исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления ТКО; при расчете количества  и объема  контейнеров для накопления ТКО использовать  следующие значения: объем вывоза ТКО составляет 0,36 куб.м; количество: контейнер 1 шт., периодичность вывоза по факту накопления ежедневно; принадлежность тары: собственный контейнер.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не предоставил суду доказательств, отвечающих требованиям ст. 67 и ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих правомерность одностороннего изменения условий заявки истца.

Согласно части статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Ответчик ООО «ЭкоЦентр» возражений относительно содержания заявки и документов, представленных истцом, не заявил.

При этом в одностороннем порядке, в нарушение заявки истца и порядка заключения договора, установленного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, представил истцу проект договора, по условиям которого истцу был вменён завышенный размер платы за обращение с ТКО, превышающих условия, сложившиеся между истцом и предыдущим региональным оператором за одни и те же услуги.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым пункта 2 статьи 428, абзацем вторым пункта 3 статьи 453 ГК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска и о признании обязательств сторон измененными с даты, с которой считался заключенным договор оказания услуг между региональным оператором и обществом на условиях типового договора, т.е. с 01.08.2023г.

С учётом изложенного, учитывая баланс интересов сторон и принимая во внимание, что истец не имеет реальной возможности заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях, а обязан в силу закона заключить договор исключительно с ответчиком, суд пришел к выводу о возможности урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора № 3402/00577 от 23.09.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определив его условия аналогичными условиям договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 198 от 09.07.2019, ранее заключённого между истцом и предыдущим региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград», то есть в редакции истца.

Как предусмотрено ст. ст. 101, 106, 110 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец  при подаче иска произвёл оплату государственной пошлины, поскольку  заявленные исковые требования судом удовлетворены в полном объёме, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ, с ответчика в  пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                                                 

                                                            РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

            Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Офисмаг- РТ» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» при заключении договора № 3402/00577 от 23.09.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с 01.08.2023г.

Изложить п. 14 Договора 3402/00577 от 23.09.2023 в редакции истца: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления».

Изложить Приложение №1 к Договору 3402/00577 от 23.09.2023 адрес места сбора и накопления ТКО (адрес контейнерной площадки) и объем ТКО в редакции истца:

№ п/п

Наименование объекта (адрес Потребителя)

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, м 3

Место сбора твердых коммунальных отходов

Место сбора твердых крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1
400006, <...>

55,08

400006, <...>


01.08.2023-31.12.2023

2
400006, <...>

21,60

400006, <...>


01.01.2024-29.02.2024

3
400006, <...>

55,08

400006, <...>


01.03.2024-31.07.2024

4
400006, <...>

объем контейнера потребителя 0,36 куб.м*количество дней в периоде оказания услуг

400006, <...>


01.08.2024 и на последующий период в случае продолжения деятельности ООО «ЭкоЦентр» в качестве регионального оператора на территории Волгоградской области»

Изложить Приложение № 2 Расчет к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3402/00577 от 23.09.2023  в редакции общества с ограниченной ответственностью "Офисмаг-РТ":


№ п/п

Наименование объекта (адрес Потребителя)

Категория объекта потребителя

Место сбора ТКО

Место сбора твердых крупногабаритных отходов

Расчетная

 мера

Количество

расчетных единиц

Количество и объем тары

Объем принимаемых ТКО в месяц

Период оказания услуг (месяц)

Периодичность вывоза ТКО в месяц

Цена за 1 куб.м. в руб.

Понижающий коэффициент

Сумма услуг в месяц в руб.

Объем куб.м.

количество

шт.

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

1
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Август 2023

Ежедневно 01.08.2023-31.08.2023

499,01

1
 5568,95

2
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
10,8

1
10,8

Сентябрь 2023

Ежедневно 01.09.2023-30.08.2023

499,01

1
5389,31

3
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Октябрь 2023

Ежедневно 01.10.2023-31.10.2023

499,01

1
5568,95

4
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
10,8

1
10,8

Ноябрь 2023

Ежедневно  01.11.2023- 30.11.2023

499,01

1
5389,31

5
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Декабрь 2023

Ежедневно 01.12.2023- 31.12.2023

499,01

1
5568,95

6
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Январь 2024

Ежедневно 01.01.2024-31.01.2024

499,01

1
5568,95

7
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
10,44

1
10,44

Февраль 2024

Ежедневно 01.02.2024- 29.02.2024

499,01

1
5209,66

8
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Март 2024

Ежедневно 01.03.2024- 31.03.2024

499,01

1
5 568,95

9
400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
10,8

1
10,8

Апрель 2024

Ежедневно 01.04.2024-30.04.2024

499,01

1
5389,31

10

400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Май 2024

Ежедневно 01.05.2024-31.05.2024

499,01

1
5568,95

11

400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
10,8

1
10,8

Июнь 2024

Ежедневно 01.06.2024-30.06.2024

499,01

1
5389,31

12

400006, <...>

ТКО

400006, <...>


Вывоз контейнера 0,36 куб.м.

1
11,16

1
11,16

Июль 2024

Ежедневно 01.07.2024-31.07.2024

499,01

1
5568,95

Итого в год

131,76



Всего к оплате



65750,55

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экоцентр" (109544, <...>, этаж 19 офис 21, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Офисмаг-РТ" (394026, Воронежская область, Воронеж город, 45 Стрелковой Дивизии улица, 261-А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Офисмаг-РТ" (394026, Воронежская область, Воронеж город, 45 Стрелковой Дивизии улица, 261-А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья                                                                                               С.В. Лазаренко