Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А26-10258/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10258/2023
г. Петрозаводск
01 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиловым М.И. ,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***> адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2) к Североморскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия 185031, Республика Карелия. <...>) об обязании заключить договор аренды от 05.08.2008г. №327/1.


В отсутствие представителей сторон - не явились, извещены надлежащим образом, 



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  Североморскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обязании заключить договор аренды от 05.08.2008г. №327/1 (далее – ответчик)

Ответчик с требованиями истца не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях, заявил о пропуске срока исковой давности по части требований.

Истец и ответчик извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика.

В судебном заседании 20.06.2024 в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.06.2024 до 15 ч. 30 мин.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.06.2008 зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок площадью 918+/-11 кв.м с кадастровым номером 29:22:040739:25, местоположение: <...>.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости (здание) с кадастровым номером 29:22:040739:46.

Ответчику на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение в здании с кадастровым номером 29:22:040739:46, общей площадью 586,8 кв.м с кадастровым номером 29:22:040739:560 с 10.08.2016.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 24.08.2023 №29/5243 с предложением о присоединении на стороне арендатора к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 05.08.2008 №327/1, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:22:040739:25 путем подписания соглашения о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2023 №327/1-4.

Ответчик не согласился с представленным истцом проектом соглашения и письмом от 03.10..2023 № 29/153 направил в адрес истца письмо с обоснованием своей позиции о невозможности заключения соглашения в данной редакции.

Поскольку стороны не согласовали представленный истцом проект соглашения, последний обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с требованием об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 05.08.2008 №327/1, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:22:040739:25 путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2023 №327/1-4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Применительно к спорной ситуации следует руководствоваться нормами земельного законодательства, являющимися специальными по отношению к общим нормам гражданского законодательства и предусматривающими порядок передачи в аренду земельных участков, являющихся публичной собственностью. Так, особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ, в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

В силу пункта 9 статьи 39.20 ЗК РФ, договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

При рассмотрении спора между сторонами возникли разногласия при подписании соглашения №327/1-4 от 01.08.2023, а именно по преамбуле договора,  пунктам 3.2., 3.3., 3.4., 3.6 (абзац второй), 4, 6.

Истец в предложенной редакции соглашения просит изложить данные пункты в следующей редакции:

- пункт 3.2. Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582.

Размер арендной платы за период с 01.08.2016 по 31.12.2023


Период


Кадастровая стоимость/ставка %


Формула расчета


Размер арендной платы в рублях на период

10.08.2016-31.12.2016

784531,98/15%

784531,98*1.5%*11.02%365дн.*144

511,63 руб.

2017-2020

784531,98/15%

784531,98*1.5%*11.02%365дн.*4 года

5187,33 руб

2021

784531,98/15%

784531,98*1.5%*11.02%365дн.*1.037

1344,81 руб

2022

784531,98/15%

784531,98*1.5%*11.02%365дн.*1.04

1398,61 руб

2023

784531,98/15%

784531,98*1.5%*11.02%365дн.*1.055

1509,00 руб

- пункт 3.3. Арендная плата начисляется с 01.08.2016 года

- абзац первый пункта 3.4. Арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года.

- абзац второй пункт 3.6. на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

-  пункт 4 арендатор признает условия договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора от 05.08.2008 №327/1.

- пункт 6. Условия настоящего соглашения распространяются на отношения сторон с 10.08.2016 года.

Ответчик просит изложить спорные пункты в следующей редакции:

- преамбулу договора.Североморское Межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее- Североморское Межрегиональное управление Россельхознадзора), ОГРН <***> присвоен 06.02.2008 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, ИНН <***>, именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице руководителя ФИО1, действующего на основании Положения,с другой стороны…».

- пункт 3.2. Размер арендной платы начисляется за период с 01.08.2023 по настоящее время.


Период


Кадастровая стоимость/ставка %


Формула расчета


Размер арендной платы в рублях на период

10.08.2023-31.12.2023

961097,36

961097,36*1.5*11.27%:12*5

676,95

2024

961097,36

961097,36*1.5*11.27%

1624,74

где: 961097,36 руб. - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (в случае изменения корректируется)

1,5% - подпункт «г» пункта 3 Правил определения размера арендной платы.

11.27 % -процент общей площади здания

12 – количество месяцев в году

5- фактическая аренда в месяцах на 2023 год

- абзац первый пункта 3.4. Арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 10 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 20 декабря текущего года.

- пункт 3.6. «исключить абзац 2 «- на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый и плановый период».

- пункт 4 откорректировать: в связи с ликвидацией ООО «Техно-Р» ОГРН <***>.

- пункт 6. Условия настоящего соглашения распространяются на отношения сторон с 01.08.2023 года.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.  Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Абзацем 2 пункта 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающему усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, настоящие Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

Следовательно, абзац первый пункта 3.2. соглашения необходимо изложить в следующей редакции: "Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582".

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).

В соответствии с Положением об Управлении утвержденным приказом Россельхознадзора № 124 от 05.02.2021 Ответчик является государственным органом, при ведении хозяйственной деятельности ответчик руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными нормативными актами.

Согласно статье 161 БК РФ устанавливает особенности правового положения казенных учреждений.

Согласно части 2 статьи 161 БК РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Частью 5 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Как следует из письма ответчика от 03.10.2023 № 29/153, в порядке установленном Законом № 44-ФЗ, предполагается обязательное включение информации о закупке в план-график, и ставит под сомнение возможность распространения действия договора на период предшествующий дате заключения договора, заявил о пропуске срока  исковой давности. Ответчик, указал что не согласен на включение в соглашение условий, регулирующих отношения, возникшие в период с 01.08.2016 по 31.07.2023, а считает возможным распространить действие договора с 01.08.2023 и излагает абзац 2 пункта 3.2. с учетом начала его действия с 01.08.2023.

Кроме того, ответчик, полагает возможным произвести расчет арендной платы без применения коэффициентов инфляции.

В соответствии с пунктом 8 Правил №582, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), не поступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Суд учитывая позицию ответчика, исходя из положений статьи 421 ГК РФ и Правил №582, суд не находит оснований для распространения условий соглашения на периоды, относительно которых у ответчика имеются возражения, в связи с чем разногласия сторон в части абзаца второго пункта 3.2. соглашения подлежат урегулированию путем его  изложения в следующей редакции: "Размер арендной платы за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 составляет 628 руб. 75 коп. (784531,98 х 1,5% х 11,27% х 1,037 х 1,04 х 1,055).

Также при изложении абзаца второго пункта 3.2. соглашения в указанной выше редакции, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в порядке статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата. Ответчику на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение в здании с кадастровым номером 29:22:040739:46, общей площадью 586,8 кв.м с кадастровым номером 29:22:040739:560 с 10.08.2016.

Данное здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040739:25. Соответственно, у ответчика с 10.08.2016 возникла обязанность по внесению арендных платежей за пользование земельным участком с последующим ежегодным применением при расчете арендной платы коэффициентов уровня инфляции. Учитывая изложенное, суд полагает возможным исключить пункт 3.3. соглашения.

На основании вышеизложенного  пункт 6 соглашения в следующей редакции: Условия настоящего Соглашения распространяются на отношения сторон с 01 августа 2023 года".

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил №582, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за указанные земельные участки определяются договором аренды таких земельных участков без учета положений настоящих Правил. Как следует из пункта 3.3. договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 05.08.2008 №327/1, арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что абзац первый пункта 3.4. соглашения необходимо изложить в следующей редакции: "Арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года".

В ходе рассмотрения дела сторонами достигнуто согласие по преамбуле договора излагается в редакции ответчика, пункты 3.6 и 4  изложить в редакции истца.

Поскольку обе стороны судебного разбирательства освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет, вопрос об отнесении на сторон расходов по уплате госпошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Североморским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 05.08.2008 №327/1, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:22:040739:25 путем подписания соглашения о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2023 №327/1- 4:

- пункт 3.2. соглашения изложить в следующей редакции: "Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582.

 Размер арендной платы за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 составляет 628 руб. 75 коп. (784531,98 х 1,5% х 11,27% х 1,037 х 1,04 х 1,055)";

 - пункт 3.3. соглашения исключить;

- абзац первый пункта 3.4. соглашения изложить в следующей редакции: "Арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года"

- пункт 6 соглашения изложить в следующей редакции: "Условия настоящего соглашения распространяются на отношения сторон с 01 августа 2023 года".

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Киселева О.В.