Постановление от 14 октября 2019 г. по делу № А43-25682/2018

г. Владимир

Дело № А43–25682/2018

14 октября 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 14.10.2019.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Долговой Ж.А., судей Богуновой Е.А., Кириловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу №А43-25682/2018, по иску общества с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании

до объявления перерыва:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика - федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области – ФИО2 по доверенности от 12.08.2019 №2596-исх, сроком действия один год,

от ответчика - администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области – ФИО3 по доверенности от 23.11.2018, сроком действия один год,

после объявления в судебном заседании перерыва в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в отсутствие полномочных представителей лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» (далее – ООО «Чкаловская теплоснабжающая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», ответчик), федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» (далее – ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений») Министерства обороны, администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области (далее - Администрация), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – ТУФАУГИ в Нижегородской области) о взыскании 281 392 руб. 13 коп. долга за тепловую энергию, поставленную ноябре 2016 года, августе 2017 года.

В порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил отказ от исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Администрации. Настаивает на взыскании с ТУФАУГИ в Нижегородской области 281 392 руб. 13 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию в июле - ноябре 2016 года, августе 2017 года и 34 776 руб. 96 коп. пени.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска к данным лицам судом принят. Производство по делу в отношении последних лиц прекращено.

В окончательной редакции иска судом рассматривались требования к ТУФАУГИ в Нижегородской области о взыскании 281 392 руб. 13 коп. долга.

Решением от 09.07.2019 суд взыскал с Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Чкаловская теплоснабжающая компания» 281 392 руб. 13 коп. долга. Производство по делу в части взыскания долга с ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, Администрации прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУФАУГИ в Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 09.07.2019.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Нижегородской области от 07.11.2008 №710 и акта приема-передачи от 08.12.2008 нежилое здание закреплено на праве оперативного управления за Нижегородской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа.

Считает, что именно Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, следовательно, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Заявителем к апелляционной жалобе приложена Выписка из реестра федерального имущества от 25.07.2019 №2336//9. Суд апелляционной инстанции расценивает данное приложения как ходатайство о приобщении данных документов к материалам дела.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе, на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции

Согласно материалам дела нежилое здание Военного комиссариата площадью 430 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в спорный период находилось в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2018 №52/258/552/2018-2136.

В июле-ноябре 2016 года и августе 2017 года на нужды отопления вышеуказанного нежилого здания в отсутствие заключенного договора истец поставил тепловую энергию на общую сумму 281 392 руб. 13 коп.

Неоплата полученной в спорный период тепловой энергии явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14), фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

С учетом пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 30 от 17.02.1998 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договора между сторонами спора не освобождает ответчика как абонента от обязанности возместить истцу стоимость предоставленных услуг.

Таким образом, в отсутствие договора между сторонами сложились фактические отношения, связанные с поставкой тепловой энергии.

В отсутствие договорных отношений, регулирующих права и обязанности сторон в данном правоотношении (теплоснабжение), к спорным отношениям подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих отношения в соответствующей сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отсутствие письменного договора между сторонами не освобождает ответчика от обязанности оплатить фактически потребленную тепловую энергию.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В статье 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пунктах 1 и 3 статьи 125, пункте 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ органы государственной власти осуществляют от имени Российской Федерации права собственника имущества в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.47 Положения № 432 Федеральное агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций.

Таким образом, полномочия собственника и бремя содержания имущества, составляющее казну Российской Федерации, возложены на Федеральное агентство и его территориальные органы.

В силу пункта 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, ТУФАУГИ в Нижегородской области как организация, уполномоченная осуществлять полномочия собственника в отношении федерального имущества, является надлежащим лицом, несущим ответственность по оплате тепловой энергии, поставленной июле-ноябре 2016 года, августе 2017 года в нежилое здание № 16б по улице Нахимова в городе Чкаловске Нижегородской области.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения договора допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

Факт поставки в спорный период тепловой энергии в нежилое помещение, находящееся в федеральной собственности, подтвержден материалами дела. Ответчик не представил доказательств, опровергающих сведения истца об объеме и качестве поставляемой энергии, равно как и доказательств оплаты.

Таким образом, требование истца о взыскании 281 392 руб. 13 коп. задолженности обоснованно и подлежит удовлетворению за счет средств казны Российской Федерации с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Довод ТУФАУГИ в Нижегородской области о том, что спорное имущество было передано на праве оперативного управления Нижегородской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В статьях 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание принадлежащего им имущества.

В силу пятого абзаца пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

ТУФАУГИ в Нижегородской области не представило надлежащих доказательств регистрации права оперативного управления в отношении спорного объекта за Нижегородской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа. В отсутствие государственной регистрации права оперативного управления лицом, обязанным оплатить коммунальный ресурс, является для истца собственник имущества, данные о котором содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, суд сделал правильный вывод о том, что Управление является надлежащим государственным органом, выступающим от имени Российской Федерации в деле о взыскании задолженности за тепловую энергию, потребленную объектами, находящимися с составе казны Российской Федерации.

Доводы апеллянта об отсутствии договорных отношений с истцом признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Как верно установлено судом первой инстанции между сторонами сложились фактические договорные отношения по теплоснабжению принадлежащего ответчику объекта. Отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и потребителем не освобождает последнего от оплаты поставленных коммунальных ресурсов.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в полном объеме, основанными на неверном толковании норм процессуального права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Определением от 16.08.2019 Первый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу № А43-25682/2018, до рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области рассмотрена, иной срок приостановления исполнения судебного акта не установлен, поэтому принятые судом апелляционной инстанции меры по приостановлению исполнения решения от 09.07.2019 подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу № А43-25682/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу №А43-25682/2018, принятое определением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.


Председательствующий судья Ж.А. Долгова


Судьи Е.А. Богунова


Е.А. Кирилова