Решение от 16 марта 2026 г. АС Магаданской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2652/2025
г. Магадан
17 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2026 г.

Решение в полном объёме изготовлено 17 марта 2026 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Кубатовой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушниренко А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Биосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, г. Магадан, пркт Карла Марка, д. 62-А), товарищество собственников жилья «Карла Маркса 50» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>),

о понуждении исполнить обязательства,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 представитель, доверенность от 04.06.2025№ 7, диплом, паспорт; ФИО2 представитель, доверенность от 27.05.2025 № 6, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика и от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Биосервис» (далее – ООО «Биосервис) об обязании последнего за счёт собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать декоративные наружные панели «под кирпич» коричневого цвета, не соответствующие цветовому фону фасада многоквартирного дома № 50 по проспекту Карла Маркса в городе Магадане и привести фасад указанного дома в первоначальное состояние, удалив последствия монтажа наружных панелей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утверждённые решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д (далее – Правила благоустройства), представленные доказательства.

Определением от 15.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее – Департамент), товарищество собственников жилья «Карла Маркса 50» (далее – ТСЖ «Карла Маркса 50»).

Определением от 19.01.2026 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 02.03.2026.

В отзыве на исковое заявление Департамент указал, что ответчик не обращался в Департамент с запросом о согласовании внешнего облика фасада по адресу: <...>. Департамент считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В тексте отзыва на исковое заявление Департамент также изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик и третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Представители истца в судебном заседании поддерживали заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156, 159 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителей истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «город Магадан», руководствуясь Положением об управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утверждённым решением Магаданской городской Думы от 14 июня 2016 г. № 37-Д (пункт 2.2.1), осуществляет в пределах своих полномочий муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных Решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 г. № 5-Д.

В ходе мониторинга соблюдения требований Правил благоустройства представителем МКУ г. Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» (далее – АТИ) проведен визуальный осмотр многоквартирного жилого дома № 50 по пр. Карла Маркса в г. Магадане. Осмотром установлено, что на первом этаже вышеуказанного дома расположено нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:0301113:286, имеющее отдельный вход. На момент осмотра на фасаде вышеуказанного МЖД ведутся работы по его реконструкции, а именно: отделка декоративными панелями для наружной отделки «под кирпич» коричневого цвета.

По результатам проведённого осмотра была составлена докладная записка от 26.05.2025 с приложением фотоматериалов, фиксирующих выявленные нарушения.

Докладная записка аналогичного содержания и повторный осмотр был произведен 14.07.2025.

Нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:0301113:286, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома № 50 по пр. Карла Маркса в г. Магадане, находится в собственности ООО «Биосервис».

Согласно письму Департамента от 14.04.2025 г. № 1929-22 в архиве Департамента отсутствуют сведения о согласовании внешнего облика фасада ООО «Биосервис» по адресу: <...> (л.д.16).

Из письма ТСЖ «Карла Маркса 50» № 24 от 29.07.2025, отправленного в ответ на обращение истца с просьбой предоставить информацию о наличии, либо отсутствии согласования между ответчиком и ТСЖ проведения переоборудования (реконструкции) фасада дома, следует, что каких-либо заявлений с документацией по изменению вида фасада с логотипом организации от ООО «Биосервис», расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, кадастровый номер: 49:09:030113:286, не предоставлялось.

В целях досудебного урегулирования в адрес ответчика направлены информационное письмо АТИ от 26.05.2025 года № 832 с предложением в добровольном порядке принять меры по устранению нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2025 № 251.

Поскольку фасад помещения в надлежащее состояние не приведен, что подтверждается актом осмотра от 19.09.2025, согласно которому на момент осмотра на фасаде нежилого помещения с кадастровым номером 49:09:0301113:286 проведена реконструкция, а именно первый этаж от арки до торца здания отделан декоративными панелями для наружной отделки «под кирпич» коричневого цвета, которые не соответствуют цветовому фону фасада МЖД, выявленные нарушения ответчиком не устранены, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу положений статей 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечении и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно части 1 и 4 статьи 7 Закон № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ).

Согласно абзацу восемнадцатому части 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу части 1 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ (действовавшей до 19.06.2025), Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подпункты 1 - 3 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

В порядке реализации указанных полномочий решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства.

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области и определяют требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Как установлено пунктом 1.2 Правил благоустройства, они, помимо прочего, устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание (пункт 1.3 Правил благоустройства).

Фасад, как внешняя поверхность здания (строения, сооружения), является объектом благоустройства.

Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования.

Раздел 1.1. главы 7 Правил благоустройства (введённый Решением Магаданской городской Думы от 28 ноября 2023 г. № 60-Д) устанавливает требования по содержанию и реставрации фасадов, расположенных в исторической части города.

Историческая часть города включает в себя наиболее значимые территории с точки зрения общественной и деловой активности, исторических традиций и уникальности архитектурно-художественного облика городской среды (пункт 7.1.1.1 Правил благоустройства).

В силу пункта 7.1.1.2 Правил благоустройства границы территории исторической части города Магадана включают в себя, в том числе дом № 50 по пр. Карла Маркса (с учётом графического описания границ территории исторической части города Магадана – Приложение № 1 к Правилам благоустройства).

Требования к архитектурно-градостроительному облику зданий исторической части города распространяются на фасады зданий (главные, дворовые, торцевые) с обеих сторон улицы (пункт 7.1.1.3 Правил благоустройства).

Как установлено пунктом 7.1.14 Правил благоустройства, вопросы строительства, реконструкции объектов капитального строительства и изменения фасадов зданий, расположенных в исторической части города, рассматриваются на Градостроительном Совете мэрии города Магадана.

В силу пункта 7.1.1.6 Правил благоустройства строительство, реконструкция объектов капитального строительства в исторической части муниципального образования «Город Магадан», проведение строительных работ (реконструкция, капитальный ремонт, в том числе при переводе жилых помещений в нежилые, нежилых - в жилые) фасадов, фрагментов фасадов, входных групп жилых и нежилых помещений отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов, а также остекление лоджий и балконов, замена рам должны осуществляться при наличии решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, выданного Департаментом САТЭК мэрии города Магадана и согласия собственников капитального строительства.

В соответствии с пунктом 7.1.1.7 Правил благоустройства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства должно быть получено застройщиком до начала разработки проекта на стадии «проект», «рабочий проект».

Основанием для начала работ по разработке проекта служит наличие градостроительного плана, изготавливаемого Департаментом САТЭК мэрии города Магадана по обращению застройщика (пункт 7.1.18 Правил благоустройства).

Согласно пункту 7.1.1.10 Правил благоустройства решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - решение) подготавливается в рамках предоставления муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта».

Исходя из положений пункта 7.1.1.11 Правил благоустройства, в случаях, предусмотренных пунктом 7.1.1.4 настоящих Правил, заинтересованное лицо направляет в Градостроительный Совет мэрии города Магадана заявление и документы, указанные в административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта».

Внешний облик зданий, расположенных в исторической части города Магадана, в процессе эксплуатации, реконструкции, ремонта подлежит безусловному сохранению во всех своих деталях (пункт 7.1.1.13 Правил благоустройства).

Согласно пункту 7.1.12 Правил благоустройства основным условием для фасадов объектов капитального строительства является стилевое единство в архитектурно художественном образе, материалах и цветовом решении.

Согласно подпункту 5 пункта 7.1.14 Правил благоустройства при обновлении, изменении внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов не допускается самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов.

В силу подпункта 1 пункта 3.6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Поскольку нежилое помещение с кадастровым номером 49:09:0301113:286, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома № 50 по пр. Карла Маркса в г. Магадане, является собственностью ответчика, именно на нем лежит обязанность по надлежащему содержанию спорного помещения, в том числе приведению его в надлежащее состояние в соответствии с Правилами благоустройства.

Представленными истцом доказательствами, в том числе, проведёнными осмотрами и фотоснимками подтверждается наличие нарушений Правил благоустройства.

Судом установлено, в нарушение пункта 7.1.1.6 Правил благоустройства решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, выдаваемое Департаментом САТЭК мэрии города Магадана, а также согласия собственников капитального строительства поучено не было.

ООО «Биосервис» мероприятия по устранению выявленных истцом нарушений не проведены. Доказательств обратного в дело не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, суд, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришёл к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Биосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу за счёт собственных средств демонтировать декоративные наружные панели «под кирпич» коричневого цвета, не соответствующие цветовому фону фасада МКД № 50 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане и привести фасад указанного дома в первоначальное состояние, удалив последствия монтажа наружных панелей.

Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Биосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать налоговому органу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья С.Н. Кубатова