Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А53-37778/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37778/21
22 марта 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области

о признании незаконным и отмене решения

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 21.06.2021 (до перерыва);

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 01.08.2021 ФИО3 (до перерыва).



установил:

Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Южное МУГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) с заявлением о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2021 №071S19210020631, штраф 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил свою позицию, возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, приобщил в материалы дела дополнительные доказательства.

В судебном заседании 17.03.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 17.03.2022 до 17 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта зарегистрирована в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 071-059-001463.

Южное МУГАДН в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок – 25.02.2021 представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 201 сотрудников (тип формы "Исходная").

В связи с обнаружением ошибок в представленной форме, а именно представление сведений отношении застрахованного лица – ФИО4 с указанием неверного номера СНИЛС (представлено в отношении номера 075-300-880 48, в то время как верным является 210-511-529 93) пенсионным фондом 26.02.2021 подготовлен протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий со сроком устранения – 5 рабочих дней с момента получения уведомления.

Согласно сведениям электронного документооборота (л.д. 44) указанное уведомление получено страхователем 01.03.2021. Таким образом, исправленные сведения в отношении ФИО4 страхователь должен был представить до 09.03.2021.

Однако страхователь представил исправленные сведения в отношении ФИО4 по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» 16.07.2021, то есть с нарушением срока, указанного в уведомлении от 26.02.2021.

По результатам проверки пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц Южного МУГАДН, которое заключается в представлении сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год форма «дополняющая» с нарушением срока. Результаты проверки зафиксированы в акте от 24.08.2021 №071S18210020141/

Решением от 24.09.2021 №071S19210020631 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Южное МУГАДН привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ в срок до 09.03.2021, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с назначением финансовой санкции в сумме 500 руб.

Полагая указанное решение незаконным, Южное МУГАДН обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Судом установлено, что заявитель представил сведения на 201 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» форма 25.02.2021, то есть в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок.

Поскольку пенсионным фондом установлено наличие в ошибок в представленных сведениях, а именно представление сведений отношении застрахованного лица – ФИО4 с указанием неверного номера СНИЛС (представлено в отношении номера 075-300-880 48, в то время как верным является 210-511-529 93) пенсионным фондом 26.02.2021 подготовлен протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий со сроком устранения – 5 рабочих дней с момента получения уведомления.

Согласно сведениям электронного документооборота (л.д. 44) указанное уведомление получено страхователем 01.03.2021.

В обоснование довода о незаконности оспариваемого решения заявитель ссылается на то обстоятельство, что в отношении застрахованного лица ФИО4 имелось три страховых номера:075-300-880 48, 046-782-792 03, 210-511-529 93, и сведения с неверным страховым номером были выгружены по причине технического сбоя.

Действительно, технический сбой имел место.

Вместе с тем, пенсионным фондом в материалы дела представлено письмо пенсионного фонда от 19.10.2020 №ОПУиВС-10/416, направленное посредством электронного документооборота в адрес страхователя с информацией об объединении страховых номеров ФИО4 с присвоением номера 210-511-529 93.

Кроме того, в качестве доказательства информированности страхователя о верном страховом номере ФИО4 пенсионным фондом представлена форма СЗВ-М за январь 2021 года, направленная в пенсионный фонд 13.02.2021, то есть до направления формы СЗВ-СТАЖ за 2020 года, в которой указан верный страховой номер ФИО4

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у страхователя на момент формирования исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год имелась достоверная информация о страховом номере ФИО4, и как следствие имелась возможность представить как исходную форму с указанием верного страхового номера, так и дополняющую в срок до 09.03.2021.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания решения от 24.09.2021 №071S19210020631 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконным и отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку заявитель в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Андрианова Ю. Ю.