Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А57-18451/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18451/2019
03 октября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаналиевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Старт» Ровенского муниципального района Саратовской области о признании недействительным и отмене постановления №1988-Р/СО-898-255-Ю от 19.07.2019 г.,

заинтересованное лицо:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, г. Самара

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.08.2019 г.,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 17.06.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Старт» Ровенского муниципального района Саратовской области, с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Старт» Ровенского муниципального района Саратовской области, на основании распоряжения от 07.05.2019 г. №1988-Р/СО.

По итогам проведения проверки был выявлен факт неисполнения в установленный срок пунктов №1-15 предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 20.02.2019 г. №12-898-02-19-54-КП.

Постановлением №1988-Р/СО-898-255-Ю от 19.07.2019 г. МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Старт» Ровенского муниципального района Саратовской области было привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись вынесенным постановлением, учреждение обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу частей 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оспариваемым постановлением учреждение привлечено к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Таким образом, в силу закона, юридическое лицо должно выполнить в установленный срок законное предписание федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, а в случае невыполнения нести ответственность, предусмотренную законодательством.

В рассматриваемом случае факт правонарушения подтвержден материалами административной проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Старт» Ровенского муниципального района Саратовской области объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.

Судом установлено, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что учреждением приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина юридического лица признается установленной.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляемый со дня обнаружения правонарушения, на момент вынесения решения судом не истек.

Штраф назначен учреждению в пределах санкции ч. 11 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом положений статьи ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным заменить штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.07.2019 г. №1988-Р/СО-898-255-Ю изменить в части административного наказания.

Назначить Муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Старт» Ровенского муниципального района Саратовской области административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова