Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А84-4264/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4264/22
18 июля 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена «11» июля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объёме «18» июля 2022 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александров А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры - ФИО2, служебное удостоверение № 328624.

привлекаемое лицо явку уполномоченного представителя не обеспечило. О причинах не явки суду не сообщено. Заявлений процессуального характера, ходатайств не представлено;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры (далее – заявитель, транспортный прокурор; ФИО3 ул., <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; Севастополь) к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 10.06.2022 заявление принято к производству и назначена дата проведения предварительного судебного заседания.

Привлекаемым лицом отзыв на заявление не представлен.

В итоговое судебное заседание 11.07.2022 явился представитель заявителя. ИП ФИО4, явку уполномоченного представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщено. Учитывая отсутствие возражений сторон, суд, руководствуясь статьями 137, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в протокольной форме определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры поддержал позицию изложенную в заявлении о привлечении к административной ответственности, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В связи с изложенным, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 136 и 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителя привлекаемого лица. При этом стороны о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией, направленной на юридические адреса заявителя и привлекаемого лица, внесенные в ЕГРЮЛ. Также стороны были извещены публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Указанная информация была размещена на сайте Арбитражного суда города Севастополя в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» заблаговременно.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Севастопольской транспортной прокуратурой при проведении 26.01.2022 г. проверки исполнения законодательства при ввозе и реализации на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, выявлены также нарушения законодательства о техническом регулировании.

Проверка проведена на основании решения о проведении проверки от 26.01.2022 № 2 Севастопольского транспортного прокурора.

Так, в результате проведенной 26.01.2022 проверки в магазине «Сырная лавка», расположенном по адресу: <...> установлен факт реализации ИП ФИО4 товаров в нарушение законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что 26.01.2022 по адресу: <...>, в магазине «Сырная лавка» ИП ФИО4 осуществлялось хранение и реализация сыров (молочной продукции) «GRANA PADANO» в количестве 8 шт., страна происхождения Италия, общим весом 9,790 кг., с отсутствующей на упаковке маркировкой на русском языке, предусмотренной ст. 3, п.2 ст.4.2 Технического регламента 022/2011, отсутствием товаросопроводительной документации, предусмотренной ст. 5 Технического регламента 021/2011, информации об условиях хранения, сроке годности продукции, предусмотренной п.п. 9, 12 ст. 17 Технического регламента 021/2011, подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции, предусмотренной п. 1 ст.21 Технического регламента 021/2011.

Вышеуказанный товар предложен к реализации на холодильных витринах с оформленными ценниками, на которых указано наименование товара, стоимость товара за килограмм.

Какие-либо товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, у ИП ФИО4 отсутствовали.

В соответствии с актами об изъятии от 26.01.2022 № 1 и уничтожении от 26.01.2022 № 1, запрещённая к ввозу в Российскую Федерацию продукция, подконтрольная Россельхознадзору, снята с реализации и уничтожена путём сжигания в печи по адресу: <...> А.

Таким образом, хранение и реализация 26.01.2022 ИП ФИО4 продукции, страной происхождения которых является страна Европейского союза, общим весом - 9,790 кг. без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, без подтверждения соответствия пищевой продукции обязательным требованиям (декларирования), без маркировке (информации) на русском языке, в помещении магазина «Сырная Лавка», расположенном по адресу: <...>, является незаконной и нарушает требования ст. 5, 7, п.п. 9,12 ст. 17, п.1 ст. 21 Технического регламента ТР ТС 021/2011, ст. 3, п.2 ст.4.2 Технического регламента 022/2011, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, 2 ст. 3, п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001.

На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2022 и материалов административного дела Севастопольским транспортный прокурор, руководствуясь положениями статей 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Компани» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции (п. 40 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

В соответствии с п. 183 Технического регламента, эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 - 198 Технического регламента.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к регулируемым ими объектам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, а также которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. И Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов»).

Согласно п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - Технический регламент 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Статьёй 7 Технического регламента 021/2011 определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно со п.п. 9, 12 ст. 17 Технического регламента 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении и реализации, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Пунктом 1 ст. 21 Технического регламента 021/2011 определено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

Согласно требованиям ст. 3 Технического регламента ТС 022/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - Технический регламент 022/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 2 ст. 4.2 Технического регламента 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В ходе проведения проверки установлено, что 26.01.2022 по адресу: <...>, в магазине «Сырная лавка» ИП ФИО4 осуществлялось хранение и реализация сыров (молочной продукции) «GRANA PADANO» в количестве 8 шт., страна происхождения Италия, общим весом 9,790 кг., с отсутствующей на упаковке маркировкой на русском языке, предусмотренной ст. 3, п.2 ст.4.2 Технического регламента 022/2011, отсутствием товаросопроводительной документации, предусмотренной ст. 5 Технического регламента 021/2011, информации об условиях хранения, сроке годности продукции, предусмотренной п.п. 9, 12 ст. 17 Технического регламента 021/2011, подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции, предусмотренной п. 1 ст.21 Технического регламента 021/2011.

Вышеуказанный товар предложен к реализации на холодильных витринах с оформленными ценниками, на которых указано наименование товара, стоимость товара за килограмм.

Какие-либо товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, у ИП ФИО4 отсутствовали.

В соответствии с актами об изъятии от 26.01.2022 № 1 и уничтожении от 26.01.2022 № 1, запрещённая к ввозу в Российскую Федерацию продукция, подконтрольная Россельхознадзору, снята с реализации и уничтожена путём сжигания в печи по адресу: <...> А.

Таким образом, хранение и реализация 26.01.2022 ИП ФИО4 продукции, страной происхождения которых является страна Европейского союза, общим весом - 9,790 кг. без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, без подтверждения соответствия пищевой продукции обязательным требованиям (декларирования), без маркировке (информации) на русском языке, в помещении магазина «Сырная Лавка», расположенном по адресу: <...>, является незаконной и нарушает требования ст. 5, 7, п.п. 9,12 ст. 17, п.1 ст. 21 Технического регламента ТР ТС 021/2011, ст. 3, п.2 ст.4.2 Технического регламента 022/2011, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, 2 ст. 3, п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Опрошенный в ходе проведения проверки ИП ФИО4 факт правонарушения не отрицал, пояснил, что он действительно хранил и реализовывал сыры (товары) производства Италия, которые не имели на упаковке маркировку и обязательную информацию о товаре на русском языке. Указанный сыр он приобрёл через Интернет-магазин, товаросопроводительные документы, а также документы, подтверждающие качество и безопасность сыров (товара), отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, не установлено. Обстоятельств,отягчающихадминистративную ответственности не установлено.

Местом совершения административного правонарушения является помещение магазина «Сырная Лавка», расположенного по адресу: <...>.

Дата совершения указанного административного правонарушения - 26.01.2022, с учетом чего предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не нарушен. .

Доказательствами, подтверждающими вину ИП ФИО4, в совершении административного правонарушения являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; материалы прокурорской проверки, объяснение правонаругителя.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель, совершая административное правонарушение, не мог не знать о возможности наступления вредных последствий от рассматриваемых действий (бездействий), хотя в силу эксплуатации гидротехнического сооружения и публичности правил и технического регламента, должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения положений Технического регламента Таможенного союза, норм СанПин, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам предпринимателем не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и подтверждена материалами дела.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; Севастополь) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Данное правонарушение носит длящийся характер и выявлено прокуратурой 26.01.2022, в связи с чем, указанная дата является в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» датой совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №620, заявителем документально подтверждён и его следует считать доказанным в соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выявленному административному правонарушению заявителем дана правильная оценка и правовая квалификация.

Сведения о нарушениях процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в материалах судебного дела отсутствуют.

С учетом положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела в суде не истек.

Оснований для признания совершённого АО «Судостроительный завод «Вымпел» правонарушения малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истолкованной с учётом п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В рассматриваемом случае исключительных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РПФ не установлено, учитывая характер совершенного правонарушения в сфере технического регулирования.

При этом судом установлено, что с 01.08.2016 индивидуальный предприниматель ФИО4 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

Однако, само по себе данное обстоятельство не является основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая что совершенное правонарушение влечет непосредственную опасность для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц – потребителей продуктов питания.

Основания для применения ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют с учетом размере санкции статьи КоАП РФ, а ст. 4.1.2 КоАП РФ – с учетом статуса привлекаемого лица, как ИП.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд не выявил процессуальных нарушений, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности в соответствии с вмененной квалификацией, права и интересы привлекаемого лица в полной мере соблюдены на стадии административного производства. Заявителем (а в последующем - судом) предприняты исчерпывающие меры для уведомления предпринимателя о вызове в прокуратуру для установления обстоятельств правонарушения, равно как и о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

Совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ИП ФИО4 признал факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, негативных последствий от правонарушения фактически не наступило, правовую позицию прокурора, суд считает возможным установить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, закрепленном в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, - в размере 20 000,00 рублей.

В силу статей 202 - 206 АПК РФ заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО4 (дата рождения: 06.05.1970; место рождения: с. Равнополье, Симферопольского р-на Крымской обл., адрес (место) жительства индивидуального предпринимателя: 296505, <...>; паспорт: 39 14 891552; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.04.2016) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Александров