Постановление от 16 февраля 2024 г. по делу № А40-113257/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

16.02.2024 Дело № А40-113257/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2024 Полный текст постановления изготовлен 16.02.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой, судей Р.Р. Латыповой, Ю.С. Петропавловской при участии в заседании:

от Департамента торговли и услуг города Москвы: ФИО1 по доверенности от 27.01.2023;

от автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования "Мосстройкадры": ФИО2 по доверенности от 27.06.2023;

от Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу:

от общества с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ»: ФИО3 по доверенности от 06.02.2024;

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального

образования "Мосстройкадры", общества с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ» на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу № А40-113257/2023 по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы к автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования "Мосстройкадры" о привлечении к административной ответственности

третьи лица: Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ»

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - административный орган, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования "МОССТРОЙКАДРЫ" (далее - АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ") к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 26.04.2023 № М-108/23/БЛ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее - МРУ РАР по ЦФО), общество с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ» (далее – ООО «ТИТУЛ»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023 АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Продукция, изъятая по протоколу от 07.02.2023

№ М-45/23/БЛ, направлена на уничтожение.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда

от 30.10.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ",

ООО «ТИТУЛ» просят отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права без учета фактических обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационные жалобы Департамент возражает против их удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ", ООО «ТИТУЛ» доводы и требования кассационных жалоб поддержали.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

МРУ РАР по ЦФО представителя в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, 07.02.2023 должностным лицом Департамента вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

№ М-108/23/БЛ по факту осуществления оборота алкогольной продукции (пиво и напитки на его основе) без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, по адресу: г. Москва,

ул. Херсонская, д. 20, корп. 3.

В ходе проведения процессуальных действий по установлению хозяйствующего субъекта, осмотра принадлежащих хозяйствующему субъекту

помещений, территории и находящихся там вещей и документов было установлено, что в магазине "Продукты" осуществляет деятельность

АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" (на основании договора аренды нежилых помещений № 01 Х-11 от 01.03.2011, заключенного с ООО «ТИТУЛ»).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2023 установлено, что в помещениях, принадлежащих АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" выявлен оборот алкогольной продукции (пиво и напитки на его основе) без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Департамента была изъята алкогольной продукция, согласно протоколу изъятия. Составлена опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 5 листах (1152 ед. продукции).

26.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении № М-108/23/БЛ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в суд с заявлением о привлечении АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Судами установлено, что правонарушение АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" выражается в допущении хранения алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов в принадлежащем ему помещении по адресу: <...>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2

статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды указали на то, что между АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" и

ООО «ТИТУЛ» был заключен Договор аренды от 01.03.2011 № 01Х-11 (с учетом дополнительных соглашений), в соответствии с которым АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" было передано помещение в здании по адресу: <...>, подвал, помещений № I, комнаты № 1-4, площадью 66,2 кв. м.

АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ", как арендатор помещения, заключило Договор субаренды от 01.10.2020 № Х/11-20 и дополнительное соглашение к нему с ИП ФИО4, по условиям которого арендатор предоставил, а субарендатор принял во временное владение и пользование следующее помещение: подвал, помещение № I, комнаты № 1-4, площадью 66,2 кв.м., для размещения под магазин.

В связи с чем, АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" полагает, что у него отсутствует вина в совершенном административном правонарушении.

Принимая решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о наличии

в действиях юридического лица события вменяемого административного правонарушения, отсутствии процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административный штраф в размере 200 000 рублей с направлением изъятой по протоколу от 07.02.2023

№ М-45/23/БЛ продукции на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Суды отметили, что у АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Доводы АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" об отсутствии вины в совершенном административном правонарушении ввиду наличия заключенного с ИП ФИО4 договора субаренды мотивированно отклонены, поскольку наличие указанного договора, само по себе, не свидетельствует о фактическом осуществлении ИП ФИО4 предпринимательской деятельности в данном помещении, с учетом того, что на момент проверки (07.02.2023) ИП ФИО4 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (09.01.2023), а достоверных доказательств того, что оборот алкогольной продукции осуществляется именно

ИП ФИО4, не представлено, равно как и доказательств фактического исполнения договора субаренды.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителей с выводами судов не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права, иная оценка обстоятельств не свидетельствуют о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены судебных актов.

Доводы кассационных жалоб отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а повторяют доводы, заявленные в ходе судебного разбирательства, которым судами дана правовая оценка, основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу

№ А40-113257/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий судья О.В. Анисимова

Судьи Р.Р. Латыпова

Ю.С. Петропавловская