Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А65-2588/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-2588/2023


Дата принятия решения – 04 мая 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Блик", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны №3162 от 23.06.2022г., выданное МУП «ПКО» на использование земельного участка площадью 75 218 кв.м., с кадастровым номером 16:52:000000:4393, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, площадь Азатлык, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 5 лет

с участием:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023г.,

от третьего лица (МУП «ПКО») – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Блик" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" о признании недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны №3162 от 23.06.2022г., выданное МУП «ПКО» на использование земельного участка площадью 75 218 кв.м., с кадастровым номером 16:52:000000:4393, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, площадь Азатлык, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 5 лет.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие города Набережные Челны «Парк культуры и отдыха» (МУП «ПКО»).

Ответчик заявление не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, 28.06.2022г. заявитель обратился к ответчику с заявлением, вх. Р20737-6, о выдаче разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:4393, сроком на 5 лет.

Письмом от 28.06.2022г. №06/3999, ответчик отказал в выдаче разрешения ввиду того, что планируемый земельный участок предоставлен другому лицу.

В заявлении указано, что о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:4393 третьему лицу постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 23.06.2022 №3162, заявитель узнал 16.01.2023, получив отзыв ответчика по делу №А65-25811/2022.

Полагая, что данное постановление органа местного самоуправления не соответствует закону, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014г. №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, п.4 которого предусмотрен такой вид объектов как элементы благоустройства территории.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416 утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

В соответствии с п.8 Порядка в заявлении должны быть указаны:

а)фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б)наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в)место нахождения и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

г)фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

д)почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

е)предполагаемый вид объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

и)кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории - в случае, если планируется использование земель или части земельного участка;

к)срок использования земельного участка;

л)информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых подано заявление, - в случае такой необходимости.

Согласно пункту 9 Порядка к заявлению прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости).

В соответствии с подп.а) п.14 Порядка отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 данного Порядка.

Заявление МУП «ПКО» от 10.06.2022 №Р20080-6 выполнено на фирменном бланке организации, позволяющим определить сведения, необходимые для идентификации юридического лица, в том числе:

-полное наименование, место нахождения, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для связи - указаны на бланке;

-предполагаемый вид объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.39.36 ЗК РФ,

-кадастровый номер земельного участка, поскольку планируется использование всего земельного участка,

- срок использования земельного участка.

Отсутствие на бланке третьего лица ИНН и ОГРН не явилось препятствием для ответчика в идентификации юридического лица. В оспариваемом постановлении ответчиком указаны ИНН и ОГРН третьего лица.

В силу изложенного, довод заявителя об отсутствии в заявлении МУП «ПКО» необходимых сведений для получения разрешения является необоснованным и подлежит отклонению.

Поскольку заявление МУП «ПКО» подписано его директором – законным представителем, оснований для представления с заявлением копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия, отсутствует. Наличие печати, на отсутствие которой ссылается заявитель, Порядком не предусмотрено.

Также отсутствует необходимость представлять с заявлением схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, поскольку испрашивалось разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:4393 полностью, а не его части.

Таким образом, оспариваемое постановление соответствует требованиям, установленным Порядком, основания для отказа в выдаче третьему лицу разрешения на использование спорного земельного участка в заявленных целях отсутствовали.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.Н. Мазитов