Постановление от 29 января 2020 г. по делу № А21-10188/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10188/2019
29 января 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Медведевой И.Г.

судей Глазкова Е.Г., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Куляевым С.Д.

при участии:

от истца: Сулейманов Ф.М.о., представитель по доверенности, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37927/2019) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.10.2019 по делу № А21-10188/2019 (судья Любимова С.Ю.), принятое

по иску Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

к МУП «Черняховский водоканал»

о взыскании

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889) в лице филиала (далее – ФГУБ «ЦЖКУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Муниципальному унитарному предприятию «Черняховский водоканал» (ОГРН 1063914024460) (далее –МУП «Черняховский водоканал», ответчик) об обязании ответчика выполнить мероприятия по заключению договоров с нанимателями специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно утвержденной постановлением Правительства от 13.07.2019 № 897 форме типового договора на предоставление коммунальной услуги.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2019 в иске отказано. Суд первой инстанции указал на то, что в данном случае 100% собственником всех заявленных МКД является Министерство обороны Российской Федерации и учредителем управляющей организации ФГБУ «ЦЖКУ». Доказательств того, что наниматели жилых помещений специализированного жилищного фона находящегося в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» уполномочили ФГБУ «ЦЖКУ» на заключение прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией не представлено, как и не представлено доказательств того, что сами наниматели указанных жилых помещений обращались к ответчику с заявлениями о заключении прямых договоров на оказание услуг по водоотведению. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда, возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями.

На решение суда подана апелляционная жалоба ФГУП «ЦЖКУ», в которой оно просил отменить обжалуемое решение и удовлетворить иск. В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее податель сослался на то, что суд первой инстанции неверно квалифицировал правоотношения сторон, в частности соотношение прав и обязанностей нанимателей и собственников жилых помещений. Собственником жилых помещений является Министерство обороны РФ. Императивными положениями статьи 157.2 ЖК РФ с учетом внесенных изменений установлено, что ресурсоснабжающая организация обязана заключить договоры на поставляемые ресурсы непосредственно с потребителями. Спорные дома принадлежат одному собственнику, в них нет сособственников, следовательно, не может быть проведено общее собрание собственников жилого фонда. Решение о выборе управляющей организации принято единолично уполномоченным органом. Форма принятия решения собственником в данном случае ЖК РФ не установлена. При этом, в части порядка проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме, применяются лишь положения, определяющие сроки проведения годового общего собрания. Единственным собственником помещений в спорных многоквартирных домах принято решение о заключении с 01.12.2018 прямых договоров о предоставлении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями. Соответствующее обращение направлено в МУП «Черняховский водоканал». Вывод суда о необходимости получения истцом полномочий от нанимателей помещений на заключение договоров не основан на законе. Удовлетворение требования истца прав иных лиц не нарушат.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не явился. С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 12.10.2018 между МУП «Черняховские канализационные системы» (организация ВКХ) и ФГБУ «ЦЖКУ» (абонент) заключён договор № 11-121018/5 на оказание услуг по водоотведению в 2019 году в многоквартирных домах (общежития), находящихся по адресам: г.Черняховск, ул. Ленинградская, д. 19а, ул. Ленинградская, д. 19в, ул. Победы, 33а, ул. Тухачевского, д.1, корпус 2, специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ «ЦЖКУ» в рамках договора З-УЖФ/БФ-2 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации. В соответствии с контрактом № 11-121018/6 от 12.10.2018 истец оплачивает за поставленный ресурс.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Минобороны России.

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России 14.11.2018 принято решение о заключении с 01.12.2018 нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

В связи с этим в адрес МУП «Черняховский водоканал» направлены обращения от 24.09.2018, от 16.11.2018, от 21.11.2018, от 04.04.2019 о заключении прямых договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 №59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»).

Поскольку указанные обращения ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон.

В силу пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Исходя из буквального смысла приведенных положений, заключение отдельного договора на приобретение коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения ЖК РФ не предусмотрено, в том числе с учетом внесенных в указанный нормативный акт изменений, на которые ссылается истец.

Указанный вывод корреспондирует с общим правилом положений статьи 153 ГК РФ, согласно которому, обязательства принимаются на себя лично участником соответствующего правоотношения, исходя из его волеизъявления. Собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе Министерство обороны в лице уполномоченных органов как собственник многоквартирного дома, правом обязывать нанимателей помещений в указанных многоквартирных домах заключать сделки, в том числе сделки по приобретению коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающей организации, не наделены.

Вывод об отсутствии у нанимателей помещений обязанности по самостоятельному приобретению коммунальных услуг следует и, исходя из положений статьи 210 ГК РФ, согласно которой бремя содержания имущества несет его собственник или лицо, владеющее имуществом на ином вещном праве, но не пользователь имущества в рамках обязательственных правоотношений.

При таких обстоятельствах, доводы подателя апелляционной жалобы, направленные на расширительное толкование положений статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, не могут быть приняты, требования истца на основаны на законе, и верно отклонены судом первой инстанции. Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав нанимателей, в данном случае, не могут быть приняты, как не имеющие правового значения в рамках рассматриваемого спора.

Решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.10.2019 по делу № А21-10188/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Г. Медведева


Судьи


Е.Г. Глазков

Е.В. Савина