Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А72-5951/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-5951/2023 26.07.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.С.Абдуловой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт», г. Ульяновск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Гаражно-строительному кооперативу «Энергетик», г. Ульяновск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 365 578 руб. 24 коп. – основной долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2022 г., 22 989 руб. 25 коп. – пени за просрочку платежа за период с 23.01.2023 по 11.05.2023 г., а также пени за период с 12.05.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера пени1/130 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требования (7,5%), от суммы долга за каждый день просрочки, 10 700 руб. 00 коп. – расходы на оплату услуг представителя, 10 771 руб. 00 коп. – расходы по госпошлине,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Энергетик» о взыскании 365 578 руб. 24 коп. – основной долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2022, 22 989 руб. 25 коп. – пени за просрочку платежа за период с 23.01.2023 по 11.05.2023 г., а также пени за период с 12.05.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера пени - 1/130 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требования (7,5%), от суммы долга за каждый день просрочки, 10 771 руб. 00 коп. – расходы по госпошлине.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Ульяновской области в определении о принятии заявления к производству установил сроки для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 13.06.2023 и дополнительно до 04.07.2023.

Определением от 19.06.2023 судом принято к рассмотрению заявление истца о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 10 700 руб. 00 коп.


Ответчиком в материалы дела представлены отзыв на иск, содержащий ходатайство о применении срока исковой давности, ходатайство об обязании истца представить документы; истцом - возражения на отзыв ответчика.

14.07.2023 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения.

19.07.2023 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности – Заволжский район г.Ульяновска, Чердаклинский и Старомайнский район) на основании протокола конкурсного отбора от 04.05.2018 № 2.

В соответствии с предметом соглашения региональный оператор в течение срока его действия обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области (зона деятельности № 3) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее — Территориальная схема), и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641».

Региональный оператор ООО «УК Экостандарт» заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО на основании Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

21.04.2022 в адрес истца поступила заявка на заключение договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с указанием в ней сведений о расчетной единице: «гаражи, парковки зарытого типа- 236».

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора № 99/2022 от 30.05.2022.


15.07.2022 в адрес регионального оператора поступил отказ от подписания договора с двумя экземплярами проекта договора № 99/222 от 30.05.2022 (л.д.63-66).

20.07.2022 региональный оператор повторно направил в адрес ответчика проект договора, который со стороны ответчика подписан не был (л.д.69-70).

Пунктом 8.11 Правил № 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Частью 1 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Таким образом, на момент обращения в суд, договор между сторонами заключен на условиях типового договора, по цене указанной в проекте договора № № 99/222 от 30.05.2022.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что основанием для заключения договора (в письменной форме) на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя (п.8.4), В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15-ти дней, договор считается заключенным на условиях типового договора (утвержденного Постановлением Правительства) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», т.е. с 01.01.2019 г. (с даты начала деятельности регионального оператора) (п.8.17 Правил № 1156).

В течение месяца с момента заключения соглашения с Министерством региональный оператор разместил на своем официальном сайте предложение о заключении договора и форму договора, а также опубликовал в СМИ проект договора и предложение на заключение договора.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашению между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

14 мая 2018 года на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (Зона деятельности 3) сроком до 13.05.2028. Единый тариф на услугу Регионального оператора ООО «УК Экостандарт» установлен и введен в действие


20.11.2018 № 06-209 Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, с последующим внесением изменений в тариф на 2019 г и утверждения нового тарифа на 2020 г.

Учитывая изложенное, с 01 января 2019 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг Регионального оператора.

В силу требований п.8.17 Правил № 1156 региональный оператор опубликовал в газете «Ульяновск сегодня» 14.12.2018 № 123 (1850) предложение о заключении договора и типовую форму договора, а также опубликовал данное предложение и типовую форму договора на своем официальном сайте.

Законодательством не предусмотрено заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в обязательной письменной форме. Договор считается заключенным с даты начала оказания услуг, т.е. с 01.01.2019 года, на условиях, предусмотренных Правилами оказания услуг данного вида, а в случае с ответчиком с момента подписания акта приема-передачи помещения.

Региональный оператор по обращению с ТКО приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО в силу обязанности, возложенной на него действующим законодательством с 01.01.2019, ответчик в силу исполнения требований Закона № 89- ФЗ, Правил № 1156 данной услугой пользуется, совершая тем самым конклюдентные действия.

Типовая форма договора региональным оператором опубликована в газете «Ульяновск сегодня» № 123 (1850) от 14.12.2018. Форма договора соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Пунктом 8.18 Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.1 проекта договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2.1 проекта договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2.6. проекта договора определено, что Потребитель ежемесячно, в полном объеме в безналичной форме оплачивает оказанную региональным оператором по настоящему договору услугу в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Как следует из искового заявления, «УК Экостандарт» оказало ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 на сумму 365 578 руб. 24 коп.


В адрес ответчика направлялись акты об оказании услуг за спорный период, счета на оплату, а в последующем – претензия об оплате суммы задолженности.

Отказ в удовлетворении требований по оплате суммы долга послужил основанием для взыскания соответствующей суммы задолженности в судебном порядке.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что в ГСК «Энергетик» 236 боксов, реально пользуются гаражными боксами не более 30-40 членов ГСК, так как ГСК расположен на промплощадке, в большой отдаленности от Нового города, в связи с чем, неудобен для эксплуатации; соглашаясь с тем, что необходимо заключить договор на вывоз ТКО, возражает относительно фактических объемов накопления ТКО (по объему вывезенных ТКО из установленной стоимости на момент оказания услуг, а не по установленным нормативам), считает, что оплата по нормативам из расчета 0,8 куб.м не будет соответствовать реально оказанным услугам. Также ответчик указал, что услуги по вывозу ТКО не оказывались, истцом нарушена обязанность по представлению контейнеров для ТКО, в связи с чем, у ГСК не имелось возможности их использования, порядок учета подлежащего вывозу ТКО не согласован, договор не заключен.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Ответчик является гаражно-строительным кооперативом, объекты которого используются населением для хранения транспортных средств, в результате такого использования безусловно образуются твердые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности собственников объектов.

Как следует из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека (определение ВС РФ от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

В силу норм действующего законодательства оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО уполномочен только региональный оператор.

Постановлением Администрации г.Ульяновска № 1406 от 01.06.2017 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно п. 14.9.3 Правил территория ГСК должна иметь место для сбора бытового и крупногабаритного мусора.

В соответствии с п. 14.9.6 Правил территория ГСК должна оборудоваться контейнерами для сбора ТКО.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 14.9.9 Правил правообладатели гаражей обеспечивают содержание территорий ГСК, имущества общего пользования ГСК (в том числе земельных участков), предназначенного для обеспечения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей, в том числе: организацию работ по уборке и благоустройству отведенной и прилегающей территорий; оборудование и содержание мест для сбора отходов, установку, ремонт и содержание контейнеров для сбора отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами, вывоз отходов, складирование порубочных остатков деревьев, отходов только в местах, специально оборудованных и предназначенных для этих целей.

Решением Ульяновской городской думы от 24.02.2021 № 20 «Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования «город Ульяновск» утверждены новые Правила благоустройства.

Согласно п. 22.9.6 новых Правил благоустройства территория ГСК должна быть оборудоваться контейнерами для сбора ТКО.

Пунктом 22.9.9 новых Правил установлено, что Правообладатели гаражей обеспечивают содержание территорий ГСК, имущества общего пользования ГСК (в том числе земельных участков), предназначенного для обеспечения потребностей его


членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей, в том числе: оборудование и содержание мест для сбора отходов, установку, ремонт и содержание контейнеров для сбора отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами, вывоз отходов, складирование порубочных остатков деревьев, отходов только в местах, специально оборудованных и предназначенных для этих целей;

Таким образом, понятие «создание мест накопления ТКО» включает в себя не только обустройство контейнерной площадки и включение ее в установленном порядке в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, но и приобретение контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО. Учитывая, что организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является составной частью содержания имущества, установка контейнеров для накопления ТКО является обязанностью ответчика.

Доказательств наличия места накопления, внесенного в реестр мест накопления ТКО, в спорный период оказания услуг, ответчиком не представлено.

На территории Ульяновской области порядок накопления твердых коммунальных отходов утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П «Об утверждении порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области».

Так, согласно п. 2.3. и 2.5 указанного Постановления накопление (в том числе раздельное накопление) ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере обращения с ТКО. Создание и содержание мест накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, осуществляют органы местного самоуправления. Для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО используются контейнеры, изготовленные из пластика или металла (п. 4.9. Порядка).

Поскольку у ответчика отсутствовало организованное место накопления отходов (что подтверждается письмом Администрации г.Ульяновска от 07.07.2023 за исх. № 73- ИОМСУ-24.013/15386), региональный оператор оказывал коммунальную услугу с ближайших мест накопления.

Доказательств того, что ТКО в указанные места накопления ответчиком не складировались, материалы дела не содержат.

Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении истцом обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.

Между тем, ответчик не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг истцом по обращению с ГКО за спорный период, не представил документального подтверждения самостоятельного вывоза и утилизации коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, не представил доказательств организации раздельного накопления отходов в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем можно сделать вывод о том, что ответчик пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.07.2021 № Ф06-6229/2021 по делу N А55-12806/2020).


Отсутствие фактически оборудованной контейнерной площадки и контейнера у ответчика не свидетельствует о том, что истцом в спорный период услуга по обращению с ТКО не оказывалась. Данное обстоятельство свидетельствует лишь о том, что ответчиком, как лицом на которое возложена обязанность по организации вывоза ТКО, не были исполнены требования санитарных норм по организации места накопления (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 0.04.2019 № 11696-АО/06 и письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.11.2019. № 08-25-53/24802).

Доказательств того, что ответчиком был заключен договор с лицом, имеющим право оказывать услуги по вывозу ТКО, учитывая ст. 9 Федерального закона N 89-ФЗ и п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ, ответчиком не представлено.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению суда, услуги истцом оказаны в полном объеме, а потому подлежат оплате.

При этом суд соглашается с доводом истца о невозможности учета отходов ответчика из объема мусора (контейнеров).

Согласно п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 ("Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов") коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления: сортированных твердых коммунальных отходов; несортированных твердых коммунальных отходов; крупногабаритных отходов.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов


осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем.

Согласно п. 8 указанного постановления при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, учет объемов ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, только в случае раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В остальных случаях учет объемов ТКО производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Под раздельным накоплением Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" подразумевает накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (п. 2 ст. 13.4).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области утверждены приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 № 06-77 и в соответствии с пунктом 2.3.4. Приложения к приказу составляют для гаражей, парковок закрытого типа на 1 машино-место 0,80 куб.м. в год.

Доказательств фактического выполнения ответчиком требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Таким образом, коммерческий учет ТКО, осуществляемый расчетным путем исходя из нормативов накопления ГКО, выраженных в количественных показателях объема, является единственным возможным способом расчета стоимости оказываемых услуг по типовому договору.

Проверив расчет истца, судом установлено, что расчетной единицей в рассматриваемом случае является машино-место. Согласно сведениям, представленным ответчиком, на территории ГСК организовано 236 машино-мест.

Тариф регионального оператора в период времени с 01.01.2019 по 31.05.2019 был 527,35 руб. за куб.м., с 01.06.2019 по 31.12.2019 - 507, 90 руб. за куб.м., с 01.01.2020 по настоящее время составляет 469, 57 руб. за куб.м.

236*0,80= 188,8 куб.м. за год/12 (мес.) = 15, 733 куб.м. в месяц. Арифметически расчет задолженности ответчиком не оспорен. Указанный расчет суд находит верным.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2022 в суме 365 578 руб. 24 коп.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по части заявленных требований.

По мнению истца, исходя из толкования норм права, течение срока исковой давности началось с даты, когда ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении договора и соответственно с даты предоставления сведений о расчетной единице, т. е. 21.04.2022, до указанного периода сведениями о расчетной единице истец не располагал и не мог направить ответчику ни договор, ни счета на оплату. В связи с чем срок исковой давности необходимо начинать считать именно с даты предоставления ответчиком сведений о расчетной единице, следовательно общий срок исковой давности для предъявления требований истцом не пропущен.


Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст.200 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу п.1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Пунктом 2.6. проекта договора определено, что Потребитель ежемесячно, в полном объеме в безналичной форме оплачивает оказанную региональным оператором по настоящему договору услугу в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

В силу п.3 ст.202 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из разъяснений, приведенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования споров, в соответствии с которым требования о взыскании денежных средств могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Согласно позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019, пункте 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, течение срока исковой давности приостанавливается на срок


фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (ч.5 ст.4 АПК РФ) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Из материалов дела следует, что 16.03.2023 истцом в адрес ответчика заказным письмом (почтовый идентификатор 80093582522325) направлена претензия № 1848 от 14.03.2023.

17.04.2023 заказное письмо с почтовым идентификатором 80093582522325 вернулось в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, течение срока исковой давности по требованиям истца приостанавливалось на 30 дней.

Исковое заявление направлено в Арбитражный суд Ульяновской области посредством почтой связи 11.05.2023 (согласно штемпелю на конверте).

При таких обстоятельствах, учитывая срок на соблюдение досудебного порядка, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные в период с 01.01.2019 по 28.02.2020 услуги по обращению с ТКО следует оставить без удовлетворения в связи с пропуском истцом срока исковой давности в указанной части.

Исковые требования в части взыскания основного долга за период с 01.03.2020 по 31.12.2022 удовлетворить, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность за указанный период в сумме 252 689 руб. 76 коп.

При этом, возражения истца относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, как не подтвержденные надлежащими, достаточными и бесспорными доказательствами. Ответчик, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ведет деятельность с 02.12.1987г., дата присвоения ОГРН 18.11.2003, вид деятельности - деятельность стоянок для транспортных средств; сведения о деятельности данного юридического лица являются открытыми и находятся в общем доступе.

Предметом спора является также требование о взыскании договорной неустойки в сумме 22 989 руб. 25 коп. за период с 23.01.2023 по 11.05.2023, а также по день фактической оплаты основного долга исходя из размера пени - 1/130 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требования (7,5%), от суммы долга за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 7.2 проекта договора в случае неисполнение либо ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Исполнителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.


Указанный пункт договора соответствует пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление от 24.03.2016 N 7) по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Исходя из изложенного, требование истца о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате с 23.01.2023 по день фактического исполнения обязательства не противоречит правилу статьи 330 ГК РФ и условиям договора. Такая неустойка подлежит начислению на сумму не оплаченной задолженности в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления соответствующего требования, от суммы долга за каждый день просрочки исполнения обязательства.

В тоже время, требование истца о взыскании с ответчика неустойки также подлежит частичному удовлетворению, поскольку является акцессорным требованием по отношению к основной задолженности.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 252 689 руб. 76 коп. – основной долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.03.2020 по 31.12.2022 г., 15 890 руб. 30 коп. – пени за просрочку платежа за период с 23.01.2023 по 11.05.2023 г., а также пени за период с 12.05.2023 по день фактической оплаты основного долга исходя из размера пени - 1/130 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требования (7,5%), от суммы долга за каждый день просрочки.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 700 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы по оплате услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде.

Пунктом 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ч. 2 ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, не разрешенному при рассмотрении дела, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

В подтверждение требования и фактического несения судебных расходов представлен договор об оказании юридических услуг от 01.04.2023, заключенный между ООО «УК Экостандарт» (Заказчик) и ООО «Авуар» (Исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказывать юридические услуги по взысканию дебиторской задолженности по оплате за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Заволжского района города Ульяновска,


Чердаклинского района Ульяновской области, Старомайнского района Ульяновской области и представлять интересы Заказчика при рассмотрении указанных дел, в том, числе во всех арбитражных судах.

Интересы истца по делу представляла ФИО1 по доверенности от 09.01.2023.

В подтверждение трудовых отношений ФИО1 с ООО «Авуар» представлен приказ о приеме на работу № 3 от 06.05.2019.

Порядок и размер оплаты согласован сторонами в разделе 3 договора.

Факт оказания юридических услуг подтверждается актом об оказании услуг № 164 от 31.05.2023 на сумму 10 700 руб. 00 коп.

В подтверждение требования и фактического несения судебных расходов по договору представлено платежное поручение № 2805 от 01.06.2023 сумму 10 700 руб. 00 коп..

Таким образом, судебные расходы по оплате юридических услуг понесены и документально подтверждены.

Из пункта 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость услуг адвокатов; сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

С учетом статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (свобода договора), лицо, участвующее в деле, вправе заключать договор на представление своих интересов на любую сумму. Экономическая целесообразность таких расходов оценке судом не подлежит. В то же время, при отнесении судебных издержек на другую сторону, суд оценивает их разумность и обоснованность в целях соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Ответчик о чрезмерности заявленной суммы расходов не заявил.


Согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг следует удовлетворить пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, взыскав с ответчика в пользу истца 7 395 руб. 84 коп. – расходы на оплату представителя и 7 445 руб. 00 коп. – расходы по госпошлине.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчиком также заявлено ходатайство об обязании истца представить документы, указанные в приложении к исковому заявлению.

В силу ч. 3 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ местонахождения «Энергетик»: 432072, <...> Промплощадка ТЭЦ-2 (л.д. 39-41)

Согласно Уставу ГСК «Энергетик», местонахождения ГСК: 432072, <...>. Данный адрес содержится также в заявлении ответчика о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д. 14-21, 47-50) и на почтовом конверте, поступившем в арбитражный суд 19.06.2023.

Обращаясь с исковым заявлением, истец представил в материалы дела копии почтовых отправлений № 80082784426388, № 80082784426395, а также отчеты, сформированные официальным сайтом Почты России 05.05.2023 о направлении искового заявления и приложенных к нему доказательств в адрес ГСК «Энергетик» (л.д. 10-13).

Корреспонденция, направленная ответчику заказным письмом с почтовым идентификатором № 80082784426388 по адресу: <...> Промплощадка ТЭЦ-2, возвращена в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

Заказное письмо с почтовым идентификатором № 80082784426395, направленное ответчику по адресу: 432072, <...>, вручено адресату 15.05.2023, согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России.

Учитывая изложенные обстоятельства, обязанность, предусмотренная ч.3 ст.125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом исполнена.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.66 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

Таким образом, повторное представление документов истцом по делу является его процессуальным правом и истребование по ходатайству ответчика у истца


определенных документов нарушает принцип состязательности процесса и равноправия сторон.

Кроме того, ответчик не отрицает тот факт, что самостоятельно ознакомился с материалами дела в порядке ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах ходатайство ответчика об истребовании у истца вышеуказанных документов следует оставить без удовлетворения.

Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора судом отклоняется, поскольку претензия за исх. № 1848 от 14.03.2023, направленная истцом ответчика заказным письмом № 80093582522325 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения корреспонденции (л.д.140-144); неполучение почтовой корреспонденции по адресу юридического лица и возвращение претензии по "истечению срока хранения" являются риском самого юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ответчика об обязании истца представить документы оставить без удовлетворения.

Ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по части заявленных требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива «Энергетик» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» 252 689 руб. 76 коп. – основной долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.03.2020 по 31.12.2022 г., 15 890 руб. 30 коп. – пени за просрочку платежа за период с 23.01.2023 по 11.05.2023 г., а также пени за период с 12.05.2023 по день фактической оплаты основного долга исходя из размера пени - 1/130 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требования (7,5%), от суммы долга за каждый день просрочки, 7 395 руб. 84 коп. – расходы на оплату представителя, 7 445 руб. 00 коп. – расходы по госпошлине.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья И.С.Абдулова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебныДахт аа к23т.о0в8.,2 п02о2д 3п:2и3с:а00нных электронной подписью судьи

Кому выдана Абдулова Ирина Сергеевна