Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А46-18482/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18482/2016
09 февраля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Крещановской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гик А.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Крестьянского хозяйства «Шумакова» Полтавского района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя, окончания исполнительных производств, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области (АККОО),

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя/истца – ФИО2.(личность удостоверена паспортом);

от заинт.лица/ответчика (СПИ) – ФИО1 предъявлено удостоверение № ТО 525748, выдан 08.08.2016,

от заинт.лица/ответчика (УФССП России по Омской области) – не явились, извещены;

от третьего лица - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство «Шумакова» Полтавского района Омской области (далее – заявитель, КФХ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав – пристав) о признании незаконным окончания исполнительных производств, незаконными действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя в части непринятия мер по взысканию с должника задолженности по исполнительным производствам, об обязании судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения в части непринятия мер по взысканию с должника задолженности и принять к исполнению ранее возвращенные исполнительные листы.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил свои требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и просил признать недействительными постановления от 10.10.2016 об окончании исполнительных производств за номерами № 55007/16/299605, 55007/16/299602, 55007/16/299608, 55007/16/299607, 55007/16/299609, 55007/16/299604, 55007/16/299610, 55007/16/299606.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Уточнение судом приняты, поскольку не противоречат положениям ст. 49 АПК РФ, в данном случае уточнен предмет, основания остались прежними.

Судебный пристав – исполнитель требования заявителя не признала, ссылаясь на то, что оспариваемые постановления были отменены начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области.

Третье лицо отзыв на заявление не предоставило, не обеспечило явку своих представителей в судебное заседание.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Указание в регистрационных сведениях адреса места регистрации юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Неполучение судебной корреспонденции не освобождает сторону от рисков, связанных с несовершением процессуальных действий согласно статье 9 АПК РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", примененного в рассматриваемом случае по аналогии, в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Возвращение в арбитражный суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Конверт с определением о назначении дела к судебному разбирательству возвратился от Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области, направленным по месту регистрации, с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, поскольку судебное извещение было направлено третьему лицу по адресу места нахождения в Российской Федерации юридического лица и возвращено в связи с истечением срока хранения, нарушений со стороны органа почтовой связи не допущено, Ассоциация считается надлежащим образом извещенной о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Суд считает возможным рассмотреть спор без участия представителей третьего лица и Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 представив исполнительные производства, постановления об отмене оспариваемых актов, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что главой КФХ «Шумакова» были переданы на исполнение в службу судебных приставов исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Омской области взыскании задолженности с Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области (АККОО) в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области. Судебным приставом – исполнителем ФИО1 были возбуждены исполнительные производства 13.08.2016 за номерами № 55007/16/299605, 55007/16/299602, 55007/16/299608, 55007/16/299607, 55007/16/299609, 55007/16/299604, 55007/16/299610, 55007/16/299606.

10.10.2016 судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления по спорным исполнительным производствам об окончании их.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), в соответствии с которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В силу статьи 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В статье 64 Закона «Об исполнительном производстве» указано, какие действия являются исполнительными и перечислены исполнительными действия, которые могут быть совершены судебным приставом – исполнителем, а именно:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

(часть 4 введена Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ)

5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Судебным приставом – исполнителем представлены исполнительные производства:

49416/16/55007-ИП, возбужденное Постановлением от 13.08.2016 г. за №55007/16/299605 в отношении исполнительного листа № 001686, выданного наосновании и во исполнение Решения Арбитражного суда Омской области по делу № 15-97/2002 на общую сумму 486 572,00 руб.;

•49410/16/55007-ИП, возбужденное Постановлением от 13.08.2016 г. за №55007/16/299602 в отношении исполнительного листа серии АС № 001474045,выданного на основании и во исполнение Решения от Арбитражного суда Омскойобласти по делу № А46-20107/2006 на общую сумму 72 527,70 руб.;

• 49413/16/55007-ИП, возбужденноеПостановлением от 13.08.2016 г. за № 55007/16/299608 в отношении исполнительного листа серии АС № 900053997, выданного на основании и во исполнение Решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-16524/2009 на общую сумму 92 961,00 руб.;

• 49414/16/55007-ИП, возбужденноеПостановлением от 13.08.2016 г. за № 55007/16/299607 в отношении исполнительного листа серии АС № 001470434, выданного на основании и во исполнение Решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-17416/2011 на общую сумму 68 240,00 руб.;

• 49410/16/55012-ИП, возбужденное Постановлением от 13.08.2016 г. за № 55007/16/299609 в отношении исполнительного листа серии АС № 003191590, выданного на основании и во исполнение Решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-6525/2013 на общую сумму 28 770,75 руб.;

• 49417/16/55007-ИП, возбужденноеПостановлением от 13.08.2016 г. за № 55007/16/299604 в отношении исполнительного листа серии АС № 003632402, выданного на основании и во исполнение Решения от Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14392/2013 на общую сумму 22 047,00 руб.;

• 49411/16/55007-ИП, возбужденноеПостановлением от 613.08.201b г. за № 55007/16/299610 в отношении исполнительного листа серии АС № 005325820, выданного на основании и во исполнение Решения от Арбитражного суда Омской области по делу № А46-17458/2014 на общую сумму 33 185,00 руб.;

•49415/16/55007-ИП, возбужденноеПостановлением от 13.08.2016 г. за № 55007/16/299606 в отношении исполнительного листа серии ФС № 006762839,выданного на основании и во исполнение Решения от Арбитражного суда Омскойобласти по делу № А46-935/2016 на общую сумму 32 190,26 руб.;

Постановлениями от 10.10.2016 указанные исполнительные производства были окончены по причине невозможности взыскания, исполнительные листы возвращены взыскателю, в данном случае заявителю по настоящему делу.

Бездействие судебного пристава- исполнителя, выразившееся в непринятии всех допустимых мер для исполнения исполнительных документов, выданных арбитражным судом, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» было оспорено КФХ «Шумакова». Решением Арбитражного суда Омской области по делу № А4616763/2016, вступившим в законную силу, бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 признано незаконным.

Таким образом, факт незаконного принятия постановлений об окончании исполнительных производств подтвержден, поскольку к окончанию исполнительных производств по причине невозможности взыскания привело именно бездействие со стороны судебного пристава - исполнителя. Кроме того, данный факт признан и начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, отменившим оспариваемые постановления.

Вместе с тем доводы судебного пристава – исполнителя в части отмены оспариваемых постановлений начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, а значит и отсутствия спора, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Суд проверяет оспариваемое постановление на соответствие закону на дату его издания, в целях обеспечения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. В силу абзаца 2 пункта 18 Приложения к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права и интересы заявителя.

Неправомерное бездействие судебного пристава- исполнителя, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебных решений, совершению исполнительных действий, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» и как следствие принятие постановлений об окончании исполнительных производств по причине невозможности взыскания нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Суд полагает, что непринятие судебным приставом-исполнителем мер по исполнению исполнительных документов в установленный законом срок и при этом окончить исполнительные производства в связи с невозможностью взыскания, является прямым нарушением требований законодательства об исполнительном производстве.

Следует отметить, что оспариваемые постановления были приняты 10.10.2016, а отменены 23.12.2016, то есть с момента принятия постановлений об окончании исполнительных производств до момента отмены этих постановлений исполнительных действий по исполнительным производствам не производилось, чем и нарушались права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Поскольку оспариваемые постановления отменены, судебным приставом – исполнителем ФИО1 было направлено в адрес заявителя Уведомление 01.02.2017, из которого следует, что не только отменены постановления об окончании исполнительных производств, но и возобновлены спорные исполнительные производства. В связи с чем, заявителю следует направить в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области исполнительные листы для производства исполнительных действий.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление КФХ «Шумакова» удовлетворить.

Признать недействительными постановления судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 10.10.2016 об окончании исполнительных производств за номерами № 55007/16/299605, 55007/16/299602, 55007/16/299608, 55007/16/299607, 55007/16/299609, 55007/16/299604, 55007/16/299610, 55007/16/299606, как не соответствующие Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья

Л.А. Крещановская