Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А41-52324/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52324/23
22 сентября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» (РОССИЯ, РОСТОВСКАЯ ОБЛ., МЯСНИКОВСКИЙ М.Р-Н, ФИО2, ЛЕНИНАКАН Х., ЮЖНАЯ УЛ., ЗД. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2011, ИНН: <***>)

к Шатурскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

третье лицо: ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.04.2021, Дата прекращения деятельности: 05.12.2022)

об оспаривании бездействия

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Шатурскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области с требованиями:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 по своевременному исполнению исполнительного производства № 4154/23/50054-ИП за период с 25.01.2023 до 15.06.2023;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 по не проведению проверки бухгалтерии АО «Тепло Шатуры» на предмет правильности и своевременности удержания и перечисления средств на счет взыскателя;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 по не направлению ответа на запрос взыскателя от 18.04.2023.

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

В ходе судебного разбирательства суд определением от 11.07.2023 истребовал в порядке статьи 66 АПК РФ у заинтересованных лиц материалы исполнительного производства № 4154/23/50054-ИП.

Поскольку отзыв и материалы исполнительного производства, истребуемые судом, заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из текста настоящего заявления, материалов дела, на исполнении у судебного пристава исполнителя Шатурского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО4 находится исполнительное производство № 4154/23/50054-ИП, возбужденное на основании судебного приказа, выданного 28.03.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-19539/22 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» задолженности в размере 325 650, 39 руб. и расходов по госпошлине в размере 4 757 руб.

В рамках исполнительного производства, 17.01.2023 судебный пристав-исполнитель сдал исполнительный документ от 28.03.2022 по делу № А41-19539/2022 в организацию, выплачивающую заработную плату должнику ФИО3, а именно в АО «Тепло Шатуры».

Поскольку денежные средства из заработной платы должника не удерживаются, взыскателю суммы не поступают, 18.04.2023 ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» в адрес Шатурского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области направлен запрос с просьбой провести проверку бухгалтерии АО «Тепло Шатуры» на предмет правильности и своевременности удержания и перечисления денежных средств на счет взыскателя, по исполнительному документу от 28.03.2022 по делу № А41-19539/2022, выданного Арбитражным судом Московской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС», в связи с не поступлением указанных платежей на счет взыскателя.

В связи с тем, что ответ на запрос ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» не поступил, денежные средства из АО «Тепло Шатуры» не поступали, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в период с 25.01.2023 по 15.06.2023 не предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, установленные статьями 64, 68, 80, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Закона № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В уточненном заявлении заявитель пояснил, что до настоящего времени задолженность не погашена. За период с 25.01.2023 по 15.06.2023 судебный пристав-исполнитель не принимает меры принудительного исполнения с целью исполнения требований указных в исполнительном документе, то есть бездействует.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия в рамках исполнительного производства, в связи с чем, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в несвоевременном исполнении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 4154/23/50054-ИП за период с 25.01.2023 до 15.06.2023.

Заявленное требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в не направлению ответа на запрос ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» от 18.04.2023, также подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона № 229-ФЗ, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации и, соответственно, рассмотрению в качестве заявлений (ходатайств) в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, в том числе юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Ответ на запрос ООО «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» от 18.04.2023 в адрес общества не поступил.

Иного заинтересованными лицами согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В связи с изложенным суд обязывает должностных лиц Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области осуществить предусмотренные Законом № 229-ФЗ меры в рамках исполнительного производства № 4154/23/50054-ИП.

Заявленное требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 по не проведению проверки бухгалтерии АО «Тепло Шатуры» на предмет правильности и своевременности удержания и перечисления средств на счет взыскателя, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Потребность в совершении данного исполнительного действия обуславливается закрепленной законодательством об исполнительном производстве возможностью взыскания периодических платежей, минуя службу судебных приставов.

Между тем, судебный пристав-исполнитель правомочен самостоятельно выбирать вид исполнительного действия, которое необходимо произвести, исходя из полученной информации об имущественном положении должника.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в несвоевременном исполнении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 4154/23/50054-ИП за период с 25.01.2023 до 15.06.2023.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в не направлению ответа на запрос ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АМАЙ-ЮГ ПЛЮС» от 18.04.2023.

2. Обязать должностных лиц Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области осуществить предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры в рамках исполнительного производства № 4154/23/50054-ИП.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова