Решение от 14 сентября 2019 г. по делу № А56-72337/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72337/2019
14 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачев Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Типографский комплекс "Девиз",

заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление,

об оспаривании постановлений от 14.05.2019 по делам №10210000-1524/2019, 10210000-1525/2019, 10210000-1523/2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Типографский комплекс «Девиз» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, заинтересованное лицо) от 14.05.2019 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10210000-1523/2019, 10210000-1524/2019, 102100000-1525/2019.

Определением от 01.07.2019 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 27.08.2019 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой в удовлетворении требований заявителя отказано.

От Общества потупило заявление о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15.06.2018ООО «Типографский комплекс «Девиз» представило втаможенный орган статистическую форму с системным № ED20180715113512980за отчетный период май 2018 года (представлена в виде электронного документас использованием усиленной квалифицированной электронной подписи иавтоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы подкодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером№ 10210000/150619/С585599.

ООО «Типографский комплекс «Девиз» осуществило поставку в адрес получателя ЧТУП «ФитоМаксТрейд» (Республика Беларусь) общим весом нетто 1075 кг общей стоимостью 59 000,00 рублей.

Согласно сведениям, отраженным в статформе, поставка осуществлялась Обществом в мае 2018 года по следующим документам: договор от 08.05.2018 № 18-05-04, товарная накладная от 11.05.2018 ЖГД-00005780.

В соответствии с счетами-фактурами фактическая отгрузка товара со склада ООО «Типографский комплекс «Девиз» произведена 11 мая 2018.

В результате проведенной проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом в Республику Беларусь в мае 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2018.

Фактическое время представления статформы: 15 июня 2018 года.

10.04.2019г. за нарушение сроков представления статистической формыучета взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членамиЕвразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургской таможни составлен протокол об административномправонарушении № 10210000-1525/2019.

14.05.2019 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее - АП) № 10210000-1525/2019, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

15.06.2018ООО «Типографский комплекс «Девиз» представило втаможенный орган статистическую форму с системным № ED20180615115551884за отчетный период май 2018 года (представлена в виде электронного документас использованием усиленной квалифицированной электронной подписи иавтоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы подкодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером№ 10210000/150619/С585761.

ООО «Типографский комплекс «Девиз» осуществило поставку в адрес получателя ЧТУП «ФитоМаксТрейд» (Республика Беларусь) общим весом нетто 1075 кг общей стоимостью 59 000,00 рублей.

Согласно сведениям, отраженным в статформе, поставка осуществлялась Обществом в мае 2018 года по следующим документам: договор от 22.05.2018 № 18-05-19, товарная накладная от 11.05.2018 №ТД-00006275.

В соответствии с счетами-фактурами фактическая отгрузка товара со склада ООО «Типографский комплекс «Девиз» произведена 25 мая 2018.

В результате проведенной проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом в Республику Беларусь в мае 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2018.

Фактическое время представления статформы: 15 июня 2018 года.

10.04.2019г. за нарушение сроков представления статистической формыучета взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членамиЕвразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургской таможни составлен протокол об административномправонарушении № 10210000-1524/2019.

14.05.2019 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее - АП) № 10210000-1524/2019, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

15.06.2018ООО «Типографский комплекс «Девиз» представило втаможенный орган статистическую форму с системным № ED20180615122551928за отчетный период май 2018 года (представлена в виде электронного документас использованием усиленной квалифицированной электронной подписи иавтоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы подкодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером№ 10210000/150619/С585911.

ООО «Типографский комплекс «Девиз» осуществило поставку в адрес получателя ООО «Издательский дом «Толока» (Республика Беларусь) общим весом нетто 614 кг общей стоимостью 59 819,00 рублей.

Согласно сведениям, отраженным в статформе, поставка осуществлялась Обществом в мае 2018 года по следующим документам: договор от 22.03.2018 № 18-03-22, товарная накладная от 31.05.2018 ЖГД-00006005.

В соответствии с счетами-фактурами фактическая отгрузка товара со склада ООО «Типографский комплекс «Девиз» произведена 03, 17 и 31 мая 2018.

В результате проведенной проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом в Республику Беларусь в мае 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2018.

Фактическое время представления статформы: 15 июня 2018 года.

10.04.2019г. за нарушение сроков представления статистической формыучета взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членамиЕвразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургской таможни составлен протокол об административномправонарушении № 10210000-1523/2019.

14.05.2019 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее - АП) № 10210000-1523/2019,

Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Посчитав вынесенные постановления не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы, общество оспорило их в судебном порядке.

Арбитражный суд СПб и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311) установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311 обязанность по представлению статформы возложена на российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 № «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза».

Исходя из пункта 7 Правил статформа представляется в таможенный орган , в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склад или получение товаров на склад.

Статформа заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложениями № 1, № 2 (пункты 5, 6, 7 Правил) с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ,

События административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договор от 08.05.2018 № 18-05-04, товарная накладная от 11.05.2018 №ТД-00005780, договор от 22.05.2018 № 18-05-19, товарная накладная от 11.05.2018 №ТД-00006275, договор от 22.03.2018 № 18-03-22, товарная накладная от 31.05.2018 №ТД-00006005.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, не установлено, а также отсутствуют факты реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Таким образом. Общество совершило административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Из указанного следует и материалами дела подтверждается, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с действующим законодательством. Основания для признания незаконными и отмене оспариваемых постановлений отсутствуют.

При данных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.