Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А65-14379/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-14379/2024

Дата принятия решения –  26 декабря 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Габдулхаевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, г. Набережные Челны, (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) (далее - заявитель 1), индивидуального предпринимателя ФИО2, РТ, г. Набережные Челны,  (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) (далее - заявитель 2), Садоводческого некоммерческого товарищества "Управляющая компания "Усадьба", РТ, Тукаевский район, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - заявитель 3) к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик 1), к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик 2)

- о признании недействительным постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 06.02.2024 №355,

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан прекратить запись регистрации с на земельных участках с кадастровыми номерами 16:39:102402:211, 16:39:102402:5280, 16:39:102402:906,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: гр. ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <***>), акционерное общество «Сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от заявителя 1 – не явился, извещен,

от заявителя 2 – не явился, извещен,

от заявителя 3 – не явился, извещен,

от ответчика 1 – ФИО5 по доверенности от 25.10.2024,

от ответчика 2 – ФИО5 по доверенности от 17.10.2023,

от третьего лица (ФИО3) – не явился, извещен,

от третьего лица (АО «Сетевая компания») - ФИО6 по доверенности от 25.12.2023,

от иных третьих – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель 1), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель 2), Садоводческое некоммерческое товарищество "Управляющая компания "Усадьба" (далее - заявитель 3) обратились в суд с заявлением Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик 1), к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан  (ответчик 2)

- о признании недействительным постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 06.02.2024 №355,

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан прекратить запись регистрации с на земельных участках с кадастровыми номерами 16:39:102402:211, 16:39:102402:5280, 16:39:102402:906.

Определениями суда от 20.06.2024 и от 17.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО4, акционерное общество «Сетевая компания».

Заявители и третьи лица - ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заявители к судебному заседанию посредством электронной подачи документов заявили ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием в другом судебном заседании и в связи с болезнью.

Ходатайство заявителей об отложении судебного разбирательства судом отклонено, поскольку заявителями документально не подтверждено ни участие в это же время в судебном заседании по другому делу, ни нетрудоспособность. Так, заявителями не представлены сведения о деле (номер дела, суд рассматривающий дело), судебный акт, которым назначено судебное заседание в это же время. Удовлетворение ходатайства заявителей об отложении судебного разбирательства приводит к необоснованному затягиванию рассмотрения дела, находящегося длительное время в производстве арбитражного суда. Рассматриваемое заявление принято судом 20.06.2024 и заявители в течение шести месяцев имели возможность представить все необходимые, по его мнению, доказательства, а также имел возможность направить для участия в рассмотрении дела иных представителей. Кроме того, из материалов дела следует, что заявители, являющиеся инициаторами судебного процесса, присутствовали в судебных заседаниях по делу, озвучили свою позицию. Заявители в ходатайстве об отложении рассмотрения дела не указали причин, которые могли бы явиться объективным препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие (ходатайство не содержит ссылок на намерение представить дополнительные доказательства, изложить новые доводы по существу заявленных требований).

Ходатайство заявителей о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, лиц, являющихся долевыми собственниками, также подлежит отклонению, поскольку заявители не обосновали каким образом публичный сервитут, установленный по результатам публичных слушаний, затрагивает их права и законным интересы. Кроме того, заявители не предоставили сведений об указанных третьих лицах, в том числе, адреса для надлежащего их извещения. Заявителями не представлены и иные данные указанных лиц в целях направления запросов в соответствующие органы для установления их места проживания.

Представитель ответчиков заявленные требования не признал по изложенным в отзыве на заявление доводам.

Представитель третьего лица (АО «Сетевая компания») поддержал позицию ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителей и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)

            Как следует из материалов дела, ФИО3 согласно представленной выписке по состоянию на 19.08.2022 является долевым собственником земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:906 с долей в праве 380/829, ФИО1 - с долей в праве 1/1658; ФИО3 согласно выписке по состоянию на 22.08.2022 является долевым собственником земельного участка с кадастровым номером 16:39:102420:211 с долей в праве 99/100, ФИО2 с долей в праве 8/800; ФИО2 согласно выписке по состоянию на 04.03.2021 является долевым собственником земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:267 с долей в праве 1/1728, 10/1728, ФИО3 - с долей в праве 1/2160 и 1/1440; ФИО7 согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19.01.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:5280 (участок образован из з/у 16:39:102402:3523).

Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского Муниципального района Республики Татарстан  №o355 от 06.02.2024 установлен публичный сервитут на земельных участках с кадастровым номерами 16:39:102402:906, 16:39:102402:5280, 16:39:102402:211, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский Муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, в целях: обеспечения проезда и прохода местного населения и специализированных организаций для энергоснабжения, транспортного обслуживания, охраны здоровья и медицинской помощи, дорожной и пожарной безопасности, свободного перемещения к месту жительства. Публичный сервитут установлен на 49 лет.

Не согласившись с постановлением об установлении сервитута, считая, что установлением сервитута нарушаются права владения пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в их собственности, заявители обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского Муниципального района Республики Татарстан  №o355 от 06.02.2024 установлен публичный сервитут на земельных участках с кадастровым номерами 16:39:102402:906, 16:39:102402:5280, 16:39:102402:211, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский Муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, в целях: обеспечения проезда и прохода местного населения и специализированных организаций для энергоснабжения, транспортного обслуживания, охраны здоровья и медицинской помощи, дорожной и пожарной безопасности, свободного перемещения к месту жительства. Публичный сервитут установлен на 49 лет.

Публичный сервитут установлен оспариваемым постановлением также в целях обеспечения беспрепятственного нахождения АО «Татэнергосбыт», АО «Сетевая компания» для осуществления контрольных мероприятий по подключенным к электроэнергии заявителей по имеющимся прямым договорам с гарантирующим поставщиком; беспрепятственного проезда для ООО «Гринта» для забора ТКО.

В силу пункта 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд или нужд местного населения, а не в интересах конкретного субъекта.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Оспариваемое постановление вынесено по результатам публичных слушаний.

Так, постановлением Главы Тукаевского муниципального района от 11.09.2023 № 105, в соответствии с положениями ГрК РФ, статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тукаевском муниципальном районе, утв. решением Совета Тукаевского муниципального района от 29.12.2018 № вн/2 назначены к проведению публичные слушания по рассмотрению вопроса в целях беспрепятственного доступа собственников земельных участков к своему имуществу, беспрепятственного проезда ресурсоснабжающих организаций, беспрепятственного проезда организаций, обеспечивающих охранно-пожарные мероприятия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102:402:906, 16:39:102402:5280, 16:39:102402:211, расположенных по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Постановление Главы ФИО8 РТ №105 от 11.09.2023, протокол от 11.10.2023 по рассмотрению проекта "Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102402:211, 16:39:102402:5280, 16:39:102402:906 и заключение о результатах  публичных  слушаний от 11.10.2023 оспорены заявителями в рамках дела №А65-28832/2023.

Решением Арбитражный суд Республики Татарстан от 23.05.2024 по делу №А65-28832/2023 отказал в признании недействительными постановления Главы ФИО8 РТ № 105 от 11.09.2023, заключения от 11.10.2023, производство по делу в части требования о признании недействительным протокола от 11.10.2023 прекратил.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением Арбитражный суд Республики Татарстан от 23.05.2024 по делу №А65-28832/2023, имеющее преюдициальное значения для настоящего дела, установлено, что нормативный правовой акт принят управомоченным органом местного самоуправления с соблюдением установленной процедуры и опубликован в соответствующем порядке.

Ввиду установления публичного сервитута у заявителей имеется возможность использовать земельный участок по назначению, существенные затруднения в пользовании земельным участком отсутствуют.

Довод заявителей о том, что общим собранием членами СНТ «УК «Усадьба» не принимались решения по обеспечению доступа на территорию СНТ суд не принимает во внимание, поскольку публичные слушания проводятся именно в целях выяснения общественного мнения по вынесенному на обсуждение вопросу, сбора и фиксации претензий заинтересованных лиц по вопросам законности, обоснованности, целесообразности принятия решения.

В силу части 2 статьи 274 ГК Российской Федерации обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Утверждения заявителей о нарушении его права на использование земельного участка по назначению безосновательны, документально не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, что установленный публичный сервитут каким-либо образом ограничивает заявителей в реализации их прав в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам №А65-6089/2022, А65-6794/2022, А65-10277/2022 суд обязал заявителей не чинить препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, что также свидетельствует о законности установленного публичного сервитута.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, соответственно, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан     


РЕШИЛ

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


         Судья                                                                             Ф. С. Шайдуллин