Постановление от 19 мая 2023 г. по делу № А65-24178/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3569/2023

Дело № А65-24178/2022
г. Казань
19 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Закировой И.Ш., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 протокол от 14.05.2021,

ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2023,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023

по делу № А65-24178/2022

по заявлению товарищества собственников жилья «Амега» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предостережения,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Амега» (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным предостережения Государственной жилищной инспекции Республике Татарстан (далее - инспекция) о недопустимости нарушения обязательных требований (номер и дата отсутствуют), содержащее выводы о нецелевом использовании денежных средств капитального ремонта со спецсчета в сумме 3 223 421 руб. 26 коп., потраченных на замену окон и на ремонт подъездов в многоквартирном доме № 64 по ул. П.Лумумбы в г. Казани и требование об обеспечении сохранности средств капитального ремонта путем возмещения использованных средств фонда капитального ремонта в сумме 3 223 421 руб. 26 коп. на цели, не предусмотренные действующим законодательством.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - банк).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, в удовлетворении заявления отказать.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 64 по ул. П.Лумумбы в г. Казани выбран способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, владелец специального счета, а также выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет – банк (протоколы общих собраний от 23-26.01.2014, от 15.07.2017 № 3, от 28.02.2022 № 1/2022).

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 18.04.2019 № 3/2019) принято решение утвердить и провести за счет средств, накопленных на специальном счете капитального ремонта товарищества в банке, работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая ремонт подъездов, согласно списку запланированных работ по капремонту (приложение № 1).

На основании указанного решения товарищество произвело капитальный ремонт за счет средств специального счета на сумму 3 223 421 руб. 26 коп.

Установив, что товарищество провело работы в многоквартирном доме по замене окон, капитальному ремонту подъездов на общую сумму 3 223 421 руб. 26 коп. и посчитав, что товариществом допущено нецелевое расходование средств фонда капитального ремонта, инспекция выдала товариществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предложила товариществу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований жилищного законодательства: 1) обеспечить сохранность средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем возмещения использованных средств фонда капитального ремонта дома на цели, не предусмотренные действующим законодательством; 2) в дальнейшем обеспечить использование средств капитального ремонта в соответствии с требованиями статей 166, 174, 177 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан»; 3) уведомление о принятых мерах по предостережению направить в инспекцию в срок до 20.08.2022.

Не согласившись с предостережением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, среди прочего, относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта (пункт 1 части 2 указанной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Данными Правилами № 491 регулируются отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Исходя из пункта 21 Правил № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа (пункт 23 Правил № 491).

Из материалов дела следует, что собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение выделить со специального счета денежные средства на капитальный ремонт дома (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 18.04.2019 №3/2019).

В подтверждение факта выполнения ремонтных работ товарищество представило договор подряда от 23.06.2020 № 12 с актом приема-передачи от 14.08.2020 № 1, договор подряда от 12.08.2020 № 14 с актом приема-передачи от 14.09.2020 № 1, договор купли-продажи пластиковых окон ПВХ от 14.07.2020 с актами приема-передачи № 1, 2, 3, акты о приемке выполненных работ от 14.09.2020 и от 30.09.2020, справки о стоимости выполненных работ от 14.09.2020 и от 30.09.2020, счет-фактуру от 30.09.2020 № 22, протоколы заседания правления многоквартирного дома от 29.09.2020, от 10.08.2020, от 13.07.2020, от 16.06.2020, платежные поручения.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что капитальный ремонт товариществом проведен для улучшения эксплуатационных показателей жилищного фонда. Данные меры направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, поскольку оконные проемы являются элементами, функционально связанными с фасадом здания, от которых зависит герметичность и сохранение тепла в многоквартирном доме.

При этом нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146, которым утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, дополнен перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - ремонт подъездов в многоквартирном доме, иных помещений в многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам и предназначенных для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений (подпункт 11 пункта 1 раздела 5).

Таким образом, товарищество правомерно израсходовало средства на цели капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (замена окон и ремонт подъездов).

Судебная коллегия считает также необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оформленное протоколом от 18.04.2019 № 3/2019 решение общего собрания собственников о замене строительных окон на пластиковые и ремонта подъездов за счет аккумулированных на специальном счете средств не признано недействительным в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суды отклонили доводы инспекции о нецелевом и неэффективном использовании денежных средств со специального счета капитального ремонта.

Довод подателя жалобы о том, что размер израсходованных товариществом на проведение капитального ремонта денежных средств является завышенным и не соответствует размерам предельной стоимости услуг (работ) по капитальному ремонту многоквартирных домов (утв. приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 22.07.2022 № 76/0-1) и стоимости работ по капитальному ремонту подъездов, установленной в Программе капитального ремонта 2020 года (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2021 № 1289), рассмотрен судами и признан несостоятельным, поскольку оспариваемое предостережение выводов относительно завышенной стоимости ремонтных работ и соответствующих расчетов не содержит.

Судебная коллегия считает, что материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по делу № А65-24178/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин


Судьи И.Ш. Закирова


Э.Т. Сибгатуллин