Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А41-17968/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17968/20
09 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Ю.С. Петропавловской, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания К.А. Михайлова, рассматривает в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Воскресенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (140202, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (140200, Московская область, Воскресенский район, город Воскресенск, площадь Ленина, дом 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2019, ИНН: <***>), Муниципальному казенному учреждению "Благоустройство и озеленение" (140204, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.05.2011, ИНН: <***>)

третье лицо ОАО «РЖД»,

об обязании произвести ремонт автодороги на подходах к железнодорожным переездам 8ПК 0+879, 10ПК 1+011, 21ПК 2+107,

При участии в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО «Воскресенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, Муниципальному казенному учреждению "Благоустройство и озеленение" об обязании произвести ремонт автодороги на подходах к железнодорожным переездам 8ПК 0+879, 10ПК 1+011, 21ПК 2+107.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель администрации городского округа Воскресенск против удовлетворения требований возражал.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения муниципального казенного учреждения "Благоустройство и озеленение" о времени и месте судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 123 АПК РФ, приходит к выводу, что ответчик извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

От муниципального казенного учреждения "Благоустройство и озеленение" поступил отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения требований.

Третье лицо оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представитель администрации заявил ходатайство об объединении дела А41-17968/20 с делом А41-17969/20, ссылаясь, что спор касается одних и тех же лиц и обстоятельств.

Суд, установив, что по делу А41-17969/20 заявлены требования об обязании произвести ремонт автодороги улицы ФИО1 города Воскресенска на подходах к железнодорожному переезду 5ПК 0+520, то есть по иному предмету требований, пришел к выводу что удовлетворение ходатайство приведет к неэффективности сроков судебного разбирательства, в связи с чем, руководствуясь ст. 130 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства отказал.

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из вступившего в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 04.10.2019 по делу А41-20383/19, АО «Воскресенское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» на праве собственности принадлежат железнодорожные пути по улицам Колыберевской, Московской, ФИО1 города Воскресенска Московской области. На основании соглашения от 28.12.2018, заключенного между администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и администрацией городского поселения Воскресенск, собственником дорог по улицам Колыберевской, Московской, ФИО1 города Воскресенска Московской области является городское поселение Воскресенск, в настоящее время полномочия предоставлены Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Истец указывает, что в результате осуществления ремонта автодороги по ул. Колыберевская в объеме 1000 кв. метров на основании муниципального контракта № 2019.532 от 07.10.2019, заключенного между МКУ «Благоустройство и озеленение» и ООО «Воскресеночка» производились работы по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси (п. 5 акта КС-2) и работы по устройству покрытия толщиной 4 см. из горячих асфальтобетонных смесей (п. 12 акта КС-2). При этом по акту сдачи-приемки работ от 02.12.2019 подрядчиком полностью выполнен ремонт автодороги по улице Колыберевская, а МКУ «Благоустройство и озеленение» работы приняты.

Истец указывает, что при проведении ремонта автодороги работы выполнены не в полном объеме, им при осмотре переездов на пересечении путей промышленного железнодорожного транспорта автодорогой по улице Колыберевская 8ПК 0+879, 10ПК 1+011 установлено, что при подходах к пересечению железнодорожного пути до боковых настилов крайних рельс, автодорога не имеет надлежащего твердого асфальтобетонного покрытия в обоих направлениях

Также истец полагает, что с учетом требований законодательства, при осуществлении ремонта автодороги необходимо устройство дорожного покрытия и обустройство горизонтальной площадки профиля автодороги за счет лица, являющегося владельцем дороги в местах железнодорожных переездов. Истец указывает, что при проведении ремонта работы по устройству дорожного покрытия и обустройству горизонтальной площадки профиля автодороги в местах переездов на пересечении путей промышленного железнодорожного транспорта автодорогой 8ПК 0+879, 10ПК 1+011, 21ПК 2+107 не выполнялись.

Истец указывает, что ранее обращался с аналогичными претензиями к ответчикам в отношении других переездов, однако работы не выполнены, недостатки ремонта автодороги не устранены.

В ответ на данные обращения ответчиками направлены ответы с указанием обществу произвести ремонт железнодорожных переездов по улицам Колыберевской, Московской, ФИО1 города Воскресенска Московской области.

При таких обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В отзыве МКУ «Благоустройство и озеленение» возражает против удовлетворения требований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ о железнодорожном транспорте.

Частью 3 данной статьи установлено, что владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 №237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов, которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним (далее - Условия).

Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

В соответствии с пунктом 7 Условий, владелец железнодорожного пути - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта. Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 18 Условий на железнодорожных переездах на протяжении не менее 10 м от крайнего рельса автомобильная дорога в продольном профиле должна иметь горизонтальную площадку или вертикальную кривую большого радиуса или уклон, обусловленный превышением одного рельса над другим, когда пересечение находится в кривом участке железнодорожного пути.

В соответствии с пунктом 7 Условий, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 79 Условий предусмотрено, что владельцы железнодорожных путей не общего пользования содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 80 Условий, ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей не общего пользования.

Таким образом, из совокупности содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что обязанность по соблюдению вышеуказанных требований к содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) возлагается на владельца железнодорожных путей.

Владельцем железнодорожных путей по улице Колыберевская города Воскресенска Московской области является АО «Воскресенское ППЖТ» - истец.

МКУ «Благоустройство и озеленение» осуществляет содержание указанной автодороги, а также её текущий ремонт в рамках установленного бюджетной сметой учреждения финансирования и соблюдения требований законодательства .

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация).

Из положений пункта 6 Классификации следует, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, по дорожным одеждам: очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий; восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2; устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия; восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки.

Указанные работы по участкам автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) возлагаются на владельца железнодорожных путей, то есть на истца.

С учетом всех обстоятельств и положений законодательства ссылка истца на то обстоятельство, что МКУ «Благоустройство и Озеленение» в рамках заключенного муниципального контракта №2019.532 от 07.10.2019г. не произвело ремонт дороги по ул.Колыберевская в полном объеме, не проведя работы по устройству дорожного покрытия и обустройству горизонтальной площадки профиля автодороги в местах переездов на пересечении путей промышленного железнодорожного транспорта автодорогой 8ПК 0+879, 10ПК 1+011, 21ПК 2+107 не соответствует требованиям нормативных документов.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская