Постановление от 14 сентября 2021 г. по делу № А56-43888/2020

1302/2021-228474(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-43888/2020
14 сентября 2021 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Галенкиной К.В., судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель Фролов В.Б., на основании доверенности от 09.07.2021,

от ответчиков: 1. представитель Иванов В.А., на основании доверенности от 11.01.2021, 2. представитель не явился,

от 3-их лиц: 1. представитель Миронов Ю.А., на основании доверенности от 07.10.2019, 2. представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-24894/2021) Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2021 по делу № А56-43888/2020, принятое по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, 2/6, лит. А, ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 7838426520)

ответчики: 1. Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия, 188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Горбунки, дом 5А, ОГРН: 1024702186442, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 4720007053); 2. Администрация Лагаловского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 188517, Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Лаголово, улица Садовая, 12, ОГРН: 1054700590120, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 4720023672)

третьи лица: 1. акционерное общество «Почта России» (адрес: Россия, 131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000), 2. Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Горбунковская детская школа искусств» муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской


области (адрес: Россия, 188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Горбунки, 2Б, ОГРН: 1024702185310, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: 4720015022)

об обязании,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация Ломоносовского муниципального района) об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилые помещения, используемые акционерным обществом «Почта России», расположенные по адресам: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, д. Малое Карлино, д. 13 Б, пом. 3; Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2; Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево; Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Лаголово, ул. Садовая д. 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Почта России» (далее – Общество), Муниципальное образование Лагаловское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Лагаловского сельского поселения) и Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Горбунковская детская школа искусств» муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Учреждение).

Определением от 27.01.2021 Администрация муниципального образования Лагаловского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области привлечена в качестве второго ответчика по делу.

Впоследствии истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просил: 1) обязать муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области: 1.1. обеспечить формирование помещений, используемых Обществом, в качестве самостоятельных объектов недвижимости (самостоятельного нежилого помещения) из нежилых помещений с кадастровыми номерами: 47:14:0000000:29446, 47:14:0000000:13721, 47:14:0404001:206); 1.2. передать в федеральную собственность из муниципальной собственности: 1.2.1. комнаты № 21 площадью 50,8, № 22 площадью 12,3 кв.м, № 23 площадью 15,9 кв.м, расположенные в нежилом помещении с кадастровым номером 47:14:0000000:29446 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, д. Малое Карлино, д. 13 Б; 1.2.2. нежилые помещения № 4 площадью 56,7 кв.м, № 8 площадью 11,8 кв.м, № 13 площадью 1,7 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2 с кадастровым номером 47:14:0000000:13721; 1.2.3. комнаты N 2 площадью 28,9 кв.м, № 5 площадью 4,7 кв.м, № 6 площадью 3,4 кв.м, № 7 площадью 2,6 кв.м, № 8 площадью 3 кв.м, № 9 площадью 1,3 кв.м, № 10 площадью 12,6 кв.м (в составе обозначенной в техническом паспорте части № 4), расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район,


Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево с кадастровым номером 47:14:0404001:206; 2) обязать муниципальное образование Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности помещение, используемое Обществом, расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Лаголово, ул. Садовая д. 3, с кадастровым номером 47:14:0000000:30912.

Уточнение требований принято в части обязания передать спорные объекты в федеральную собственность из муниципальной собственности.

Решением от 07.06.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Ломоносовского муниципального района подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части передачи в федеральную собственность из муниципальной собственности комнат № 2 площадью 28,9 кв.м, № 5 площадью 4,7 кв.м, № 6 площадью 3,4 кв.м, № 7 площадью 2,6 кв.м, № 8 площадью 3 кв.м, № 9 площадью 1,3 кв.м, № 10 площадью 12,6 кв.м (в составе обозначенной в техническом паспорте части № 4), расположенных в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево с кадастровым номером 47:14:0404001:206, считая решение в этой части незаконным, принятым с нарушением норм материального права; ссылается на то, что спорный объект недвижимости (здание) используется муниципальным образованием и необходим для муниципальных нужд.

В судебном заседании Администрация Ломоносовского муниципального района поддержала доводы апелляционной жалобы, а Управление и Общество просили в ее удовлетворении отказать.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Управление, Администрация Ломоносовского муниципального района, Администрация Лагаловского сельского поселения, Администрация Лагаловского сельского поселения, Общество и Учреждение возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявили.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и Администрацией Ломоносовского муниципального района заключены договоры аренды нежилых помещений:

- от 26.12.2005 № 32-2-05, предметом которого являются нежилые помещения в здании торгово-бытового центра общей площадью 79,9 кв.м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, д. Малое Карлино, д. 13 Б, пом. 3. Согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2019 № 99/2019/292893264 помещение с кадастровым номером 47:14:0000000:29446 имеет площадь 103,4 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

- от 26.12.2005 № 32-18-05, предметом которого являются нежилые помещения в здании старого детского сада общей площадью 68,5 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область. Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2. Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289622478 помещение с кадастровым номером 47:14:0000000:13721 имеет площадь 242,7 кв.м и является собственностью


муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

- от 01.01.2006 № 32-16-06, предметом которого являются нежилые помещения в административном здании общей площадью 61,6 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево. Согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2019 № 99/2019/283839497 помещение с кадастровым номером 47:14:0404001:206 имеет площадь 682,9 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

- от 01.11.2019 № 63/2019, предметом которого являются нежилые помещения в административном здании общей площадью 63,0 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Лаголово, ул. Садовая д. 3. Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2020 № 99/2020/314045765 помещение с кадастровым номером 47:14:0000000:30912 имеет площадь 63,0 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

ФГУП «Почта России» прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации 01.10.2019. Правопреемником ФГУП «Почта России» является Общество.

Руководствуясь частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), ФГУП «Почта России» направило письмо в адрес Администрации Ломоносовского муниципального района с требованием о передаче помещения в федеральную собственность.

Муниципальное образование письмом от 19.11.2019 № 18-1316/19-1-1 передать помещения в федеральную собственность отказалось, что и послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, письменных пояснений сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Из части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ следует, что в федеральной собственности может находиться, в том числе имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных


государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений. Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, а также если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с Законом № 122-ФЗ и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ установлен порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, предусматривающий, в частности, направление органами местного самоуправления уполномоченному федеральному органу исполнительной власти предложений о передаче имущества; рассмотрение органами государственной власти Российской Федерации данных предложений и принятие уполномоченным федеральным органом решения о передаче имущества.

В силу пункта 24 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Закон № 171-ФЗ) объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Обществу на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного закона.

На основании пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Обществом составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя: 1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за Обществом на праве хозяйственного ведения и: а) учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»); б) не учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 2) объекты недвижимого имущества, предоставленные Обществу Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты); 3) объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия; 4) земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений части 22 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что до 01.10.2020 Предприятие проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, а также земельных участков, занятых такими объектами недвижимого имущества, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, включая мероприятия по кадастровому учету и государственной


регистрации прав в отношении указанных объектов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

В силу указанных положений статьи 20 Закона № 171-ФЗ недвижимое имущество, находящееся в любой публичной собственности и предоставленное Обществу на основании договора аренды, при условии, что на это имущество отсутствуют вещные права иных лиц, подлежит передаче Обществу в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в его уставный капитал.

В соответствии с пунктом 17 статьи 20 Закона № 171-ФЗ по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с частями 1 - 16 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, утверждает перечень объектов недвижимого имущества для последующей государственной регистрации права собственности на них Российской Федерации.

По смыслу указанных положений Закона № 171-ФЗ для реализации Российской Федерацией права на внесение объектов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, в качестве дополнительного вклада в уставный капитал Общества такие объекты должны поступить в федеральную собственность.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле и материалы дела, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод подателя жалобы о фактической заинтересованности муниципального образования в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения, заявленный и в суде первой инстанции, подлежит отклонению, поскольку в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

На основании изложенного, апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2021 по делу № А56-43888/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий К.В. Галенкина


Судьи Ю.С. Баженова

С.А. Нестеров