Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А32-29657/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29657/2018
г. Краснодар
10 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения культуры «Сочинское концертно-филармоническое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи,

к Управлению культуры администрации города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи,

третье лицо: Контрольно-счетная палата города Сочи, г. Сочи,


- о признании незаконным пункт 1.2. приказа Управления культуры администрации города Сочи от 14 июня 2018 № 321, касающийся обеспечения возврата в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных в 2016 году субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ в размере 5 246 999 рублей.

- о признании незаконным пункт 1.3. приказа Управления культуры администрации города Сочи от 14 июня 2018 № 321, касающийся обеспечения возврата в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных, субсидий на объем муниципальных услуг, по которым получен доход от платной деятельности в размере 12 360, 452 тыс. руб., в том числе за 2017 год 7 215,751 тыс. рублей, за 2016 год 5044,700 тыс. рублей.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 10.01.2018, ФИО2- по доверенности от 31.05.2018,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось муниципальное автономное учреждение культуры «Сочинское концертно-филармоническое объединение» к Управлению культуры администрации города Сочи о признании незаконным пункт 1.2. приказа Управления культуры администрации города Сочи от 14 июня 2018 № 321,касающийся обеспечения возврата в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных в 2016 году субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ в размере 5 246 999 рублей, о признании незаконным пункт 1.3. приказа Управления культуры администрации города Сочи от 14 июня 2018 № 321,касающийся обеспечения возврата в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных, субсидий на объем муниципальных услуг, по которым получен доход от платной деятельности в размере 12 360, 452 тыс. руб., в том числе за 2017 год 7 215,751 тыс. рублей, за 2016 год 5044,700 тыс. рублей.

Представители заявителя требования по заявлению поддержали.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворить.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей заявителя исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с п. 2.2. плана работы Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи на 2018 год, на основании приказа и.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи от 05 февраля 2018 года № 5, приказа Председателя Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи от 14 марта 2018 года № 34 проведено контрольное мероприятие «Проверка деятельности муниципального автономного учреждения культуры «Сочинское концертно-филармоническое объединение», подведомственного управлению культуры администрации города Сочи, за 2015-2017 годы».

В соответствии с абзацем пятым п. 2 резолютивной части Представления Контрольно-счетной палаты города Сочи от 28.04.2018 № 01-81/268 управлению культуры администрации города Сочи необходимо обеспечить возврат в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных МАУК «СКФО» субсидий на объем муниципальных услуг, по которым получен доход от платной деятельности в размере 12 360, 452 тыс. руб., в том числе за 2016 год 5 144,700 тыс. рублей.

В соответствии с абзацем пятым п. 2 резолютивной части Представления Контрольно-счетной палаты города Сочи от 28.04.2018 № 01-11/268 управлению культуры администрации города Сочи необходимо обеспечить возврат в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных МАУК «СКФО» субсидий на объем муниципальных услуг, по которым получен доход от платной деятельности в размере 12 360, 452 тыс. руб., в том числе за 2017 год 7 215,751 тыс. рублей.

Заявитель, не согласившись с указанными требованиями, обратился с соответствующим заявлением в суд.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что по результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения ст. 69.2. Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ст. 4 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», п. 10, п. 29 Порядка формирования МЗ, допущенные управлением культуры администрации города Сочи при формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении МАУК «СКФО» и финансового обеспечения выполнения им муниципального задания за 2016-2017 годы.

Нарушен Порядок формирования муниципального задания за 2016 год.

Муниципальное задание на 2016 год доведено управлением культуры администрации города Сочи до МАУК «СКФО» на оказание одной муниципальной услуги и двух работ (страница акта управления культуры № 60).

Приказом от 07 декабря 2015 года № 174 управлением культуры администрации города Сочи утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными управлению культуры администрации города Сочи на 2016 год.

Расчет объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУК «СКФО» к приказу от 07.12.2015 № 174 утвержден и.о. начальника управления культуры администрации города Сочи ФИО3 в размере 56 678700 рублей.

В течение 2016 года управлением культуры администрации города Сочи вносились изменения в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений приказами № 70 от 02.06.2016, № 186 от 11.10.2016, № 225 от 23.11.2016, № 269 от 30.12.2016.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ (на стационаре, на выезде)» за 2016 год в размере 57 107 801,0 рублей рассчитан на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг исходя из объема муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ» в количестве 299 287 зрителей.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение работы «Создание концертов и концертных программ» за 2016 год в размере 345 956,0 рублей рассчитан на основании нормативных затрат на выполнение работ исходя из объема работ «Создание концертов и концертных программ» в количестве 10 штук.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение работы «Организация концертов и концертных программ» за 2016 год в размере 4 901043,0 рублей рассчитан на основании нормативных затрат на выполнение работ исходя из объема работ «Организация концертов и концертных программ» в количестве 554 штук.

Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУК «СКФО» перечислена управлением культуры администрации города Сочи на лицевой счет учреждения л/с <***>., открытый в департаменте по финансам и бюджету города Сочи в размере 62 354 800,0 рублей (страницы акта управления культуры № 72-75).

Согласно отчету об исполнении муниципального задания за 2016 год показатель объема муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ» выполнен на 100% и составил 299287 зрителей.

Согласно перечню концертов и концертных программ, проведенных МАУК «СКФО» в рамках муниципального задания на 2016 год, подписанному зам. генерального директора ФИО2 в объемном показателе услуги «Показ концертов и концертных программ (на стационаре, на выезде)» учтены 299287 зрителей, в том числе:

концерты и концертные программы Сочинской филармонии на выезде в количестве 155433 зрителей

концерты и концертные программы Сочинской филармонии на стационаре в количестве 143854 зрителей.

Количество зрителей определяется Сводными кассовыми отчетами билетной кассы (официального билетного оператора СКФО по реализации входных билетов на концертные программы через ООО Профитикет-Юг) или комиссионными актами по концертам и концертным программам, проведенных СКФО.

Проверкой сводных кассовых отчетов билетной кассы ООО Профитикет-Юг за 2016 год представленных к проверке, установлено, что через билетные кассы ООО Профитикет-Юг реализовано 45096 билетов (зрителей), в том числе безвозмездно 18931 билет и продано 26165 билетов на сумму 5 144 700 рублей.

В результате выборочной проверки документов, подтверждающих выполнение показателя объема муниципальной услуги за 2016 год установлено, что в объем муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ», финансируемой из бюджета, включено количество платных зрителей 26165 человек, по которым получен доход за 2016 год в размере 5 144 700,0 рублей (страницы акта управления культуры № 61-68).

Фактически субсидии перечислены на объем муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ» в количестве 299 287 зрителей, в том числе на объем услуги в количестве 26165 платных зрителей, по которым МАУК «СКФО» получен доход от платной деятельности в размере 5 144 700,0 рублей.

На 2016 год Ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых МАУК «СКФО» утвержден приказом от 7 декабря 2015 года № 172 и.о. начальника управления культуры администрации города Сочи ФИО3 с последующими изменениями внесенных приказами управления культуры от 01.07.2016 № 112, от 08.11.2016 № 206.

Согласно утвержденному ведомственному Перечню на 2016 год, муниципальная услуга «Показ концертов и концертный программ» является платной.

Согласно п.29. Порядка формирования МЗ, в случае если муниципальное автономное учреждение города Сочи осуществляет платную деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании органом, осуществляющим полномочия учредителя, с учетом положений, установленных федеральными законами.

Управлением культуры администрации города Сочи нарушен п.29. Порядка формирования МЗ, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания за 2016 год не уменьшен на объем доходов от платной деятельности, в результате излишне перечислено на лицевой счет МАУК «СКФО» из бюджета города средств на выполнение муниципального задания за 2016 год в размере 5 144 700,0 рублей (страница акта управления культуры № 60-68).

Согласно Порядка формирования МЗ: п. 10. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением города Сочи или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению города Сочи органом, осуществляющим полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

п. 12. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее -корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - Общие требования).

п. 13. Значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги утверждаются органом, осуществляющим полномочия учредителя,

п. 24. Нормативные затраты на выполнение муниципальной работы

определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания по решению и в порядке, установленном органом, осуществляющим полномочия учредителя.

п. 25. Нормативные затраты на выполнение муниципальной работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения муниципальной работы - на единицу объема работы.

Согласно п.9. общих положений Порядка формирования МЗ, действие пункта 10 в части нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания, и пункты 24 - 26 Порядка формирования МЗ применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания начиная с муниципального задания на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Управлением культуры администрации города Сочи в нарушение п.9 общих положений Порядка формирования МЗ, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 год для МАУК «СКФО» рассчитан на основании нормативных затрат на выполнение двух работ, что привело к завышению полученного МАУК «СКФО» из бюджета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на общую сумму 5 246 999 рублей, в том числе на выполнение работы «Создание концертов и концертных программ» в сумме 345 956,0 рублей, на выполнение работы «Организация концертов и концертных программ» в сумме 4 901 043,0 рублей (страница акта управления культуры № 58).

Кроме того, нарушение Порядка формирования муниципального задания за 2017 год.

Согласно п. 10. Порядка формирования МЗ, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением города Сочи или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению города Сочи органом, осуществляющим полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Приказом от 29 декабря 2016 года № 266 управлением культуры администрации города Сочи утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными управлению культуры администрации города Сочи на 2017 год.

Расчет объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУК «СКФО» к приказу от 29.12.2016 № 266 утвержден начальником управления культуры администрации города Сочи ФИО4 в размере 66 120 000,0 рублей.

В течение 2017 года управлением культуры администрации города Сочи вносились изменения в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений приказами № 76 от 18.04.2017, № 201 от 07.07.2017, № 302 от 09.10.2017, № 407 от 29.12.2017.

объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг за 2017 год в размере 40 105 600,0 рублей рассчитан на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг исходя из объема муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ» в количестве 304400 зрителей.

Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУК «СКФО» перечислена управлением культуры администрации города Сочи на лицевой счет учреждения л/с <***>., открытый в департаменте по финансам и бюджету города Сочи в размере 51 467 200,0 рублей (страница акта управления культуры № 24-25).

Согласно Отчету об исполнении муниципального задания за 2017 год МАУК «СКФО» показатель объема муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ» выполнен на 100% и составил 304400 зрителей (страницы акта управления культуры № 40-49).

Согласно перечню концертов и концертных программ, проведенных МАУК «СКФО» в рамках муниципального задания на 2017 год, подписанному зам. генерального директора МАУК «СКФО» ФИО2 в объемном показателе услуги учтены 30400 зрителей, в том числе:

концерты и концертные программы Сочинской филармонии на выезде в количестве 118373 зрителей;

концерты и концертные программы Сочинской филармонии на стационаре в количестве 110602 зрителей;

променад-концерты Сочинской филармонии на стационаре в количестве 75425 зрителей.

Согласно изложенному в подпункте 3.2. п. 3 Муниципального задания на 2017 год, количество зрителей определяется Сводными кассовыми отчетами билетной кассы (официального билетного оператора МАУК «СКФО» - ООО «ПрофитикетЮг») или комиссионными актами по концертам и концертным программам, проведенным МАУК «СКФО» силами и средствами МАУК «СКФО», подписанными официальными лицами, имеющими должностное (статусное) право свидетельствовать количественные показатели, указанные в соответствующем акте. В объемном показателе услуги учитываются зрители всех концертов и концертных программ, проведенных МАУК «СКФО», проведенных на базе МАУК «СКФО», в том числе по заданию Учредителя.

Проверкой сводных кассовых отчетов билетной кассы ООО Профитикет-Юг за 2017 год представленных к проверке, установлено, что через билетные кассы ООО Профитикет-Юг реализовано 53310 билета (зрителей), в том числе безвозмездно 26426 билетов и продано 26884 билета на сумму дохода 5 944 250 рублей (страница акта управления культуры № 40).

Кроме того в показатель объема муниципальной услуги включены зрители в количестве 1329 человек, посетившие концерты в Органном зале по договорам, заключенным с Санаториями города Сочи на платной основе на общую сумму поступивших на расчетный счет <***> «СКФО» открытый в ПАО «Сбербанк» доходов 229 941,6 рублей, в том числе: ООО Санаторий им. ФИО5 67 200,00 рублей, ФКУЗ Санаторий Салют МВД России 90 750,00 рублей, ФКУ Санаторий Правда 71991,60 рублей (страница акта управления культуры № 46).

В результате выборочной проверки документов, подтверждающих выполнение показателя объема муниципальной услуги, за 2017 год установлено, что в объем муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ», финансируемой из бюджета, включено количество платных зрителей 37426 человек (1329+26884+9213) по которым получен доход за 2017 год в размере 7 215 751,6 рублей.

Фактически субсидии перечислены на объем муниципальной услуги «Показ концертов и концертных программ» в количестве 304400 зрителей, в том числе на объем услуги в количестве 37426 платных зрителей, по которым МАУК «СКФО» получен доход от платной деятельности в размере 7 215 751,6 рублей.

На 2017 год Ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых МАУК «СКФО» утвержден приказом от 30 декабря 2016 года № 271 и.о. начальника управления культуры администрации города Сочи ФИО3

Согласно утвержденному ведомственному Перечню на 2017 год, муниципальная услуга «Показ концертов и концертных программ» является как платной, так и бесплатной.

Согласно п.29. Порядка формирования МЗ, в случае если муниципальное автономное учреждение города Сочи осуществляет платную деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании органом, осуществляющим полномочия учредителя, с учетом положений, установленных федеральными законами.

Муниципальное задание на 2017 год не содержит показатель среднегодового размера платы (цена, тариф) из расчета на одного зрителя по муниципальной услуге «Показ концертов и концертных программ».

Управлением культуры администрации города Сочи в нарушение п.29. Порядка формирования МЗ, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания за 2017 год не уменьшен на объем доходов от платной деятельности, в результате излишне перечислено на лицевой счет МАУК «СКФО» из бюджета города средств на выполнение муниципального задания за 2017 год в размере 7 215 751,6 рублей (страницы акта управления культуры № 40-49).

Нарушение порядка формирования муниципального задания является административным правонарушением, по которому составлены 2 протокола об административной ответственности в отношении должностного лица, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания», в том числе:

- протокол об административном правонарушении от 12.04.2018 № 6 в отношении должностного лица - ФИО3, заместителя начальника управления культуры администрации города Сочи по вопросам прогнозирования и стратегического развития отрасли «Культура» по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» за 2016 год.

- протокол об административном правонарушении от 12.04.2018 № 7 в отношении должностного лица - ФИО3, заместителя начальника управления культуры администрации города Сочи по вопросам прогнозирования и стратегического развития отрасли «Культура» по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» за 2017 год.

Из материалов дела следует, что постановлениями мирового судьи судебного участка № 250 Центрального района города Сочи Краснодарского края ФИО6 от 7 мая 2018 года должностное лицо - ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере по 10 000 рублей за каждый протокол.

Средства в размере 20 000 рублей поступили в бюджет города Сочи 11.07.2018.

Отчет о результатах проверки деятельности муниципального автономного учреждения культуры «Сочинское концертно-филармоническое объединение», подведомственного управлению культуры администрации города Сочи, за 2015-2017 годы» утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи от 27.04.2018 года № 42.

Во исполнение решения Коллегии Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи от 27.04.2018 года № 42 направлено представление в адрес управления культуры администрации города Сочи от 28.04.2018 № 01-11/268, в котором предлагается обеспечить:

возврат в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных в 2016 году муниципальному автономному учреждению «Сочинское концертно-филармоническое объединение» субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ в размере 5 246,999 тыс. рублей.

возврат в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных муниципальному автономному учреждению «Сочинское концертно-филармоническое объединение» субсидий на объем муниципальных услуг, по которым получен доход от платной деятельности в размере 12 360,452 тыс. рублей, в том числе за 2017 год 7 215,751 тыс. рублей, за 2016 год 5 144,700 тыс. рублей.

Однако, управлением культуры администрации города Сочи не обеспечен возврат в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных в 2016-2017 годах муниципальному автономному учреждению «Сочинское концертно-филармоническое объединение» субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на общую сумму нарушений 17 607,451 тыс. рублей.

Судом установлено, что Представление Контрольно-счетной палаты г. Сочи от 28.04.2018 № 301-11/268 не оспорено.

В связи с чем, полагать что п. 1.2 и 1.3 из данного приказа Управления культуры администрации г. Сочи от 14.06.2018 № 321 во исполнение указанного выше представления является недействительным - не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным пункта 1.2. приказа Управления культуры администрации города Сочи от 14 июня 2018 № 321, касающийся обеспечения возврата в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных в 2016 году субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение работ в размере 5 246 999 рублей и пункта 1.3. приказа Управления культуры администрации города Сочи от 14 июня 2018 № 321, касающийся обеспечения возврата в бюджет города Сочи неправомерно перечисленных, субсидий на объем муниципальных услуг, по которым получен доход от платной деятельности в размере 12 360, 452 тыс. руб., в том числе за 2017 год 7 215,751 тыс. рублей, за 2016 год 5044,700 тыс. рублей, не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л:

Ходатайство третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб