Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А07-10498/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10498/24
г. Уфа
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой И.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО «Белорецкая пружина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.04.24;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.03.2024 (путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (в режиме онлайн));

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 14.05.24.


АО «Белорецкая пружина» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащим следующие требования:

признать незаконным бездействие Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, выраженное в неисполнении обязанности по принятию решения о лишении ООО «БТС» статуса единой теплоснабжающей организации в той зоне деятельности, определенной в соответствии со Схемой теплоснабжения городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на период с 2012 года по 2027 год, в которой факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств ООО «БТС» подтвержден вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2023 года по делу № А07-41634/2022 и от 27 ноября 2023 года по делу № А07- 12263/2023;

обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан принять решение о лишении ООО «БТС» статуса единой теплоснабжающей организации в той зоне деятельности, определенной в соответствии со Схемой теплоснабжения городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на период с 2012 года по 2027 год, в которой факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств ООО «БТС» подтвержден вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2023 года по делу № А07- 41634/2022 и от 27 ноября 2023 года по делу № А07-12263/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети».

Приняв во внимание доводы участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 части 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Правил № 808 в случае если единая теплоснабжающая организация определена на несколько систем теплоснабжения, глава местной администрации городского поселения, городского округа, глава местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), федеральный орган исполнительной власти принимает решение о лишении организации статуса единой теплоснабжающей организации только в тех зонах деятельности, определенных в соответствии со схемой теплоснабжения, в которых факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств единой теплоснабжающей организацией подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Понятие зона (зоны) деятельности единой теплоснабжающей организации содержатся в пункте 2 Правил № 808. Это - одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии.

Система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 дано следующее определение зоны действия системы теплоснабжения: «зона действия системы теплоснабжения - территория поселения, городского округа или ее часть, границы которой устанавливаются по наиболее удаленным точкам подключения потребителей к тепловым сетям, входящим в систему теплоснабжения», а зона действия источника тепловой энергии - территория поселения, городского округа или ее часть, границы которой устанавливаются закрытыми секционирующими задвижками тепловой сети системы теплоснабжения.

На территории городского поселения Белорецк действует схема теплоснабжения города Белорецк на 2012 - 2027 годы, утвержденная Решением Совета городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 09.07.2012г. № 161.

В данном решении деление территории города Белорецк на отдельные зоны деятельности ЕТО отсутствует.

Наличие задолженности, формально соответствующей условиям пункта 13 Правил № 808, недостаточно для лишения ООО «Белорецкие тепловые сети» статуса ЕТО.

АО «Белорецкая пружина» не обосновало нарушение каких-либо своих прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской деятельности наличие статуса ЕТО у ООО «Белорецкие тепловые сети» и каким образом восстановятся данные его права при лишении статуса единой теплоснабжающей организации.

Для принятия решения о лишении ООО «Белорецкие тепловые сети» статуса ЕТО в адрес Главы Администрации ГП г.Белорецк информация от антимонопольного органа о неоднократном нарушении ООО «Белорецкие тепловые сети» антимонопольного законодательств, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, не поступала.

Лишение ООО «Белорецкие тепловые сети» статуса ЕТО нарушит права конечных потребителей тепловой энергии, в том числе в части обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения в отопительный период в отсутствие актуализированной схемы теплоснабжения.

Учитывая приведенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «Белорецкая пружина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов