Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А40-96216/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96216/24-60-745
г. Москва
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Кравченко Т.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашурбековой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС" (109387, Г.МОСКВА, УЛ. ЛЕТНЯЯ, Д. 6, ЭТ 3 ПОМ IV КОМ 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо:

– ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д.13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001),

о признании права на применение льготной арендной ставки в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 года за период с 01.03.2021 по 31.01.2024 относительно Договора аренды нежилого помещения № 05-00226/01 от 31.05.2001 года; о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 599 720 руб. 70 коп., процентов за пользование чужими денежными средства в размере 299 794 руб. 6 коп.

при участии: согласно протокола судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Издательство ЛАНЬ-ПРЕСС" с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы признании права на применение льготной арендной ставки в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 года за период с 01.03.2021 по 31.01.2024 относительно Договора аренды нежилого помещения № 05-00226/01 от 31.05.2001 года; о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 599 720 руб. 70 коп., процентов за пользование чужими денежными средства в размере 299 794 руб. 6 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы.

Истец поддержал требования, указанные в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, согласно доводам отзыва.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (ответчик, арендодатель) и ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС» (истец, арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения от 31.05.2001 № 05-00226/01, площадью 287,30 кв.м. по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:04:0004007:12373.

Не применив в отношении истца льготную ставку арендной платы, ответчик тем самым получал неосновательное обогащение. Арендная плата по завышенной ставке уплачена арендатором по 01 марта 2021 года по 01 марта 2024 года.

Истец оплачивал арендные платежи исходя из сумм, указанных ответчиком в ежегодных уведомлениях об изменении ставки арендной платы. Согласно указанным уведомлениям:

с 01 января 2021 года рыночная ставка составляла 7 709,63 руб. за кв.м. в год;

с 01 января 2022 года рыночная ставка составляла 8095,11 руб. за кв.м. в год;

с 01 января 2023 года рыночная ставка составляла 8 499,86 руб. за кв.м. в год;

с 01 января 2024 года рыночная ставка составляла 8 924,85 руб. за кв.м. в год.

По мнению истца, начисление арендной платы по рыночной ставке является необоснованным, незаконным, так как ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра МСП, общая площадь помещения составляет 287,30 кв.м. (не превышает 300 кв.м.), договор аренды заключен без проведения торгов. Следовательно, для ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС» льготная ставка арендной платы устанавливается автоматически в силу Постановления № 800-ПП.

Направленная ответчику претензия оставлена была последним без удовлетворения.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление № 800-ПП).

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, субъектам малого предпринимательства с 1 января 2017 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м. в год, с 1 января 2020 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год, с 1 января 2022 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, с 1 января 2023 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за кв. м в год на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере минимальной ставки за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии поскольку действующая с 01.01.2021 редакция постановления № 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд площадью до 300 кв. м, имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1 Постановления Правительства № 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки, за 1 кв. м в год, действие п. 2.1. Постановления № 800-ПП не распространяется.

Исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истец соответствуют критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП в спорный период.

Довод Правительства Москвы о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП. Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП и от 1 июля 2013 г. № 424-ПП» внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) постановления 800-ПП.

Кроме того, предлагаемый ответчиком подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Предоставление преференции в форме льготной оплаты аренды подлежит при наличии к тому правовых предпосылок, к числу которых не относится наличие факта обращения претендента на такую льготу по вопросу о ее предоставлении.

Доводы ответчика относительно того, что требования истца о признании права на заключение льготной ставки заявлены уже после даты расторжения договора аренды 01.03.2024, не являются основанием неудовлетворения заявленных требований в части признания права истца на применение льготной арендной ставки по договору до даты расторжения договора.

Департамент доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки, не представил.

В силу пункта 1 постановления № 800-ПП льготная ставка в размере минимальной ставки за кв. м в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем, которые заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек.

Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

В сложившейся ситуации отношения между ДГИ г. Москвы, и ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС» на момент действия договора аренды должны были регулироваться п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, согласно которому льготная ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Таким образом, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС" имеет право на применение льготной ставки арендной платы в порядке, установленном в п. 1 Постановления № 800-ПП, по договору аренды нежилого помещения от 31.05.2001 № 05-00226/01, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:04:0004007:12373, площадью 287,30 кв. м по следующим периодам: с 13.10.2020 по 31.12.2020 в размере арендной ставки 4 750 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год; с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере арендной ставки 4 750 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год; с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере арендной ставки 5 000 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год; с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере арендной ставки 5 500 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, в частности, в виде передачи во владение или пользование государственных нежилых помещений на льготных условиях.

Данный ФЗ распространяет действие исключительно на субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, он имеет специальный характер по отношению к антимонопольному законодательству и законодательству об оценочной деятельности, которые распространяют действие на всех хозяйствующих субъектов.

Более того, в пункте 1 части 9 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» право предусматривает, что правила о проведении оценки, закрепленные в нём, действуют лишь в случаях, когда иное не предусматривается другим законодательством РФ.

Соответственно, данные нормы права носят исключительно общий характер.

Следовательно, при конкуренции общих и специальных норм применению подлежат нормы права, регулирующие правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с оплатой истцом арендной платы за период с 01.03.2021 по 01.03.2024 по рыночным ставка, образовалась переплата (неосновательное обогащение), размер которой составляет 2 599 720 руб. 70 коп.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратись последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Анализ изложенных норм позволяет сделать вывод, что для удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить одновременно наличие следующих обстоятельств:

- возникновение на стороне ответчика имущества (в форме приобретения или сбережения);

- отсутствие для этого правовых оснований;

- уменьшение имущества истца, причинная связь между первым и последним обстоятельствами.

В силу ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Поскольку судом установлено, что арендная плата, уплаченная ответчиком, превышает размер арендной платы, подлежащий уплате истцом, то есть у ответчика имеется переплата в размере 2 599 720 руб. 70 коп., доказательств возврата излишне уплаченных денежных средств ответчиком в материалы дела не представлено, суд считает требование истца о взыскании необоснованного обогащения в размере 2 599 720 руб. 70 коп. обоснованным.

В то же время ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно норм пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Судом установлено, что истец заявляет о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого помещения от 31.05.2001 № 05-00226/01, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:04:0004007:12373, площадью 287,30 кв.м. по следующим периодам: за 10 месяцев 2021, 2022, 2023, 2 мес. 2024.

Истец обратился с настоящим исковым заявлением 27.04.2024.

Таким образом срок исковой давности истцом пропущен по требованиям за период до 27.03.2021 г.

В этой связи, с учетом пропуска срока исковой давности, удовлетворению подлежат требования о применении льготной ставки и взыскании неосновательного обогащения за период 9 месяцев 2021 (с 28.03.2021) по 01.03.2024 (2 мес. 2024) в размере 2 528 862 руб. 22 коп.

Истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 по 01.03.2024 года в размере 299 794 руб. 06 коп.

Истец вправе требовать взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с момента получения ответчиком требования о возврате излишне уплаченных средств, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат начислению проценты на сумму этих средств.

При этом, суд обращает внимание что истцом заявлено о взыскании неосновательного обогащения, в связи с чем срок для уплаты процентов подлежит исчислению в соответствии с порядком, определенным пунктом 2 статьи 314 ГК РФ, в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, при условии, что обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательств (Указанная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2019 № 305-ЭС19-3162 по делу № А40-61025/2016).

В материалах дела имеется претензия истца к ответчику от 02.04.2024, в ответ на которую ответчиком 25.04.2024 заявлен отказ в выплате неосновательного обогащения.

С учетом изложенного и положений пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что срок для уплаты процентов подлежит исчислению не ранее даты 25.04.2024. Поскольку истцом заявлен ко взысканию период с 01.01.2022 по 01.03.2024 требование в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

Учитывая изложенное, с учетом применения судом срока исковой давности, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 150, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на применение льготной арендной ставки, предусмотренной Постановлением Правительства города Москвы №800-ПП от 25.12.20212г. за период с 01.03.2021г. по 31.01.2024г. (включительно).

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛАНЬ-ПРЕСС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 2.528.862 (два миллиона пятьсот двадцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят два рубля) 22 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 41.644 (сорок одна тысяча шестьсот сорок четыре) рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:

Т.В. Кравченко