Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А48-7559/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7559/2018
г.Орел
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2019

Полный текст решения изготовлен 05.03.2019

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области (302040, <...>, литер Д, ОГРН <***>, ИНН<***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 046 537,65 руб. и заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к Территориальному фонду Обязательного медицинского страхования Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> Литер Д) о признании недействительными: акта проверки от 11.05.2018, заключения от 22.05.2018, требования от 22.05.2018 №5,

при участии:

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области - представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2019);

от Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» - представитель ФИО3 (доверенность от 14.08.2017); представитель ФИО4 (доверенность от 14.08.2017).

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области (далее по тексту - ТФОМС Орловской области) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» (далее-БУЗ Орловской области «ООСП») о взыскании 2 046 537,65 руб., в том числе средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 1860488,78 руб. и штраф в сумме 186048,87 руб.

Требования основаны на результатах внеплановой проверки ответчика, оформленных актом внеплановой тематической проверки использования средств обязательного медицинского страхования на текущий ремонт помещения в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» от 11.05.2018 (далее по тексту- акт проверки от 11.05.2018), заключением по результатам внеплановой тематической проверки использования средств обязательного медицинского страхования на текущий ремонт помещения в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» от 22.05.2018 (далее- заключение от 22.05.2018) и требованием о восстановлении средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению от 22.05.2018 (далее- требование от 22.05.2018).

По результатам внеплановой тематической проверки ТФОМС Орловской области использования средств ОМС на текущий ремонт помещений в БУЗ Орловской области «ООСП» от 11.05.2018 комиссией были выявлены нарушения в части использования средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи) на общую сумму 1 860 488,78 рублей и штрафа в сумме 186 048, 87 рублей. В связи с чем, по мнению ТФОМС Орловской области использования средств, БУЗ Орловской области «ООСП» обязано восстановить средства ОМС, использованные не по целевому назначению.

Определением от 18.09.2018 указанные требования объединены в одно производство с заявлением Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» к Территориальному фонду Обязательного медицинского страхования Орловской области о признании недействительными: акта проверки от 11.05.2018, заключения от 22.05.2018, требования от 22.05.2018 №5.

Представитель ТФОМС Орловской области в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенных в исковом заявлении, в удовлетворении требований БУЗ Орловской области «ООСП» просил отказать.

Представитель БУЗ Орловской области «ООСП» в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенных в заявлении, в удовлетворении требований ТФОМС Орловской области просил отказать.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В ходе плановой проверки соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использовании средств обязательного медицинского страхования (далее также - ОМС) ТФОМС Орловской области в 2017 году, проведенной ФОМС в период с 16.04.2018 по 27.04.2018, комиссией ФОМС было выявлено использование БУЗ Орловской области «ООСП» средств обязательного медицинского страхования на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи) на общую сумму 1 860 488,78 рублей.

По результатам проведения плановой проверки соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использовании средств ОМС составлен акт от 27.04.2018.

На основании приказа ТФОМС Орловской области от 03.05.2018 года № 38 Р проведена внеплановая тематическая проверка использования средств обязательного медицинского страхования на текущий ремонт помещений в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» в 2017 году.

По результатам внеплановой тематической проверки ТФОМС Орловской области использования средств ОМС на текущий ремонт помещений в БУЗ Орловской области «ООСП» от 11.05.2018 комиссией были выявлены аналогичные нарушения об использовании средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи) на общую сумму 1 860 488,78 рублей и штрафа в сумме 186 048, 87 рублей, о чем составлен акт от 11.05.2018.

В ходе проверки комиссией ФОМС были изучены следующие гражданско-правовые договоры на выполнение работ в корпусах и помещениях БУЗ Орловской области «ООСП», заключенные медицинской организацией в 2017 и оплаченные за счет средств обязательного медицинского страхования: Гражданско-правовой договор от 05.06.2017 № 0594 ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй» на выполнение работ по текущему ремонту БУЗ Орловской области «ООСП» лечебные кабинеты 2, 3 этажи) по адресу: <...> на сумму 1 202 685,27 рублей (далее - договор № 0594 ЭА-2017); Гражданско-правовой договор от 03.07.2017 № 0865 ЭА-2017 с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 на выполнение работ по текущему ремонту помещений БУЗ Орловской области «ООСП» филиал №1 по адресу: <...>, на сумму 488 259,59 рублей (далее - договор № 0865 ЭА-2017); Гражданско-правовой договор от 14.04.2017 № 0009 ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй» на выполнение работ по текущему ремонту БУЗ Орловской области «ООСП» (лестничная клетка) по адресу: <...> на сумму 169 543,92 рублей (далее - договор №0009 ЭА-2017).

Помимо указанных гражданско-правовых договоров БУЗ Орловской области «ООСП» были представлены копии следующих документов: акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 01.04.2017 № 1 на сумму 1 202 685,27 рублей; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 01.04.2017 № 1 на сумму 1 202 685,27 рублей; платежное поручение от 28.07.2017 № 749772 на сумму 1 202 685,27 рублей; выписки из лицевого счета бюджетного учреждения №22546У39300 для учета средств обязательного медицинского страхования за 28.07.2017 на сумму 1 202 685,27 рублей; акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 02.08.2017 № 1 на сумму 488 259,59 рублей; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 02.08.2017 № 1 на сумму 488 259,59 рублей; платежное поручение от 21.08.2017 № 898673 на сумму 488 259,59 рублей; выписки из лицевого счета бюджетного учреждения № 22546У39300 для учета средств обязательного медицинского страхования за 21.08.2017 на сумму 488 259,59рублей; акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 03.05.2017 № 1 на сумму 169 543,92 рублей; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 03.05.2017 № 1 на сумму 169 543,92 рублей; платежное поручение от 11.05.2017 № 239603 на сумму 169 543,92 рублей; выписки из лицевого счета бюджетного учреждения № 22546У39300 для учета средств обязательного медицинского страхования за И.05.2017 на сумму 169 543,92 рублей.

В результате проведенного анализа представленных документов установлено, что работы, проведенные в соответствии с договорами №№0594 ЭА-2017, 0865 ЭА-2017, 0009 ЭА-2017, фактически являются капитальным ремонтом.

Акт ТФОМС Орловской области от 11.05.2018 был подписан руководителем БУЗ Орловской области «ООСП» с разногласиями от 11.05.2018, в которых БУЗ Орловской области «ООСП» настаивал на отнесении проведенных в рамках договоров строительных работ к текущему ремонту.

22.05.2018 ТФОМС Орловской области, рассмотрев представленные разногласия, вынес Заключение по результатам внеплановой тематической проверки использования средств обязательного медицинского страхования на текущий ремонт помещений в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» (далее по тексту- Заключение). Указанным Заключением ТФОМС Орловской области признал расходы БУЗ ОО «ООСП» по проведению в 2017 году текущего ремонта в корпусах и помещениях поликлиники в размере 1 860 488,78 рублей нецелевым использованием средств ОМС, что влечет возврат указанных средств в бюджет ТФ ОМС Орловской области, и уплату штрафа в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств.

Одновременно ТФОМС Орловской области предъявил БУЗ ОО «ООСП» требование № 5 от 22.02.2018 о восстановлении средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в котором требует в течение 10 рабочих дней перечислить на счет ТФОМС Орловской области 1 860 488,78 рублей средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, и штраф в размере 186 048,87 рублей.

В связи с невосстановлением в течении установленного срока средств ОМС, использованных не по целевому назначению ТФОМС Орловской области обратился в суд с иском о взыскании 2 046 537,65 руб.

В свою очередь, ссылаясь на то, что все работы, БУЗ Орловской области «ООСП» в 2017 году по Договорам относятся к текущему ремонту и в соответствии п. 3.9.2. «Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Орловской области на 2017 год» от 26.01.2017 могут быть оплачены из средств ОМС БУЗ Орловской области «ООСП» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительными: акта проверки от 11.05.2018, заключения от 22.05.2018, требования от 22.05.2018 №5.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), устанавливающей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, а также части 1 статьи 147 названного Кодекса, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов должны осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса).

В соответствии с Законом № 326-ФЗ целевым признается использование медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20).

Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования (часть 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ).

Согласно письму Минздрава России от 23.12.2016 № 11-7/10/2-8304 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» расходы государственных и муниципальных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, в части капитального ремонта и проектно-сметной документации для его проведения осуществляются за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 3.9.2. «Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Орловской области на 2017 год» от 26.01.2017 в состав тарифа включаются расходы по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» (за исключением расходов, связанных с проведением капитального ремонта; расходов, связанных с оплатой услуг за проведение дезинфекционных мероприятий, проводимых вне медицинских организаций в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к противоэпидемическому режиму).

В данном случае, в качестве нецелевого использования денежных средств, Фонд ссылается на несение БУЗ Орловской области «ООСП» расходов по гражданско-правовому договору от 05.06.2017 № 0594 ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй», гражданско-правового договора от 03.07.2017 № 0865 ЭА-2017 с ИП ФИО5), гражданско-правовому договору от 14.04.2017 № 0009 ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй». Указанные расходы квалифицируются, как не предусмотренные тарифами на оплату медицинской помощи по программе ОМС в части выполнения работ по капитальному ремонту в сумме 1 860 488, 78 руб.

Статей 1 Градостроительного кодекса определено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

В силу части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Изложенный перечень тех работ, которые относятся к капитальному ремонту зданий, свидетельствует о том, что для производства этих работ ремонтируемый объект, как правило, выводится из эксплуатации. Работы по капитальному ремонту здания затрагивают все или большинство конструкций и систем здания, в связи с чем, проводятся длительное время и требуют значительных финансовых (капитальных) вложений.

Понятия текущего и капитального ремонта содержатся в ведомственных строительных нормах ВСН № 58-88 (р) и в «Положении о проведении планово- предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» МДС 13-14.2000, утвержденном постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 (далее – Положение МДС 13-14.2000).

Из приложения № 3 Положения МДС 13-14.2000 следует, что к работам по текущему ремонту зданий и сооружений относятся исправление перекосов дверных полотен и ворот и укрепление их путем постановки металлических угольников и нашивки планок; укрепление переплетов с частичной заменой горбыльков переплетов; устройство новых форточек; смена разбитых стекол, промазка фальцев замазкой; оконопатка оконных и дверных коробок в деревянных рубленых стенах, а также промазка зазоров между коробкой и стеной в каменных стенах; заделка щелей под подоконниками; смена неисправных оконных и дверных приборов; утепление входных дверей и ворот; постановка пружин к наружным дверям. Согласно приложению № 8 Положения МДС 13-14.2000 к капитальному ремонту относится полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот производственных корпусов.

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН № 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Между тем, с учетом даты принятия ВСН № 58-88 (р) (1973, 1988 года), совершенствованием методик проведения ремонта, изменением вида, количества и качества строительных материалов, под указанное определение капитального ремонта на сегодняшний день может попадать проведение любых работ, направленных улучшение эксплуатационных показателей здания.

Как установлено судом, работы проводились подрядными организациями по гражданско-правовым договорам, предметом которых является проведение работ по текущему ремонту зданий поликлиники. Все договоры были заключены поликлиникой на основании проведенных электронных аукционов с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В аукционной документации указано о проведении работ по текущему ремонту.

В соответствии с заключениями, выданные АО «Управление государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий Орловской области», относительно проведенных работ № 57-1-60-0032-17, №57-1-60-0088-17, № 57-1-60-0016-17 расчеты, содержащие в сметной документации объектов «Текущий ремонт БУЗ Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» соответствует сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости, физическим объемам работ, включенным в дефектную ведомость. Сметная стоимость объектов «Текущий ремонт БУЗ Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» определена достоверно.

То, что выполненные работы относятся к текущему ремонту и были направлены на обеспечение надлежащего технического состояния зданий поликлиники, подтверждается и тем, что подрядные работы проводились без постановки зданий на капитальный ремонт и без приостановления работы поликлиники или ее части.

Аналогичные выводы содержатся в письмах АО ОО «Управление государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий Орловской области» исх. № 324 от 25.10.2017 и исх. № 74 от 15.05.2018.

По ходатайству БУЗ Орловской области «ООСП», судом по делу назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту-главному инженеру проекта ОАО «Орелпроект» ФИО6.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1) к какому виду ремонта (текущему или капитальному) относятся работы, произведенные по гражданско-правовым договорам, заключенным БУЗ ОО «Орловская областная стоматологическая поликлиника»: от 05.06.2017г. № 0594ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй» (ИКЗ 172575200969757510100100060384339244), от 03.07.2017г. № 0865ЭА-2017 с ИП ФИО5 (ИКЗ 172575200969757510100100060474339244), от 14.04.2017г. № 0009ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй» (ИКЗ 172575200969757510100100060174339244); 2) какие работы, произведенные по вышеуказанным договорам, можно отнести к текущему ремонту, а какие - к капитальному.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта№ 1 от 13.12.2018 работы, произведенные по гражданско-правовым договорам, заключенным БУЗ ОО «Орловская областная стоматологическая поликлиника»: от 05.06.2017 № 0594ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй», от 03.07.2017 № 0865ЭА-2017 с ИП ФИО5, от 14.04.2017 № 0009ЭА-2017 с ООО «Дока-Строй», относятся к текущему ремонту; все работы, произведенные по вышеуказанным договорам, относятся к текущему ремонту.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 подтвердил свое заключение.

Арбитражным судом заключение эксперта принимается в качестве надлежащего доказательства. Заключение эксперта полностью соответствует статье 86 АПК РФ.

Из материалов дела видно, что расположенные по указанным адресам здания поликлиники на капитальный ремонт не ставились, работа медицинским учреждением не

приостанавливалась, текущий ремонт выполнен подрядчиком, с которым заключен госконтракт по результатам аукциона, проведенного государственными органами, с проверкой аукционной документации относительно характера выполняемых работ, отнесения их к капитальному либо текущему.

С учетом изложенного, принимая во внимание объем выполненных работ без постановки на капитальный ремонт объекта, суд пришел к выводу о том, что спорные работы не могут быть квалифицированы как работы по проведению капитального ремонта.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что произведенные подрядчиком в рамках указанных договоров работы относятся к текущему ремонту, в связи с чем отсутствуют основания для вывода о нецелевом использовании заявителем средств ОМС по оплате произведенных работ на сумму 1 860 488, 78 руб.

Незаконность требования о перечислении в бюджет ТФОМС средств влечет также незаконность привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 9 статьи 39 Закона об обязательном медицинском страховании, в виде уплаты штрафа в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств ОМС.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что БУЗ Орловской области «ООСП» в исполнение требований части 1 статьи 65 АПК РФ доказало правомерность и обоснованность заявленных требований, напротив ТФОМС Орловской области, в нарушение требований части 4 статьи 200 АПК РФ не исполнило обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых ненормативных правовых актов положениям Закона, в связи с чем, требования БУЗ Орловской области «ООСП» о признании недействительными: акта проверки от 11.05.2018, заключения от 22.05.2018, требования от 22.05.2018 №5 подлежат удовлетворению, что также влечет отказ суда в удовлетворении искового заявления ТФОМС Орловской области.

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

От БУЗ Орловской области «ООСП» поступило ходатайство об оставлении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб., а также расходов по оплате судебной экспертизы на стороне их понесшей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167–171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о взыскании средств обязательного медицинского страхования и штрафа в сумме 2 046 537,65 руб. Территориальному фонду Обязательного медицинского страхования Орловской области отказать.

Признать недействительными акт проверки от 11.05.2018, заключение от 22.05.2018, требование от 22.05.2018 №5.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога