Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А10-267/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-267/2020
26 мая 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башлеевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Улан-Удэнский авиационный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС под регистрационными номерами РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019, а также решений б/н от 30.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.12.2019 №УК-УУАЗ-3-39, диплом, паспорт, ФИО2 по доверенности от 27.12.2019 №УК-УУАЗ-3-52, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.01.2022 №11-01-20/00264, паспорт, диплом, ФИО4 по доверенности от 29.12.2021 №06-53/13517, диплом, паспорт,

установил:

акционерное общество «Улан-Удэнский авиационный завод» (далее – заявитель, АО «У-УАЗ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС под регистрационными номерами РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019, а также решений б/н от 30.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Определением суда от 02 марта 2020 года производство по делу приостановлено до принятия окончательного судебного акта по результатам рассмотрения дела № А10-6781/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.02.2021 по делу А10-6781/2019 в удовлетворении заявления АО «Улан-Удэнский авиационный завод» к Бурятской таможне о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23 июля 2019 года № РКТ-10718000-19/000065, от 6 августа 2019 года № РКТ-10718000-19/000066, от 3 сентября 2019 года № РКТ-10718000-19/000070, от 30 сентября 2019 года № РКТ-10718050-19/000076 отказано.

Постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 года по делу №А10-6781/2019 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 октября 2021 по тому же делу решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Представители Общества в судебном заседании заявленные требования поддержали и пояснили, что оспариваемыми решениями по классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД), Бурятской таможней в отношении декларируемого при ввозе на территорию Российской Федерации АО «У-УАЗ» товара: вспомогательных силовых установок SAFIR 5K/G MI (далее - ВСУ «Сафир»), поставляемых в разобранном виде, в комплекте с запасными частями, инструментами и приспособлениями, технической документацией, с заявленным декларантом кодом по ТН ВЭД 8502 39 200 0 (турбогенераторы), принято решение о классификации данного товара по коду ТН ВЭД ЕАС 8411 81 000 9 (турбины газовые прочие).

ВСУ «Сафир», разработчиком и производителем которой является АО «PBS Velka Bites, as» (Чешская республика), используется Обществом для установки на гражданские и военно-транспортные вертолеты МИ-8АМТ/МИ-8АМТШ, и выполняет функции источника автономной энергии. Описание, технические характеристики, назначение ВСУ «Сафир» содержатся в «Руководстве по эксплуатации вспомогательной силовой установки «Safir 5K/G M1»» (далее – Руководство по эксплуатации), введенным в действие разработчиком и производителем установки.

Согласно Руководству по эксплуатации ВСУ «Сафир» основной функцией (назначением) данной установки является использование её в качестве автономного источника двух видов энергий, в виде сгенерированного сжатого воздуха для обеспечения подачи его в систему кондиционирования или в систему запуска маршевых двигателей на земле и в полете, а также выработки электрической энергии на нужды объекта (при этом под объектом понимается не сама ВСУ, а вертолет, на который в дальнейшем планируется установить данную ВСУ).

Заявителем указано, что в соответствии с нормативной документацией, действующей в авиационной отрасли, вспомогательную бортовую силовую установку классифицируют в группу «Энергосистема» (ОСТ 1 00146); выделяют функциональное назначение – выработка и подача одного вида или сочетание нескольких видов энергии (электрической, гидравлической воздушной и др.) (ГОСТ 18675); относят к системе электроснабжения исходя из функционального назначения – обеспечение электроэнергией бортового оборудования (ГОСТ П 54073).

ВСУ «Сафир» конструктивно является многокомпонентным устройством, направленным на реализацию своих функций – генерирование сжатого воздуха и электрической энергии. Реализация каждой из функций ВСУ «Сафир» невозможна без конструктивного единства её компонентов, без работы генератора сжатого воздуха невозможно запустить генератор ВСУ и тем самым обеспечить функцию генерирования электроэнергии.

Генератор переменного тока ВСУ «Сафир» является источником энергии, и наряду с генератором сжатого воздуха, в составе которого есть одновальный газотурбинный двигатель, является одним из основных компонентов ВСУ «Сафир», так как обеспечивает выполнение обязательной функции – генерирование электрической энергии.

Без использования ВСУ «Сафир» проверить и обеспечить работу бортового оборудования и систем вертолёта на земле при отсутствии наземного источника питания, а также в полете при отказе основных генераторов, не представляется возможным.

ВСУ «Сафир» является комплектующим изделием авиационной техники и применяется разработчиком – АО «НЦВ Миль и ФИО5» на вертолётах, производимых АО «У-УАЗ», в качестве автономного источника энергии (генераторной установки) – выработки сжатого воздуха для обеспечения запуска основных двигателей на земле и в полете, а также выработки электрической энергии для обеспечения работы всех систем и оборудования вертолета.

ВСУ «Сафир» является резервным источником электрической и воздушнойэнергий и не предназначена для приведения вертолёта в движение.

Таможенный орган в целях правильной классификации ВСУ не проводил дополнительных проверочных мероприятий, запроса документов, таможенных экспертиз, несмотря на возможность получения экспертного заключения Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, руководствуясь исключительно описанием товара, положенным в основание предварительного решения о классификации ВСУ «Сафир» по коду ТН ВЭД 8411 81 000 9 (турбины газовые прочие, мощностью до 5000 кВт, прочие) за регистрационным номером RU/10400/160162, выданным Приволжским таможенным управлением 21 декабря 2016 г. в отношении ВСУ «Сафир», ввозимых ПАО «Казанский вертолетный завод».

Заявитель полагает неправильной произведенную таможенным органом в оспариваемых решениях классификацию по коду 8411 81 000 9 ТН ВЭД (турбины газовые прочие).

Представители АО «У-УАЗ» просили заявленные требования удовлетворить, признать недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС под регистрационными номерами РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019, а также решения б/н от 30.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Представители Бурятской таможни заявленные требования не признали, представили отзыв и письменные пояснения, полагают, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

В обоснование возражений указали, что ВСУ «Сафир» является малоразмерным одновальным газотурбинным двигателем с одноступенчатым радиальным компрессором, кольцевой камерой сгорания и двухступенчатой осевой турбиной. Избыток мощности турбины используется для привода агрегатов, расположенных на коробке приводов, и для сжатия воздуха в компрессоре. Часть сжатого воздуха постоянно подается в воздушную систему объекта или перепускается в атмосферу. Согласно компоновке ВСУ «Сафир» состоит из генератора сжатого воздуха и агрегатов топливной, масляной, воздушной систем, системы запуска и системы управления. Основными частями генератора сжатого воздуха являются: коробка приводов и корпус компрессора, газогенератор, коллектор топлива с камерой сгорания. На основании пояснений к товарной позиции 8411 ВСУ «Сафир» подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8411 81 000 9 ТН ВЭД.

Вспомогательная силовая установка летательного аппарата предназначена для обслуживания маршевых и подъемных газотурбинных двигателей (ГТД) и летательного аппарата на земле и в полете, а вспомогательный газотурбинный двигатель (ВГТД) может применяться для запуска основных ГТД с помощью воздушных пусковых устройств, для кондиционирования в кабинах и отсеках летательного аппарата. То есть, как и указано в примечании к коду ТН ВЭД 8411 81 000 9, не создают движущую силу летательного аппарата, но обслуживают (запускают) маршевые двигатели.

ВСУ «Сафир» с учетом её функциональности и конструкции следует относить к товарам, классифицируемым в товарной подсубпозиции 8411 81 000 9 ТН ВЭД, так как в указанной подсубпозиции дается точное и конкретное описание типа конструкции ВСУ «Сафир», а также наиболее полно описаны функции, выполняемые ВСУ «Сафир». В рамках товарной позиции ТН ВЭД 8411 выделен отдельный код для классификации промышленных газотурбинных установок для гражданских воздушных судов.

Применение ВСУ «Сафир» на вертолёте возможно исключительно в качестве генераторной установки (в соответствии с назначением, указанным в Руководстве по эксплуатации), то есть в качестве установки, генерирующей энергию сжатого воздуха и электроэнергию, что соответствует выводам Бурятской таможни и подтверждает классификацию под кодом 8411 81 000 9 ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. №522, определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ ТН ВЭД) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на определенном уровне. Заявитель ссылается на ОПИ 2а, согласно которому «любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде».

Ссылка в наименовании товарной позиции на товар должна рассматриваться как ссылка на комплектный/завершенный товар, представленный в несобранном/разобранном виде. Представляется, что поставка ВСУ Сафир в разобранном виде не влияет на ее классификацию, и не требует применения ОПИ 2а, т.к. изначально спорные коды ТН ВЭД (товарные позиции 8411 и 8502) рассматривали ВСУ Сафир как комплектный/завершенный товар, декларирование товара производилось не частями, а как единый агрегат, о чем упоминается в описании ВСУ Сафир в графе 31 ДТ. Поставка и транспортировка товара в разобранном виде не влечет автоматически применение ОПИ 2а, значение имеет только декларирование - в случае заявления в ДТ частей как отдельных товаров, при сборке представляющих из себя единый агрегат, применяется ОПИ 2а, что влечет классификацию частей, как единого агрегата. ВСУ Сафир изначально рассматривалось как собранный агрегат, в каком виде он транспортируется для целей классификации не имеет значения.

Правило 2 (б) согласно тексту Пояснений, доведенных Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Рекомендации Коллегии ЕЭК), касается смесей и сочетаний материалов или веществ и товаров, изготовленных из двух или более материалов или веществ. Оно имеет отношение к товарным позициям, в которых указывается материал или вещество (например, товарная позиция 0507 - слоновая кость), и к товарным позициям, в которых указан товар из конкретного материала или вещества (например, товарная позиция 4503 - изделия из натуральной пробки). Данное Правило применяется только в том случае, если в этих товарных позициях или примечаниях к разделам или группам не оговорено иное.

Таким образом, в Правиле 2(6) идет речь о смесях или сочетаниях веществ или материалов, что не имеет отношения к ВСУ Сафир, которая так же не является многокомпонентным товаром, указанным в Правиле 3(6).

Согласно Правилу 3(a) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное Описание товара.

Согласно Примечанию 3 к Разделу XVI, ссылающееся на Правило 3, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Однако Примечание 3 к разделу XVI не следует применять, если комбинированная машина включается как таковая в соответствующую товарную позицию.

Также согласно Рекомендациям Коллегии ЕЭК классификация товаров должна осуществляться по Правилу 3(6) или 3(в) только в случае, если в двух или более товарных позициях упоминается только часть материалов или веществ, входящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, то есть данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные описания этих товаров, даже если одна из них дает более полное и конкретное описание, чем другие.

То есть, при наличии возможности отнесения товара к двум различным товарным позициям, предпочтение отдается содержащей наиболее конкретное описание товара товарной позиции. Равнозначными спорные товарные позиции (и вместе с этим невозможность применять ОПИ 3а, что влечет применение ОПИ 3б и 3в) признаются только в случае, если каждая из них дает описание лишь части товара, то есть не существует кода, описывающего классифицируемый товар полностью.

Согласно Рекомендациям Коллегии ЕЭК Правило 3 предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правило 2(б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3(б) применяется только тогда, когда Правило 3(a) не подходит для классификации, а если и Правила 3(a) и 3(б) не подходят, то применяется Правило 3(в). Следовательно, очередность следующая: а) конкретное описание товара; б) основное свойство; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, ОПИ 3(б) и 3(в) не применяются при классификации ВСУ Сафир, так как спорные коды ТН ВЭД ЕАЭС описывают товар полностью, следовательно, в случае необходимости применения ОПИ 3, классификация производилась бы по наиболее конкретному описанию товара.

Представители Бурятской таможни просили в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Акционерное общество «Улан-Удэнский авиационный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.08.1996 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

23 сентября 2011 года между ЗАО «У-УАЗ» (Принципал) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр закупок и логистики» (ООО «ЦЛЗ», Агент) заключен агентский договор № 032-06-2, в соответствии с которым Принципал поручает, а Агент обязуется за вознаграждение выполнять от своего имени, но за счет и в соответствии с письменным поручением Принципала юридические действия, направленные на обеспечение Принципала покупными комплектующими изделиями, именуемыми в дальнейшем «Продукция», в целях выполнения Принципалом государственных контрактов, в том числе в рамках государственного оборонного заказа и других договоров, а также иные вопросы материально-технического снабжения Принципала, реализуемые в порядке и на условиях настоящего договора.

3 декабря 2015 года между АО PBS Velka Bites, a.s.» (Чехия, Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр закупок и логистики вертолётостроительной индустрии» (ООО «ЦЛЗ ВИ», Покупатель) заключен контракт № КОМ/15000111-07, в соответствии с п.1.1 которого Продавец поставит, а Покупатель оплатит и примет Товар согласно номенклатуре, в количестве и в сроки, указанные в приложениях к контракту.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что условия поставки согласно ИНКОТЕРМС (ред.2010 г.) в 2016 году следующие:

- CIP – СВХ ПАО «Казанский вертолетный завод», г. Казань, Россия;

- CIP г. Улан-Удэ, Россия.

Согласно спецификации к контракту № 1 поставляется товар - вспомогательная силовая установка (ВСУ) SAFIR 5K/G MI, в количестве 21 штуки, производитель – АО «ПБС ВЕЛКА БИТЕШ, А.С.».

По указанным контракту и агентскому договору на территорию Российской Федерации ввезен ВСУ «Сафир».

Бурятской таможней с 02.07.2019 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «У-УАЗ» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 02.10.2019 №10718000/210/021019/А000001.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что Обществом на Улан-Удэнском таможенном посту (центр электронного декларирования) Бурятской таможни задекларирован товар «Двигатель (вспомогательная силовая установка) SAFIR 5K/GMI» по декларациям на товары (ДТ) № 10602040/200916, №10602050/261016/0003912, №10602050/141116/0004541, №10602050/151216/0005736, №10602050/290917/0013743, №10602050/270417/0004573, №10602050/290517/0006396, №10602050/070717/0008938/, №10602050/020817/00104000, №10602050/250817/0011712, №10602050/221217/0018312, №10602050/280218/0002504, №10602050/290318/0004065, №10602050/170418/0005226/, №10602050/150518/0007016, №10602050/190618/0009435, №10602050/020718/0010374, №10602050/130718/0011159, №10602050/160818/0013486, №10602050/230818/0014000, №10602050/231118/0020369, №10602050/310118/0001166, №10602050/141218/0021804, №10602050/140918/0015511, №10602050/150319/0004003, №10602050/280219/0003007, №10602050/300119/0001392, №10602050/150419/0006550.

В графах 33 деклараций в отношении товара декларантом заявлен код товара 8502 39 200 0 ТН ВЭД (электрогенераторная установка прочая, турбогенератор).

В графах 31 деклараций приведено описание товара: «Двигатель (вспомогательная силовая установка SAFIR 5K/G MI в разобранном виде, в комплекте с запасными частями, инструментами и приспособлениями, тех.документацией, вспомогательная силовая (ВСУ) предназначена для подачи сжатого воздуха в систему кондиционирования, в систему запуска маршевых двигателей на земле и в полете, а также для выработки эл.энергии на нужды объекта. ВСУ устанавливается на воздушных судах и представляет собой единый агрегат, состоящий из малоразмерного газотурбинного двигателя (ГТД) с установленной на нем коробкой приводов, на которой расположены: электрогенератор P/N20040-100 THALES (предназначен для выработки трехфазного переменного тока напряжением 115/200 В с частотой 400 Гц, номинальной выходной мощностью 20 кВт), резервный привод, масляный насос, электростартер. Привод электрогенератора расположен соосно с ротором ВСУ. Избыток мощности ГТД используется для привода электрогенератора и др. агрегатов, расположенных на коробке приводов. Электростартер обеспечивает запуск ВСУ в автономном режиме. Часть сжатого воздуха, вырабатываемого ГТД, постоянно подается в воздушную систему воздушного судна или перепускается в атмосферу. Мощность ГТД в режиме электрогенератора 19.6 кВт, в режиме подачи сжатого воздуха в систему запуска основных двигателей 3.5 кВт».

По результатам таможенной проверки Бурятской таможней вынесены решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019, в соответствии с которыми товары, задекларированные Обществом по указанным декларациям, классифицированы в товарной позиции 84118110009 ТН ВЭД и 84118110001 ТН ВЭД соответственно.

30 октября 2019 года таможенным органом вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

АО «У-УАЗ» внесло исправления в ДТ и уплатило таможенные пошлины по ставке 7,5% и НДС.

Не согласившись с данными решениями АО «У-УАЗ» обжаловало их в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С учетом правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также Пояснений к ТН ВЭД, данных в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Пунктом 6 Положения № 522 предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ № 6 - при необходимости.

В пункте 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем (аналогично) выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как видно из материалов дела, спор обусловлен различной классификацией таможенным органом и Обществом вспомогательной силовой установки SAFIR 5K/G MI.

Так, Общество классифицировало спорный товар по коду 8502 39 200 0 ТН ВЭД – «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: - электрогенераторные установки прочие: -- прочие: --- турбогенераторы»; а Бурятская таможня по коду 8411 81 000 9 ТН ВЭД – «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: - турбины газовые прочие: -- мощностью не более 5000 кВт: --- прочие».

В соответствии с ТН ВЭД товарная подсубпозиция 8411 81 000 9 входит в группу 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", товарная подсубпозиция 8502 39 200 0 входит в группу 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (далее – Пояснения) при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу (84) включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Машины, оборудование и аппаратура, относящиеся к группе 84, остаются в данной группе, даже если они оснащены электрическим устройством, например:

(1) Оборудование с приводом от электродвигателя.

(2) Оборудование с электрическим подогревом, например, электрические котлы центрального отопления товарной позиции 8403, оборудование товарной позиции 8419 и другое оборудование (например, каландры, промывочные или отбеливающие машины для текстильных материалов или прессы), содержащее электронагревательные элементы.

(3) Машины с электромагнитным приводом (например, электромагнитные клапаны) или содержащие электромагнитные устройства (например, ткацкие станки с электрическими автоматическими остановами, краны с электромагнитными подъемными головками и токарные станки с электромагнитными патронами).

(4) Электронные машины (электронные калькуляторы или вычислительные машины) или машины, содержащие фотоэлектрические или электронные устройства (например, прокатные станы с фотоэлектрической аппаратурой и станки, содержащие различные электронные устройства управления).

В "Общих положениях" к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы. Согласно пункту 2 раздела «Б» общего построения группы 84 в товарные позиции 8402-8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Из пояснений к товарной позиции 8411 и тому VI ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются турбореактивные, турбовинтовые двигатели и прочие газовые турбины.

Турбины данной товарной позиции, как правило, представляют собой двигатели внутреннего сгорания, которые в отличие от паровой турбины не нуждаются во внешнем источнике тепла.

К данной категории относятся промышленные газотурбинные установки, которые либо специально предназначены для промышленного использования, либо приспособлены для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов.

Существуют два типа циклов:

(1) Простой цикл, в котором всасываемый воздух сжимается компрессором, нагревается в системе сгорания, проходит через турбину и выпускается в атмосферу.

(2) Регенеративный цикл, в котором всасываемый воздух сжимается и поступает в воздухопровод регенератора. Здесь воздух подогревается выпускными газами турбины и поступает в систему сгорания, где дополнительно нагревается с добавлением топлива. Воздушно-газовая смесь проходит через турбину и, проходя через горячую сторону регенератора, выбрасывается в атмосферу.

Различают два типа конструкций:

(а) Газотурбинная установка с одним валом, в которой компрессор и турбина соединены общим валом. ФИО6 обеспечивает вращение компрессора, а посредством вспомогательного привода - и привод вращающихся механизмов. Данный тип привода наиболее эффективен при осуществлении таких производственных процессов, где необходимо поддержание постоянной частоты вращения, таких как выработка электроэнергии.

(б) Газотурбинная установка с двумя валами, в которой компрессор, система сгорания и турбина компрессора образуют один узел, называемый газогенератором, тогда как на вторую турбину, расположенную на отдельном валу, поступает горячий сжатый газ из выпускного отверстия газогенератора. Эта турбина называется силовой турбиной и соединяется с приводимым устройством: компрессором или насосом. Газовые турбины с двумя валами обычно применяются там, где изменение нагрузки требует варьирования мощности и частоты вращения газовой турбины.

Данные газовые турбины используются на судах, локомотивах, электростанциях, обеспечивают механический привод в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности и на трубопроводном транспорте.

К данной категории относятся также другие газовые турбины, не имеющие камеры сгорания и состоящие из статора и ротора. Они используют энергию газов, поступающих из других машин и устройств (например, газогенераторы, дизели, генераторы со свободным поршнем), и сжатого воздуха или газов от прочих газовых турбин.

Таким образом, основными классифицирующими признаками, позволяющими классифицировать товар в товарной позиции 8411, являются:

- товар является газотурбинной установкой;

- товар является промышленной газотурбинной установкой, специально предназначенной для промышленного использования, либо приспособленной для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов;

- тип конструкции и тип цикла газотурбинной установки соответствуют указанным в примечании к товарной позиции;

- товар используется на судах, локомотивах, электростанциях и т.д.

Из Пояснений к группе 85 следует, что в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические.

Данная группа включает:

(1) Машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).

В соответствии с Пояснениями к группе 85 ((I) электрогенераторные установки) термин "генераторные установки" относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или на общем основании, включаются в данную товарную позицию при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно).

Согласно пояснениям к товарной подсубпозиции 8502 39 200 0 турбогенераторы приводятся в движение непосредственно газовой или паровой турбиной. Они имеют сплошной цилиндрический ротор с продольными желобами, в которых установлены индукционные обмотки. Ротор может представлять собой или единое изделие, или изделие, состоящее из нескольких целых частей.

В материалы дела представлены Руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию вспомогательной силовой установки SAFIR 5K/G MI ПГ 05-01, издание 5 – от 28.1.2003 (далее – Руководство по эксплуатации), которое согласно п.1.1 предназначено для информирования потребителя о назначении, описании, работе, технических данных и правилах монтажа и обслуживания ВСУ.

Также представлены Руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию// Вспомогательная силовая установка SAFIR 5K/G MI ПГ 05-01, 2018 года; Дополнение к Руководству по технической эксплуатации и регламенту технического обслуживания (для вертолета, оборудованного ВСУ SAFIR 5K/G MI// Вертолет Ми-171Ш.

Руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию вспомогательной силовой установки SAFIR 5K/G MI, 2001 год.

В соответствии с п.2.1 Руководства по эксплуатации вспомогательная силовая установка SAFIR 5K/G MI предназначена для использования в качестве автономного источника энергии и обеспечивает подачу сжатого воздуха в систему кондиционирования или в систему запуска маршевых двигателей на земле и в полете, а также вырабатывает электрическую энергию на нужды объекта.

Пунктом 3.1.1 Руководства по эксплуатации предусмотрено, что ВСУ состоит из генератора сжатого воздуха и агрегатов топливной, масляной, воздушной систем, системы запуска и системы управления.

На основании п.3.1.2 ВСУ является малоразмерным одновальным газотурбинным двигателем с одноступенчатым радиальным компрессором, кольцевой камерой сгорания и двухступенчатой осевой турбиной. Избыток мощности турбины используется для привода агрегатов, расположенных на коробке приводов, и для сжатия воздуха в компрессоре. Часть сжатого воздуха постоянно подается в воздушную систему объекта или перепускается в атмосферу.

Основными частями генератора сжатого воздуха являются:

- коробка приводов и корпус компрессора,

- газогенератор,

- коллектор топлива с камерой сгорания.

Коробка приводов реализует механическое соединение между ротором газогенератора и приводимыми агрегатами. Коробка приводов оборудована четырьмя приводами: электрогенератор, резервный привод, насос масла, электростартер.

Электрогенератор является источником электроэнергии на земле и в полете.

Насос масла представляет собой шестеренчатый насос с регулируемым давлением подачи. Насос обеспечивает подачу масла для смазки подшипников коробки приводов и ротора газогенератора.

Электростартер представляет собой электродвигатель постоянного тока с последовательным включением, рассчитанный на кратковременную работу, оборудованный муфтой (обгонная центробежная и предохранительная фрикционная). Его назначением является обеспечение запуска ВСУ в автономном режиме.

Газогенератор состоит из корпуса турбины ротора ВСУ и подшипников, в которых установлен ротор. Ротор ВСУ состоит из одноступенчатого радиального колеса компрессора, двухступенчатой осевой турбины и промежуточного вала. Колесо компрессора устанавливается на валу с помощью шлицевого соединения и в осевом направлении зафиксировано специальной гайкой, которая одновременно выполняет роль зубчатого колеса индукционного датчика оборота.

Топливный коллектор закрывает полость корпуса турбины, составляет единый блок с камерой сгорания и обеспечивает распределение топлива между 8 топливными форсунками.

Топливная система является системой низкого давления с постоянным расходом топлива на входе в 8 перепускных форсунок и с электромагнитным дроссельным клапаном в линии перепуска топлива (пункт 3.2).

Масляная система является автономной системой замкнутого типа с принудительной циркуляцией, и обеспечивает смазку и охлаждение подшипников и зубчатых колес коробки приводов и ротора газогенератора (пункт 3.3).

Воздушная система предназначена для подачи сжатого воздуха от компрессора ВСУ в воздушную систему объекта для запуска авиадвигателя или питания системы кондиционирования, а также для обеспечения защиты ВСУ от перегрузки путем ограничения расхода отбираемого воздуха (пункт 3.4).

Система запуска обеспечивает запуск ВСУ в диапазоне допускаемых эксплуатационных условий (пункт 3.5).

Система автоматического управления – электронная система управления обеспечивает автоматический запуск ВСУ, поддержание и регулирование частоты вращения ротора ВСУ, контроль надлежащей работы ВСУ и её остановку в случае какой-либо неисправности (пункт 3.6).

Источник электрической энергии предназначен для подачи электроэнергии 400 Гц на нужды вертолета на земле и в полёте (пункт 3.7).

Таможенный орган исходя из назначения, основных технических данных ВСУ, их описания и других параметров с учетом пояснений к товарной позиции 8411 сделал вывод, что конструкция ВСУ SAFIR 5K/GMI представляет из себя газотурбинную установку с одним валом, соответствует типу конструкции товарной позиции 8411 «(а) газотурбинная установка с одним валом, в которой компрессор и турбина соединены общим валом. ФИО6 обеспечивает вращение компрессора, а посредством вспомогательного привода – и привод вращающихся механизмов. Данный тип привода наиболее эффективен при осуществлении таких производственных процессов, где необходимо поддержание постоянной частоты вращения, таких как выработка электроэнергии».

В связи с чем, Бурятской таможней сделан вывод, что задекларированный Обществом в ДТ товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8411 81 000 9 ТН ВЭД – «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: - турбины газовые прочие: -- мощностью не более 5000 кВт: --- прочие».

Определением суда от 02 марта 2020 года производство по делу приостановлено до принятия окончательного судебного акта по результатам рассмотрения дела № А10-6781/2019.

В рамках дела № А10-6781/2019 рассматривалось заявление АО «УУАЗ» к Бурятской таможне о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС от 23.07.2019, от 06.08.2019, от 03.09.2019, от 30.09.2019. В рамках настоящего дела рассматривается требование о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС от 29.10.2019, от 29.10.2019.

При этом по указанным делам оспариваются решения по классификации одного вида товара по ТН ВЭД ЕАС, поставленного по одному государственному контракту.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.02.2021 по делу А10-6781/2019 в удовлетворении заявления АО «Улан-Удэнский авиационный завод» к Бурятской таможне о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23 июля 2019 года № РКТ-10718000-19/000065, от 6 августа 2019 года № РКТ-10718000-19/000066, от 3 сентября 2019 года № РКТ-10718000-19/000070, от 30 сентября 2019 года № РКТ-10718050-19/000076 отказано.

Постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 года по делу №А10-6781/2019 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 октября 2021 по тому же делу решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.02.2021 по делу А10-6781/2019, будут иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В ходе рассмотрения дела А10-6781/2019 назначалась техническая экспертиза в отношении оборудования: вспомогательных силовых установок SAFIR 5K/G MI производства АО «PBS Velka Bites, as» (Чешская Республика).

На разрешение экспертов ставились следующие вопросы:

1) Из каких конструктивных компонентов состоит вспомогательная силовая установка SAFIR 5K/G MI (ВСУ «Сафир»), её основные технические характеристики и свойства?

2) Для чего вспомогательная силовая установка SAFIR 5K/G MI используется на вертолетах производства АО «Улан-Удэнский авиационный завод», её функции, цели, назначение?

3) Принцип работы ВСУ «Сафир» в целях её использования на вертолётах производства АО «Улан-Удэнский авиационный завод», с учетом объективной роли и значимости компонентов в функциональности ВСУ? Для выполнения какой основной функции ВСУ «Сафир» устанавливается на вертолеты и какой компонент конструкции ВСУ придаёт ей основное свойство и играет ключевое значение в функциональности устройства? Возможна ли реализация всех функций ВСУ «Сафир», в целях её использования на вертолетах производства АО «Улан-Удэнский авиационный завод», без конструктивного единства её компонентов?

4) Возможно ли признать ВСУ «Сафир» устройством, сочетающим в себе электрический генератор и любой первичный двигатель (кроме электродвигателя), которые смонтированы вместе как единый агрегат или на общем основании? Является ли ВСУ «Сафир», с учетом её функциональности, турбогенератором?

5) Возможно ли признать ВСУ «Сафир» промышленной газотурбинной установкой, которая либо специально предназначена для промышленного использования, либо приспособлена для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов? В случае возможности признания ВСУ промышленной газотурбинной установкой к какому типу конструкции относится ВСУ, к газотурбинной установке с одним или с двумя валами?

6) Возможно ли использование ВСУ «Сафир» в иных целях, отличных от использования АО «Улан-Удэнский авиационный завод» в качестве вспомогательной силовой установки на вертолётах собственного производства, в том числе, в качестве газотурбинного авиационного двигателя, газотурбинной установки, предназначенной для промышленного использования либо в случае её приспособления для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей, используемых в промышленных целях, отличных от создания движущей силы самолётов?

По результатам экспертизы составлено экспертное заключение согласно которому эксперты сделали следующие выводы:

По вопросу 1:

Основные конструктивные компоненты ВСУ «Сафир»:

1.Генератор сжатого воздуха. Генератор сжатого воздуха включает:

- коробку приводов и корпус компрессора,

- газогенератор,

- коллектор топлива с камерой сгорания.

2. Агрегаты систем ВСУ (топливной, масляной, воздушной, системы запуска и автоматического управления).

3. Источник электрической энергии. Источник электроэнергии включает:

- генератор (THALES) P/N 20040-100,

- коробка управления генератора P/N 2438-100,

- трансформатор P/N 20736-100».

Технические характеристики: рассмотренные технические данные характеризуют применение ВСУ «Сафир» на отбор сжатого воздуха и отбор электроэнергии (развернуто представлены в разделе 2.1.2).

Данное устройство является «вспомогательной силовой установкой» (ВСУ) в соответствии с действующим ГОСТ 23851-79.

ВСУ «Сафир» является машиной, относящейся к виду «энергетических машин» и их разновидности «генератор (генераторная машина, установка)» в терминах ТММ, ВСУ «Сафир» генерирует следующие виды энергии:

- сжатый газ (воздух);

- электрическую энергию.

ВСУ «Сафир» является комплектующим изделием авиационной техники – вертолёта.

По вопросу 2.

ВСУ «Сафир» па вертолетах «У-УАЗ» используется в качестве генераторной установки для генерирования следующих видов энергии:

- сжатого воздуха: для запуска на земле и в воздухе основных маршевых двигателей вертолёта;

- электрической энергии: для обеспечения электропитанием всех систем вертолёта на земле для предполетной подготовки вертолета без наземных источников питания, а также в воздухе при отказе основных генераторов для завершения полёта.

С точки зрения задач применения авиационной техники ВСУ «Сафир» на вертолетах У-УАЗ используется для целей:

- обеспечения безопасности полета: в случае остановки основного двигателя в воздухе ВСУ позволяет запустить остановившийся двигатель, а в случае отказа основных генераторов - обеспечить вертолет электропитанием;

- обеспечения автономности электроснабжения вертолета при предполетной подготовке без наземных источников питания.

По вопросу 3:

ВСУ «Сафир» устанавливается на вертолёты производства АО «Улан-Удэнский авиационный завод» для целей:

-использования в качестве источника электроэнергии для обеспечения работы систем и оборудования на земле при неработающих основных двигателях;

-запуска основных двигателей;

-использования в качестве источника электроэнергии при отказе обоих генераторов в полете.

Для выполнения этих целей, ВСУ «Сафир» обеспечивает функции генерирования сжатого воздуха и электроэнергии, придающие ей основное свойство (генераторной установки).

С точки зрения роли и значимости компонентов конструкции ВСУ в функциональности ВСУ, основные компоненты ВСУ, отвечающие за выполнение основных функций ВСУ - генератор сжатого воздуха и источник электрической энергии (его основной элемент - генератор переменного тока).

Функции ВСУ «Сафир», связанные с обеспечением сжатым воздухом, поддерживаются генератором сжатого воздуха ВСУ, функционирующим по принципу работы малоразмерного одновального газотурбинного двигателя с одноступенчатым радиальным компрессором, кольцевой камерой сгорания и двухступенчатой осевой турбиной, избыток мощности которой используется для привода агрегатов на коробке приводов (в том числе генератора переменного тока) и для сжатия воздуха в компрессоре (часть сжатого воздуха постоянно перепускается в атмосферу или подается на запуск основных двигателей). При этом генератор переменного тока - основная компонента источника электрической энергии ВСУ «Сафир», отвечающего за выполнение функций, связанных с обеспечением вертолета электрической энергией.

Таким образом, исходя из принципа работы ВСУ «Сафир», обеспечение выполнения основных функций, для которых ВСУ «Сафир» устанавливается на вертолеты, взаимосвязано, и выделить основную функцию нельзя, соответственно, нельзя выделить и компонент конструкции ВСУ, придающий ей основное свойство и играющий ключевое значение в функциональности устройства.

На вертолетах ВСУ «Сафир» выполняет свои функции только в собранном виде и в полной комплектации, и реализация всех функций ВСУ «Сафир», в целях её использования на вертолетах производства АО «Улан-Удэнский авиационный завод», без конструктивного единства её компонентов невозможна.

По вопросу 4:

ВСУ «Сафир» является устройством, сочетающим в себе смонтированные вместе генератор и одновальный малоразмерный газотурбинный двигатель, который является первичным тепловым двигателем (и не является электродвигателем). Поэтому ВСУ «Сафир» возможно отнести к категории устройств, сочетающих в себе электрический генератор и любой первичный двигатель (кроме электродвигателя), которые смонтированы вместе как единый агрегат или на общем основании. И, соответственно, ВСУ «Сафир» возможно признать устройством, сочетающим в себе электрический генератор и любой первичный двигатель (кроме электродвигателя), которые смонтированы вместе как единый агрегат или на общем основании.

Функционально ВСУ «Сафир» сочетает в себе источник электрического тока, основным элементом которого является «электрический генератор», который приводится во вращение «генератором сжатого воздуха», функции которого выполняют компрессор, диффузор и распределитель сжатого воздуха, создаваемого ВГТД за счет преобразования тепловой энергии сжигания авиационного топлива. Сжатый воздух распределяется на 2 части - 1/3 в патрубок отбора воздуха на нужды вертолета и 2/3 в газогенератор для обеспечения производства горячего газа под давлением для приведения во вращение (совершения работы) двухступенчатой осевой турбины. Таким образом, учитывая, что рабочим элементом в создающем вращательное движение двигателе ВСУ «Сафир» является турбина, на оси которой находятся привод электрогенератора и привод компрессора, ВСУ «Сафир» с учетом ее функциональности является турбогенератором.

По вопросу 5:

ВСУ «Сафир» нельзя признать промышленной газотурбинной установкой, которая либо специально предназначена для промышленного использования, либо приспособлена для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов, так как она создавалась как комплектующее изделие авиационной техники в соответствии с назначением, указанным в Руководстве к «ВСУ».

По вопросу 6:

ВСУ «Сафир» разработана производителем и используется АО «У-УАЗ» на вертолётах собственного производства в качестве вспомогательной силовой установки для генерирования сжатого газа (для запуска основных маршевых двигателей) и электроэнергии (для обеспечения электропитания вертолета на земле при отсутствии аэродромного питания и в полете при отказе основных генераторов).

На вертолетах с системой кондиционирования она может использоваться для обеспечения нужд этой системы на земле при неработающих основных двигателях, также выступая в качестве генераторного устройства сжатого газа.

Таким образом, на вертолете возможно применение ВСУ «Сафир» исключительно в качестве генераторной установки (в соответствии с назначением, указанном в Руководстве к ВСУ «Сафир»).

В иных целях, отличных от использования АО «Улан-Удэнский авиационный завод» в качестве вспомогательной силовой установки на вертолётах собственного производства (в том числе - перечисленных в вопросе), ВСУ «Сафир использоваться не может: техническая возможность использовать ВСУ «Сафир» в качестве маршевого двигателя вертолёта (любого типа) отсутствует, отсутствует также возможность сертификации - ВСУ и маршевые авиационные двигатели рассматриваются сертификационными органами как разные агрегаты с разными техническими требованиями. Приспособление для промышленного использования также исключается, в частности, из-за необходимости использования при эксплуатации ВСУ «Сафир» авиационных топлива и горюче-смазочных материалов, а также в связи с тем, что установка генерирует электроэнергию в соответствии с требованиями электроснабжения воздушных судов, не соответствующим промышленным требованиям (эти и иные причины подробнее рассмотрены в разделе 2.6).

Вместе с тем в экспертном заключении приведен глоссарий к разделу 2.1.1, составленный в соответствии с ГОСТом 23851-79 «Двигатели газотурбинные авиационные», в котором даны определения терминам, в том числе:

газотурбинный двигатель (ГТД) - тепловая машина, предназначенная для преобразования энергии сгорания топлива в кинетическую энергию реактивной струи и (или) в механическую работу на валу двигателя, основными элементами которой являются: компрессор; камера сгорания; газовая турбина (п.1);

вспомогательный газотурбинный двигатель (ВГТД) - ГТД, предназначенный для вспомогательных целей при обслуживании маршевых и подъёмно-маршевых ГТД, силовой установки и летательного аппарата (примечание. ВГТД может применяться для запуска основных ГТД с помощью воздушных и электрических пусковых устройств, для кондиционирования в кабинах и отсеках летательного аппарата (п.8);

газотурбинная силовая установка летательного аппарата, силовая установка СУ - конструктивно-объединенная совокупность газотурбинного двигателя (двигателей) с входным и выходным устройствами, а также со всеми агрегатами и системами, необходимыми для его (их) эксплуатации на летательном аппарате (п.19);

вспомогательная силовая установка летательного аппарата ВСУ - конструктивно-объединенная совокупность ВГТД, входного и выходного устройства с агрегатами и системами, предназначенными для обслуживания маршевых и подъемных ГТД и летательного аппарата на земле и в полете (п.20);

газогенератор ГТД, ГГ ГТД - часть ГТД, включающая компрессор, камеру сгорания и турбину, вращающую компрессор (п.21);

входное устройство ГТД, входное устройство – часть газотурбинной силовой установки, включающая воздухозаборник, средства его регулирования, защитные устройства (п.29);

турбина ГТД - лопаточная машина, в которой происходит отбор энергии от сжатого и нагретого газа и преобразование ее в механическую энергию вращения ротора (п.87).

Исходя из приведенных терминов ВСУ «Сафир» соответствует приведенному термину «вспомогательная силовая установка летательного аппарата». ВСУ является газотурбинной силовой установкой, при этом основой газотурбинной силовой установки является газотурбинный двигатель, а основой ВСУ - вспомогательный газотурбинный двигатель (то есть не маршевый).

Приведенное в глоссарии определение соответствует описанию газотурбинной установки, приведенной в примечании к коду ТН ВЭД 8411 81 000 9, в котором прямо указано на «промышленные газотурбинные установки, которые либо специально предназначены для промышленного использования, либо приспособлены для использования турбореактивных и турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов». Согласно терминологии, представленной в экспертном заключении, вспомогательная силовая установка летательного аппарата (ВСУ) предназначена для обслуживания маршевых и подъемных ГТД и летательного аппарата на земле и в полете, а вспомогательный газотурбинный двигатель (ВГТД) может применяться для запуска основных ГТД с помощью воздушных пусковых устройств, для кондиционирования в кабинах и отсеках летательного аппарата. Указанное соответствует примечанию к коду ТН ВЭД 8411 81 000 9 – не создают движущую силу летательного аппарата, но обслуживают (запускают) маршевые двигатели.

На разрешение экспертов ставились вопрос относительно установления функционального назначения вспомогательных силовых установок SAFIR 5K/G MI производства АО «PBS Velka Bites, as» (Чешская Республика) в целях использования АО «У-УАЗ» исходя из объективных технических характеристик и свойств товара. Указанная судебная техническая экспертиза проведена с целью установления верного кода ТН ВЭД, классифицирующего вспомогательные силовые установки SAFIR 5K/G MI.

В рамках настоящего дела оспариваются решения таможенного органа о классификации аналогичного товара - вспомогательные силовые установки SAFIR 5K/G MI, поставленного в адрес АО «У-УАЗ» по тому же контракту и тем же контрагентом.

На основании вышеизложенного, и как обоснованно указанно представителями таможенного органа, суд приходит к выводу, что терминология, представленная в экспертном заключении, полностью соответствует описанию ВСУ «Сафир», а также описанию, приведенному в примечании к коду ТН ВЭД 8411 81 000 9 «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие».

Кроме того, согласно экспертному заключению ВСУ «Сафир» является генераторной установкой, что соответствует описанию газотурбинной установки, приведенной в примечании к коду ТН ВЭД 8411 81 000 9, а именно в описании конструкции товаров, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 8411 81 000 9: «газотурбинная установка с одним валом, в которой компрессор и турбина соединены общим валом. ФИО6 обеспечивает вращение компрессора, а посредством вспомогательного привода – и привод вращающихся механизмов. Данный тип привода наиболее эффективен при осуществлении таких производственных процессов, где необходимо поддержание постоянной частоты вращения, таких как выработка электроэнергии». Также в рамках примечания к указанному коду ТН ВЭД описываются прочие газовые турбины, в том числе газогенераторы. Таким образом, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8411 81 000 9 классифицируются газотурбинные установки, являющиеся «энергетической машиной» и генерирующие различные виды энергии (в том числе энергию сжатого воздуха и электроэнергию), что соответствует описанию ВСУ «Сафир».

В пункте 2.3.2 экспертного заключения экспертами сделан вывод, что основными функциями ВСУ «Сафир» при эксплуатации на вертолётах производства АО «У-УАЗ» является генерирование энергии сжатого воздуха (для запуска маршевых двигателей), а также генерирование электрической энергии. Также экспертами указано, что среди функций, выполняемых ВСУ «Сафир», нельзя выделить основную, как и нельзя выделить основной компонент конструкции ВСУ «Сафир», который придавал бы ей основное свойство и играл бы ключевое значение в функциональности устройства.

Одновременно с этим наименованием товарной подсубпозиции ТН ВД ЕАЭС 8502 39 200 0 из функционала классифицируемых в ней товаров исключается генерирование иной, кроме электрической, энергии.

Следовательно, ВСУ «Сафир» с учётом её функциональности и конструкции следует относить к товарам, классифицируемым в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8411 81 000 9.

В соответствии с приведенными в экспертном заключении определениями понятия «турбогенератор», а также определением термина «электрогенераторная установка», турбогенератор является электроэгенераторной установкой, то есть сочетанием генератора электрического тока и паровой или газовой турбины. Следовательно, основной и единственной функцией турбогенератора является генерирование электрической энергии, что не позволяет отнести ВСУ «Сафир», генерирующую не только электрическую энергию, но и энергию сжатого газа, к товарам, классифицируемым под кодом ТН ВЭД 8502 39 200 0.

При этом в экспертном заключении не дано определения понятия «электроустановка» и «электрогенераторная установка».

Согласно ГОСТу 20375-2014 «Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Термины и определения» электроустановка – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии (определение термина по ГОСТу19431); электрогенераторная установка – электроустановка, состоящая из генератора электрического тока, приводимого во вращение двигателем внутреннего сгорания, устройств и блоков, обеспечивающих автономную работу, управление и контроль параметров.

Довод заявителя о том, что ГОСТ 20375-2014 не распространяется на термины и определения, относящиеся к судовым и электроагрегатам летательных аппаратов, в данном случае отклоняется, поскольку электрогенераторная установка является устройством, в котором неэлектрические виды энергии (механическая, химическая, тепловая) преобразуются в электрическую энергию.

Следовательно, основной и единственной функцией электрогенераторных установок является производство или преобразование, передача, распределение или потребление электрической энергии.

Исходя из экспертного заключения указанные функции являются равнозначными, выделить основную нельзя и в случае отсутствия какой-либо из указанных функций использование ВСУ «Сафир» в целях её установки на вертолеты производства АО «У-УАЗ» было бы невозможно.

ВСУ «Сафир» сочетает в себе первичный двигатель и электрогенератор. Однако товары, классифицируемые в товарной позиции 8411 ТН ВЭД (газотурбинные установки) также могут включать в себя первичный двигатель (газотурбинный двигатель) и электрогенератор (как дополнительный агрегат на коробке приводов). Указанное следует из определения газотурбинной установки, приведенной в экспертном заключении, и из примечания к товарной позиции 8411.

Различия между электрогенераторными установками, классифицируемыми в товарной позиции 8502 ТН ВЭД и газотурбинными установками, классифицируемыми в товарной позиции 8411 ТН ВЭД, в данном случае основываются на различии в функционале перечисленных установок. В случае с электрогенераторными установками их функционал ограничен генерированием электроэнергии, в том время как газотурбинные установки генерируют различные виды полезной энергии, в том числе электроэнергию и энергию сжатого газа.

В связи с чем, в экспертном заключении вывод о том, что ВСУ «Сафир» является турбогенератором основан на конструктивном сходстве, описанной в словаре ФИО7, словаре ФИО8, БЭС. При этом в глоссарии, приведенном в экспертном заключении, указано, что ВСУ является газотурбинной силовой установкой.

В пункте 2.5 экспертного заключения сделан вывод, что ВСУ «Сафир» не является промышленной газотурбинной установкой. Однако в пункте 2.6 экспертного заключения указано, что ВСУ «Сафир» разработана по требованиям авиационной промышленности.

При этом в пункте 3.2.51 "ГОСТ Р 57306-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Инжиниринг. Терминология и основные понятия в области инжиниринга" дано определение промышленному объекту (industrial facility): стационарное оборудование и/или сооружения, используемые в связи с любым технологическим процессом либо системой для промышленного производства или выпуска продукции, либо как их часть.

Согласно введению ГОСТа Р 57306-2016 настоящий стандарт разработан на основе терминологии международных, национальных и зарубежных стандартов с учетом международной практики в области инжиниринга и имеющегося опыта выполнения работ и услуг в области инжиниринга отечественными компаниями. Стандарт предусматривает создание базовой терминологической системы для формирования единого терминологического аппарата в области инжиниринга. Состав терминов настоящего стандарта ограничен только теми понятиями в области инжиниринга, которые являются наиболее общими и не содержат указаний на отраслевую специфику работ и услуг в области инжиниринга.

Таким образом, ВСУ «Сафир» предназначен для промышленного использования.

Из текста примечания к товарной позиции 8411 ТН ВЭД следует, что в данной товарной позиции классифицируются промышленные газотурбинные установки, которые либо специально предназначены для промышленного использования, либо приспособлены для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов». Также указано, что данные газотурбинные установки используются на судах, локомотивах, электростанциях, обеспечивают механический привод в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности и на трубопроводном транспорте».

Следовательно, в данной товарной позиции прямо предусмотрено, что классифицируемые в этой товарной позиции промышленные газотурбинные установки используются на судах, воздушных и морских.

Кроме того, в товарной позиции 8411 ТН ВЭД выделен отдельный код для классификации промышленных газотурбинных установок для гражданских воздушных судов - 8411 81 000 1 (турбины газовые прочие, мощностью не более 5000 кВт, для гражданских воздушных судов).

В соответствии с примечанием 5 к ТН ВЭД в подсубпозиции 8411 81 000 1 ТН ВЭД товары классифицируются при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства–члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара в порядке, установленном законодательством государства-члена Евразийского экономического союза. Таким уполномоченным органом в Российской Федерации является Минпромторг.

На основании полученных в ходе таможенной проверки от АО «У-УАЗ» и Департамента авиационной промышленности Минпромторга России документов и сведений о проверенных товарах, часть задекларированных в проверяемых ДТ №№ 10602040/200916/0007381, 10602050/261016/0003912, 10602050/141116/0004541, 10602050/151216/0005736, 10602050/290917/0013743, 10602050/270417/0004573, 10602050/290517/0006396, 10602050/070717/0008938, 10602050/020817/0010400, 10602050/250817/0011712, 10602050/221217/0018312, 10602050/280218/0002504, 10602050/290318/0004065, 10602050/170418/0005226, 10602050/150518/0007016, 10602050/190618/0009435, 10602050/020718/0010374, 10602050/160818/0013486, 10602050/231118/0020369, 10602050/310118/0001166, 10602050/141218/0021804, 10602050/140918/0015511, 10602050/150319/0004003, 10602050/280219/0003007, 10602050/300119/0001392, 10602050/150419/0006550 товаров «вспомогательная силовая установка SAFIR 5K/GMI» с учетом наличия заключения Минпромторга России о подтверждении целевого назначения для гражданских воздушных судов подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8411 81000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку при таможенном декларировании выданные уполномоченным органом документы, подтверждающие целевое назначение задекларированных товаров, по ДТ №№ 10602050/290318/0004065, 10602050/020718/0010374, 10602050/130718/0011159, 10602050/230818/0014000, 10602050/150319/0004003 и 10602050/150419/0006550 Обществом не представлены, данные товары подлежат классификации в подсубпозиции 8411 81 000 9 ТН ВЭД.

В экспертном заключении сделан вывод о том, что применение ВСУ «Сафир» на вертолете возможно исключительно в качестве генераторной установки (в соответствии с назначением, указанном в Руководстве к ВСУ «Сафир»), то есть в качестве установки, генерирующей энергию сжатого воздуха и электроэнергию, что соответствует выводам Бурятской таможни и подтверждает классификацию ВСУ «Сафир» под кодом 8411 81 000 9 ТН ВЭД.

Для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД (Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014).

Следовательно, газотурбинные установки в соответствии с ОПИ 1 классифицируются самостоятельно в товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС "Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие".

Дальнейшая классификация газовых турбин в соответствующих субпозициях товарной позиции 8411 ТН ВЭД производится в соответствии с ОПИ 6 исходя из мощности газовых турбин:

8411 Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие:

- турбины газовые прочие:

8411 81 00 -- мощностью не более 5000 кВт:

8411 81 000 9 --- прочие.

Таким образом, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о классификации спорного товара по коду 8411 81 000 9 ТН ВЭД и по коду 8411 81 000 1 ТН ВЭД.

Представители заявителя пояснили, что поскольку в ходе экспертного заключения эксперты пришли к выводу, что у ВСУ «Сафир» имеются две равнозначные функции (генерирование сжатого воздуха и электрической энергии), то необходимо применять правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому товары должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, то есть по коду 8502.

Данный довод заявителя не принимается.

Согласно пункту 3 ОПИ ТН ВЭД, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется, в частности, следующим образом - товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (подпункт «в» пункта 3 ОПИ ТН ВЭД)

В соответствии с правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

На основании вышеизложенного, товарная позиция 8411 ТН ВЭД содержит более конкретное описание ВСУ «Сафир» по сравнению с товарной позицией 8502, следовательно, правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД в рассматриваемом случае не применяется.

Кроме того, Приволжским таможенным управлением в адрес ОАО «Казанский вертолетный завод» выдано предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.12.2016 № RU/10400/16/0162 в отношении вспомогательной силовой установки (ВСУ) SAFIR 5K/G Ml, поставляемой по внешнеторговому контракту от 03.12.2015 № КОМ/15000111-07, заключенному АО «PBS VELKA BITES и ООО «Центр закупок и логистики вертолетостроительной индустрии». При этом из материалов дела следует, что ПАО «Казанский вертолётный завод» (входящий в холдинг «Вертолеты России») и АО «У-УАЗ» являлись Принципалами по агентским договорам, заключенным с ООО «Центр закупок и логистики вертолетостроительной индустрии». То есть, предварительное решение по классификации товара, выданное Приволжским таможенным управлением распространялось на товар - ВСУ SAFIR 5K/G Ml, поставляемый в рамках одного контракта, одним поставщиком в адрес двух разных получателей (ПАО «Казанский вертолётный завод» и АО «У-УАЗ»).

В письме от 19.06.2019 АО «PBS Velka Bites» указано, что ВСУ SAFIR 5K/G Ml является многокомпонентной установкой, включая в себя: генератор сжатого воздуха, электрогенератор, другие компоненты и системы, обеспечивающие функционирование ВСУ, при этом малоразмерный одновальный газотурбинный двигатель используется в качестве привода генератор сжатого воздуха и электрогенератора. Основным назначением ВСУ как автономного источника энергии является генерирование энергии в двух видах: сжатого воздуха и электроэнергии, а его использование в качестве маршевого двигателя невозможно.

Кроме того, в пункте 22 постановления Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Таким образом, учитывая совокупность обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у таможенного органа имелись основания для принятия решений РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019 по классификации части задекларированного товара – ВСУ «Сафир» - в товарной подсубпозиции 8411 81 000 1 ТН ВЭД (с учетом наличия заключения Минпромторга) и в товарной подсубпозиции 8411 81 000 9 ТН ВЭД (в отсутствие подтверждения целевого назначения для гражданских судов).

Выводы суда соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 28.10.2021 по делу №А10-6781/2019.

Заявителем приведены доводы о незаконности оспариваемых решений в связи с неполным и различным описанием наименования товара и сведений о товаре, необходимых для классификации, и ссылке на применение таможенным органом Правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД.

Приказом Федеральной таможенной службы от 31.01.2019 № 156 утверждены формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза (приложение № 1) и Порядка заполнения решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (приложение № 2, далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка в графе 5 "Наименование товара" указывается наименование товара (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование), сведения о котором заявлены в графе 31 ДТ.

При этом как видно из оспариваемых решений, наименование товара приведено не в соответствии с графой 31 деклараций на товары, представленных Обществом, данные сведения таможенным органом приведены сокращенно.

На основании пункта 8 Порядка в графе 8 "Обоснование принятия решения о классификации товара" указываются Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в соответствии с которыми принято решение о классификации товара.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума ВС РФ № 49 основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Поскольку в данном случае таможенным органом не допущено неправильной классификации спорного товара, то оснований для признания недействительными решений в связи с неполным описанием вспомогательной силовой установки «Сафир», с ошибочной ссылкой на правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД у суда не имеется.

Представители Общества указали, что с 2015 по 2019 год классифицировали ввозимые ВСУ «Сафир» по товарной позиции 8502 и таможенный орган с данной классификацией соглашался, так как каких-либо решений о классификации товара не выносил. Вместе с тем названное обстоятельство само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемых по настоящему делу решений Бурятской таможни и не может являться основанием для признания их недействительными.

Судом также не принимается ссылка заявителя на предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС Центрального таможенного управления от 14 июня 2013 года, по которому ВСУ «Сафир», ввозимая ОАО «Казанский вертолетный завод», классифицирована по коду 8502 39 200 0 ТН ВЭД.

Согласно пункту 2 статьи 25 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.

Следовательно, предварительное решение Центрального таможенного управления от 14.06.2013 утратило силу 15.06.2016.

Между тем, как указано выше, имеется предварительное решение Приволжского таможенного управления от 21 декабря 2016 года, действовавшее на момент вынесения оспариваемых решений, которым для ВСУ «Сафир» присвоен код 8411 81 000 9 ТН ВЭД.

На основании изложенного, оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с единой по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019 приняты уполномоченным органом, соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы Общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку решения Бурятской таможни о классификации товара в соответствии с единой по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10718000-19/000081 от 29.10.2019, РКТ-10718000-19/000082 от 29.10.2019 признаны соответствующими требованиям таможенного законодательства и не нарушающими права и законные интересы АО «У-УАЗ», у суда отсутствуют основания для признания недействительными и отмене решений б/н от 30.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки по проведению экспертизы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.А. Бурдуковская