Постановление от 12 декабря 2023 г. по делу № А40-169043/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-85639/2023

Дело № А40-169043/23
г. Москва
12 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи: И.В. Бекетовой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Грин Код"

на определение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 по делу № А40-169043/23

по заявлению ООО "Грин Код" (ИНН <***>)

к Департаменту образования и науки города Москвы (ИНН <***>)

третьи лица: 1) ГБОУ г.Москвы «Романовская школа», 2) Московское УФАС России,

о признании незаконным письмо от 26.06.2023г. №01-50/02-1967/23,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 22.06.2023;

ген. дир. ФИО3 по ЕГРЮЛ;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 21.04.2022;

от третьих лиц:

1) ФИО4 по дов. от 21.04.2022;

2) не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Грин код" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту образования и науки города Москвы (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным письма от 26.06.2023 №01-50/02-1967/23.

Определением от 25.09.2023 суд производство по делу № А40-169043/23 прекратил. Суд возвратил ООО «Грин Код» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

С таким определением суда не согласилось ООО "Грин код" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель Департамента образования и науки города Москвы и ГБОУ г.Москвы «Романовская школа» поддержал обжалуемое определение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Московское УФАС России, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268, 272 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из заявления ООО «Грин Код», в рамках исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0835172-23 на оказание услуг по актуализации Паспорта благоустройства территории с внесением данных в АИС «Реестр зеленых насаждений», заключенного между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Романовская школа» и победителем электронной процедуры (на основании результатов Котировочной сессии № 9546269) ООО «Грин код», заказчиком услуг предпринимались попытки расторжения указанного гражданско-правового договора, в том числе на основании оспариваемого письма Департамента образования и науки города Москвы от 26.06.2023 № 01-50/02-1967/23.

Так, в письме от Департамента образования и науки г. Москвы 26.06.2023 № 01-50/02-1967/23 в адрес руководителей государственных образовательных организаций и иных учреждений , подведомственных Департаменту образованию и науки города Москвы, сказано, что все работы по паспортизации осуществляются согласно порядку, установленному постановлением, исключительно Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.В связи с этим недопустимо изготовление проектов паспортов подрядными организациями за бюджетные (внебюджетные) средства образовательных и иных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки г. Москвы.

Прекращая производство по заявлению, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.ст. 29, 198 АПК РФ арбитражным судам подведомственны экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской или иной экономической деятельности, в том числе и споры об оспаривании ненормативных актов, устанавливающих, изменяющих либо отменяющих права и обязанности конкретных лиц.

Ненормативными актами являются акты индивидуального характера, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц (постановление пленума Верховного суда РФ от 25.05.00г. №19).

Согласно заявлению, общество оспаривает письмо Департамента образования и науки г. Москвы от 26.06.2023 № 01-50/02-1967/23.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда, что оспариваемое письмо признаками подобного ненормативного акта не обладает, поскольку не содержит властных распорядительных предписаний, не устанавливает обязанности для общества и само по себе не затрагивает интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, влекущих для заявителя определенные юридические последствия.

Поскольку указанное письмо носит лишь информативный характер и не обладает признаками ненормативного правового акта, оно в качестве ненормативного акта не может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявление по настоящему делу не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 по делу № А40-169043/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.




Судья: И.В. Бекетова








Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.