Решение от 20 января 2019 г. по делу № А70-8212/2018

25/2019-5217(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-8212/2018
г. Тюмень
21 января 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года решение в полном объеме изготовлено 21 января 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Тюменьпромсервис»

к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным уведомления филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.05.2018 об определении ЗАО «Тюменьпромсервис» страхового тарифа с января 2018 года в размере 0,90 процентов,

об обязании устранить допущенные нарушения, установить размер страхового тарифа на обязательное страховое социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов с января 2018 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.05.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018, установил:

Закрытое акционерное общество «Тюменьпромсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- ответчик, Фонд) о признании незаконным уведомления филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.05.2018 об определении ЗАО «Тюменьпромсервис» страхового тарифа с января 2018 года в размере 0,90 процентов, об обязании устранить допущенные нарушения, установить размер страхового тарифа на обязательное страховое социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов с января 2018 года.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 16.05.2018 общество обратилось в Филиал с ходатайством исх. № 24-П/05-2018 от 14.05.2018 и заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности по фактическому ОКВЭД 46.90 «торговля оптовая неспециализированная»» об установлении страхового тарифа в размере 0,2 %.

Письмом от 28.05.2018г. № 7201-03-08/03-7217 Государственное учреждение- Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 уведомило Общество об отказе установить страховой тариф в размере 0,20%.

Общество утверждает, что фактически не осуществляет деятельность, связанную со строительством жилых и нежилых зданий, а занимается торговлей оптовой неспециализированной, считает уведомление ответчика от 18.05.2018, в котором определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 процентов незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку–подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Между тема, согласно правовой позиции изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу

дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Учитывая изложенное, ответчик ошибочно полагает, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок.

Как следует из материалов дела общество 16.05.2018 в Управление заявление № 24- П/05-2018 от 14.05.2018 заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности по фактическому ОКВЭД 46.90 «торговля оптовая неспециализированная»» об установлении страхового тарифа в размере 0,2 %.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей по делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.05.2018 об определении ЗАО «Тюменьпромсервис» страхового тарифа с января 2018 года в размере 0,90 процентов.

Обязать государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, установить размер страхового тарифа на обязательное страховое социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закрытому акционерному обществу «Тюменьпромсервис» в размере 0,20 процентов с января 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества «Тюменьпромсервис» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.