Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А32-673/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-673/2021

г. Краснодар «06» апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 06.04.2021.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, третьи лица: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, министерство здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, о признании отсутствующим права оперативного управления

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.12.2020,

от ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.12.2020,

от ответчика – федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю: ФИО3 – представитель по доверенности от 22.02.2019,

от третьего лица – департамента имущественных отношений Краснодарского края: ФИО4 – представитель по доверенности от 29.12.2020

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, г. Краснодар и просит:

1) признать отсутствующим право оперативного управления на кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116), аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить запись о праве из Единого государственного реестра недвижимости и снять с кадастрового учета кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132;

3) обязать федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132 (уточненные требования).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие представителя третьего лица - министерства здравоохранения Краснодарского края.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

1) признать недостоверными записи, внесенные в ЕГРН в отношении объектов кислородно-газификационной станции (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийной комплексной дизельной установки 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132;

2) снять с государственного кадастрового учета (присвоить статус «архивный» записям ЕГРН об объектах) кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

Истец заявил отказ от иска к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю и ходатайство о замене ответчика на департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Отказ от иска к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю принят на основании статьи 49 АПК РФ, на основании статьи 47 АПК РФ произведена замена ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на департамент имущественных отношений Краснодарского края.

В порядке статьи 51 АПК РФ федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрение дела начато с самого начала.

Истцом заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в целях уточнения исковых требований.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 159 АПК РФ, в судебном заседании 23.03.2021 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.03.2021 в 16-00 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседания было продолжено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц. Аудиозапись судебного заседания не велась.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

1) признать отсутствующим право оперативного управления ГБУ3 «НИИ - ККБ № 1» и право собственности Краснодарского края на кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132;

2) исключить записи о правах из Единого государственного реестра недвижимости и снять с государственного кадастрового учета (присвоить статус «архивный» записям ЕГРН об объектах) кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 159 АПК РФ.

От ответчика и третьего лица - министерства здравоохранения Краснодарского края поступили отзывы на иск, которые в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны не направили.

Спор рассматривался судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.02.2020 № 262 государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края на праве оперативного управления передана аварийная комплексная дизельная установка 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118) и кислородно-газификационная станция (кадастровый номер 23:43:0142044:4116), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132.

Истец указывает, что во исполнение указанного приказа им в установленном порядке зарегистрировано право оперативного управления и право собственности Краснодарского края на вышеназванные объекты, однако после приемки переданных объектов в качестве объектов недвижимого имущества и их осмотре, установлено отсутствие признаков объектов недвижимости, определенных статьей 130 ГК РФ, что послужило основанием обращения к кадастровому инженеру.

Согласно техническим заключениям от 01.08.2020 аварийная комплексная дизельная установка 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118) и кислородно- газификационная станция (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) не являются объектами недвижимого имущества. Кислородно-газификационная станция представляет собой оборудование, размещенное на открытой площадке, предназначено для хранения и газификации жидкого кислорода. Состоит из резервуара для хранения и выдачи жидкого продукта и испарителей, служащих для газификации жидкого кислорода и выдачи газа потребителю, выступает в роли основного источника кислородоснабжения и не имеет прочной связи с землей. Объект расположен не открытой освещенной площадке, выполненной из бетона, не являющейся фундаментом. Станция может быть перенесена без нанесения ущерб; комплектующего оборудования и с сохранением функций. Аварийная комплексная дизельная установка представляет собой сборно-разборное сооружение вспомогательного значения, не имеющего прочной связи с землей, выступает в роли аварийного источника электроэнергии. Объект является технологическим оборудованием, смонтированным в блок боксе (контейнер). Стены, пол и крыша выполнены из металлических листов и обшиты утеплителем. Контейнерная дизельная электростанция работает автономно, не имеет фундамента, может быть перемещена без нанесения ущерба с сохранением своих функций.

Право собственности и право оперативного управления на объекты движимого имущества зарегистрированы как на объекты недвижимости.

По мнению истца, запись в ЕГРН нарушает права ГБУЗ «НИИ - ККБ №1» и департамента имущественных отношений Краснодарского края, поскольку значительно ограничивает возможность распоряжения и использования имущества, налагает дополнительные обязанности по налогообложению.

Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю по вопросу погашения права оперативного управления и снятия с кадастрового учета спорных объектов.

Письмами от 25.11.2020 № 18094/01-10 и от 04.12.2020 № 14-172/49285 отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Вышеизложенные обстоятельства послужили истцу основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу пункта 2 статьи 131 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу названного пункта Постановления № 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Предъявляя настоящий иск, истец указал, что кислородно-газификационная станция и аварийная комплексная дизельная установка 500 КВа - не являются объектами недвижимости, поэтому запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Краснодарского края и права оперативного управления учреждения на него внесена неправомерно.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено, что исходя из положений статьи 130 ГК РФ вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 данного Кодекса некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 указано, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества».

В данном случае, как следует из представленных в материалы дела технических заключений ООО «БизнесТехИнжиниринг» - Кадастровый инженер» от 01.08.2020 кислородно-газификационная станция и аварийная комплексная дизельная установка 500 КВа, расположенные по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132 – не являются объектами недвижимого имущества.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли.

Из отзыва на иск следует, что ответчик не возражает в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные объекты не являются недвижимым имуществом, суд, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 52 Постановления № 10/22, приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований учреждения к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на кислородно-газификационную станцию и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа, расположенные по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132, как на объект недвижимости.

Поскольку истец отказался от иска к ответчику - федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, производство по делу к данному лицу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 47, 51, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Привлечь Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Признать отсутствующим право оперативного управления государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар и право собственности Краснодарского края на кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132.

Исключить записи о правах из Единого государственного реестра недвижимости и снять с государственного кадастрового учета (присвоить статус «архивный» записям ЕГРН об объектах) кислородно-газификационную станцию (кадастровый номер 23:43:0142044:4116) и аварийную комплексную дизельную установку 500 КВа (кадастровый номер 23:43:0142044:4118), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, д. 132.

Производство по делу к ответчику - федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю – прекратить.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар 12000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина