Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А35-523/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-523/2022
29 марта 2022 года
г. Курск




Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фармамед»

о взыскании финансовых санкций,

Изучив материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Обществу с ограниченной ответственностью «Фармамед» финансовых санкций в общей сумме 4500 руб. из них: в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, в сумме 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года.

Определением суда от 02.02.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.02.2022, 17.03.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов.

От ответчика затребованных документов в суд не поступило, отзыв на заявление не представлен.

В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассмотрено без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела; при этом представленные сторонами доказательства позволяют рассмотреть дело по существу в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению по общим правилам ст.ст.212-215 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.03.2022 по делу № А35-823/2022 вынесенным в виде резолютивной части, требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Биволи» были удовлетворены частично, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области с Общества с ограниченной ответственностью «Фармамед», 305018, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>, в доход соответствующего бюджета задолженность в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года. В удовлетворении оставшейся части требований было отказано.

22.03.2022 от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассматривается без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фармамед» (305018, <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2003 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) к страхователям отнесены, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Общество с ограниченной ответственностью «Фармамед» (далее – ООО «Фармамед») состояло на учете в качестве страхователя с 19.08.2003 в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное).

Как установлено судом, 30.09.2021 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) внесена запись с ГРН 2214600176415 о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Юридическое лицо - правопреемник - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 305000, <...>).

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая документально подтвержденный факт реорганизации заявителя по настоящему делу, суд признает Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного).

Согласно представленным Пенсионным фондом документам 18.02.2021 страхователем ООО «Фармамед» в Управление были предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год на 4 застрахованных лиц. После этого ООО «Фармамед» 03.06.2021 была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ ещё на 5 застрахованных лиц.

20.01.2021 ООО «Фармамед» в Управление были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 на 4 застрахованных лиц по почте, что позже срока, установленного законодательством. Дата направления подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

С учетом изложенного, по мнению Отделения, ООО «Фармамед» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020г., а также по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), с нарушением срока, установленного законодательством, в связи с чем страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

УПФР в г. Курске Курской области (межрайонным), правопреемником которой является ГУ-ОПФР по Курской области, были составлены акты от 27.01.2021 №056S1821000057l, от 07.06.2021 №056S18210006356 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения актов Управлением вынесены решения от 11.03.2021 №056S19210001293, от 22.07.2021 №056S19210006582 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за декабрь 2020г. в отношении 4 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за декабрь 2020г., представленной страхователем. Сумма финансовой санкции - 2000 руб.,

- за 2020 календарный год в отношении 5 застрахованных лиц, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-СТАЖ за 2020г., представленной страхователем. Сумма финансовой санкции составляет - 2500 руб.,

Всего сумма финансовых санкций по решениям составляет 4500 рублей.

ООО «Фармамед» были направлены требования №056S01210001611 от 14.04.2021 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за декабрь 2020г. в размере 2000 руб. по требованию в срок до 19.05.2021г., а 30.08.2021 – требование №056S01210006953 от 25.08.2021 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2020 календарный год в размере 2500 руб. по требованию в срок до 27.09.2021.

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке, Управление 13.12.2021 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Фармамед» финансовых санкций в общей сумме 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

16.12.2021 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-11081/2021 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Учитывая изложенное, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением о взыскании с ООО «Фармамед» финансовых санкций в общей сумме 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020, а также по форме СЗВ-СТАЖ.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Фармамед» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год должны были быть представлены не позднее 1 марта 2021 года.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по формам СЗВ-М должны быть представлены за январь 2020г. - не позднее 17 февраля 2020г., за февраль 2020г. - не позднее 16 марта 2020г., за март 2020г. - не позднее 15 анреля2020г., за апрель 2020г. - не позднее 15 мая 2020г., за май 2020г. - не позднее 15 июня 2020г., за июнь 2020г. - не позднее 15 июля 2020г., за июль 2020г. - не позднее 17 августа 2020г., за август 2020г. - не позднее 15 сентября 2020г., за сентябрь 2020г. - не позднее 15 октября 2020г., за октябрь 2020г. - не позднее 16 ноября 2020г., за ноябрь 2020г. - не позднее 15 декабря 2020г., за декабрь 2020г. - не позднее 15 января 2021.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Обязанность ООО «Фармамед», как страхователя, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как установлено пенсионным органом, указанные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 в Пенсионный фонд были представлены 20.01.2021, то есть позже установленных для указанного периода срока - 15.01.2021, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 подтверждается представленными в материалы дела документами (л.д.14-15).

Таким образом, ООО «Фармамед» в пенсионный фонд исходную форму отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, содержащую сведения на 4 застрахованных лица, представило с пропуском срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Фармамед» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом ООО «Фармамед» к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г.

Как следует из материалов дела, 18.02.2021 страхователем ООО «Фармамед» в Управление были предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год на 4 застрахованных лиц.

После этого 03.06.2021 ООО «Фармамед» представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ ещё на 5 застрахованных лиц, индивидуальные сведения по которым в исходной форме представлены не были.

Таким образом, из заявления Отделения о взыскании санкций суд усматривает, что в состав взыскиваемой суммы финансовых санкций включены санкции за нарушение срока в связи с представлением страхователем дополняющей формы, при этом страхователь представил в Пенсионный фонд дополняющую форму отчета по форме СЗВ-СТАЖ до момента выявления Пенсионным фондом нарушения и составления соответствующего акта от 07.06.2021 №056S18210006356, что подтверждается материалами дела.

При этом статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, было предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Указанный подход также отражен в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

В обоснование привлечения страхователя к ответственности по решению от 15.04.2021 № 056S19210002685, орган Пенсионного фонда РФ указывает, что абзацем 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г.№211н, установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются Финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Суд не соглашается в доводами Отделения в отношении применения абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н, ввиду следующего.

На основании п.9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты».

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», зарегистрирован в Минюсте России 15.07.2020 N 58956 и опубликован 16.07.2020 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Таким образом, приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 года и №385н от 14.06.2018 года утратили силу 27.07.2020, и соответственно вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года №211н.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н. (вступила в силу с 27.07.2020).

Как следует из пункта 40 Инструкции N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Материалами дела подтверждается и органом Пенсионного фонда РФ не опровергнуто, что корректировка представленных страхователем сведений произведена им самостоятельно, путем представления дополняющей формы.

Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем до момента ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ.

Поскольку соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что страхователь самостоятельно устранил выявленное нарушение, представив «дополняющие» сведения, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в силу чего применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае неправомерно.

Аналогичная правовая позиция при оценке сходных фактических обстоятельств приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 по делу № А64-3405/2021.

При таких обстоятельствах суд, считает не подлежащими удовлетворению требование Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании со страхователя финансовых санкций по решению от 22.07.2021 № 056S19210006582 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 2020 календарный год в размере 2500 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применима санкция только размере 2000 руб. на основании решения от 11.03.2021г. №056S19210001293 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020.

В оставшейся части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 889 руб. 00 коп. госпошлины.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фармамед», 305018, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>, в доход соответствующего бюджета задолженность в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фармамед», 305018, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>, в доход федерального бюджета 889 руб. 00 коп. госпошлины.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.В. Лымарь