Решение от 11 января 2019 г. по делу № А35-3878/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3878/2018
11 января 2019 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 11.01.2019.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АПК-Черноземье» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района об отказе в подготовке и заключении договора купли-продажи с ООО «АПК-Черноземье» земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области без проведения торгов по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли, изложенного в письме Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района от 22.02.2018 за № 54,

об обязании ответчика осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи ООО «АПК-Черноземье» земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области без проведения торгов по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, закрытое акционерное общество «Заря»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.01.2016;

от заинтересованного лица – ФИО3, глава администрации Троицкого сельсовета,

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АПК-Черноземье» (далее – ООО «АПК-Черноземье», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района об отказе в подготовке и заключении договора купли-продажи с ООО «АПК-Черноземье» земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области без проведения торгов по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли, изложенного в письме Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района от 22.02.2018 за № 54, об обязании ответчика осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи ООО «АПК-Черноземье» земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области без проведения торгов по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли (с учетом уточнения).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечило.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнения, ходатайствовал о приобщении к материалам дела почтовой квитанции, свидетельствующей об отправке уточнения в адрес третьего лица.

Документ приобщен судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица признал заявленные требования.

С учетом положений ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО «АПК-Черноземье» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2010 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Основным видом экономической деятельности общества является выращивание однолетних культур (код ОКВЭД 01.1).

26.12.2017 Администрация опубликовала объявление в газете «Курская правда» № 154 (26204) о возможности приобретения земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв. м с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района, на основании решения суда в собственность сельскохозяйственной организации или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли (т. 1, л.д. 12).

24.01.2018 ООО «АПК-Черноземье» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении спорной земельной доли в собственность на указанных условиях (т. 1 л.д. 13).

22.02.2018 письмом № 54 (т. 1 л.д. 14-15) администрация отказала обществу в заключении договора купли-продажи земельной доли площадью 303,78 га на льготных условиях без проведения торгов, обосновав отказ непредставлением документов, подтверждающих использование ООО «АПК-Черноземье» земельных долей, принадлежащих на праве общей долевой собственности МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района.

16.03.2018 общество обратилось к Администрации с просьбой провести обследование земельного участка с целью установления и подтверждения факта его использования.

12.04.2018 распоряжением № 171-р (т. 1 л.д. 16) создана комиссии по обследованию земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое». 18.04.2018 комиссия составила акт обследования земельного участка, в котором установила факт использования ООО «АПК-Черноземье» части земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:29 согласно прилагаемых схем (т. 1 л.д. 17-20).

27.04.2018 общество повторно направило в Администрацию заявление с предложением заключить договор купли-продажи земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв. м с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района (т. 1, л. д. 22).

03.04.2018 письмом № 121 Администрация отказала ООО «АПК-Черноземье» в заключении договора купли-продажи, «ввиду недостатка представленных документов, подтверждающих обработку земельных долей на земельном участке с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое» (т. 1 л.д. 23).

Не согласившись с решением Администрации об отказе в подготовке и заключении договора купли-продажи земельной доли, ООО «АПК-Черноземье» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что действие органа местного самоуправления - отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка на льготных условиях, а также бездействие органа местного самоуправления – незаключение договора купли-продажи земельного участка на льготных условиях с обществом являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества. Считает, что ООО «АПК-Черноземье» представило доказательства того, что является сельхозтоваропроизводителем, использует земельный участок в настоящее время, а также использовало земельный участок до оформления прав на земельные доли МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области и имеет преимущественное право на заключение договора купли-продажи земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли.

Право собственности на земельную долю площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв. м с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое» признано за муниципальным образованием «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области согласно решениям Железногорского городского суда Курской области от 09.03.2017 по делу № 2-62/2017, от 04.05.2017 по делу № 2-51-2017 (т. 8 л.д. 111-125), зарегистрировано 08.12.2017 и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 8 л.д. 97-110).

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемый отказ принят 22.02.2018, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 10.05.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В п. 3 указанной статьи названы категории участников земельных отношений: собственники земельных участков, землепользователям, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены ст. 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 названного Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, в статье 12 Закона № 101-ФЗ законодатель приравнял в преимущественном праве приобретения долей земельного участка сельскохозяйственные организации и собственников других долей.

Следовательно, в силу норм статьи 12 Закона № 101-ФЗ, сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок, находящийся в долевой собственности, имеет равные права на его приобретение с другими сособственниками участка, а продавец в этом случае вправе продать свою долю такой организации без уведомления других собственников.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, а также положений пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права на покупку доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства, при этом пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю.

Для реализации данного права на выкуп земельной доли сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство должно доказать не только факт использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, но и представить доказательства правомерности такого использования в виде договора аренды или иного титула, предоставляющего ограниченное вещное или обязательственное право пользования земельным участком.

С 1 июля 2011 года Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ в Закон № 101-ФЗ введена статья 12.1 «Невостребованные земельные доли». Согласно пункту 8 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Особенностью реализации предоставленного органу местного самоуправления права распоряжения землей выступает необходимость соблюдения целевого назначения использования земли, что требует соблюдения ограничений в части круга потенциальных покупателей.

Из материалов дела следует, что право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью земельные доли площадью 303,78 га, входящие в земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв. м с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое» зарегистрировано за муниципальным образованием Троицкий сельсовет Железногорского района решениями Железногорского городского суда Курской области от 09.03.2017 по делу № 2-62/2017, от 04.05.2017 по делу № 2-51-2017, о чем в ЕГРП 08.12.2017 внесена запись регистрации № 46:06:000000:29-46/007/2017-12.

В соответствии с требованиями, установленными абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, 26.12.2017 в газете «Курская правда» № 154 (26204) было опубликовано извещение Администрации о возможности приобретения спорной земельной доли, на условиях, установленных указанной статьей.

Следовательно, с этого момента заявитель, являясь сельскохозяйственной организацией, фактически использующей спорный земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, получил право на приобретение продаваемой доли земельного участка на условиях, определенных Законом № 101-ФЗ, и по фиксированной в данном Законе цене.

24.01.2018 общество обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении указанной земельной доли в собственность без проведения торгов, 22.02.2018 администрация признало заявление общества не подлежащим удовлетворению ввиду неподтвержденности использования земельной доли.

Общество инициировало проведение комиссионного обследования, по итогам которого актом 18.04.2018 общество признано использующим спорный земельный участок в своей хозяйственной деятельности. Вместе с тем, в письме от 03.04.2018 № 121 Администрация повторно приняла решение об отказе обществу в заключении договора купли-продажи земельных долей в составе вышеуказанного земельного участка, указав, что заявитель не подтвердил использование земельного участка, в составе которого находятся земельные доли, принадлежащие муниципальному образованию.

В обоснование своего права пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю, заявителем представлены справки о затратах на сельскохозяйственные работы на спорном участке (т. 3 л.д. 154-157), акты расхода семян, отчеты растениеводства, путевые и учетные листы сельскохозяйственного транспорта, акты использования удобрений (т.4-7).

В подтверждение факта использования заявителем испрашиваемой земельной доли общество указало, что в своей сельскохозяйственной деятельности использует на территории Троицкого сельсовета Железногорского района земельные участки (поля) с кадастровыми номерами 46:06:150801:28, 46:06:150602:13, 46:06:150602:8, 46:06:150602:27, 46:06:150704:7, 46:06:150705:36, 46:06:150801:23, 46:06:150801:24, 46:06:150801:25, 46:06:150802:10, 46:06:150802:11, 46:06:1508012:12, 46:06:150803:13, 46:06:150803:14, 46:06:150803:15, 46:06:150803:16, 46:06:150803:17, 46:06:150901:15, 46:06:150901:16, 46:06:150901:17, 46:06:150902:13, 46:06:150902:14, 46:06:150902:16, 46:06:150903:18, 46:06:150903:19, 46:06:150903:20, 46:06:151001:44, 46:06:151001:45, 46:06:151001:46, 46:06:151001:47, 46:06:151001:48, 46:06:151001:49, 46:06:151002:33, 46:06:151002:34, 46:06:151002:35, 46:06:150506:9, 46:06:150901:18, 46:06:181102:7, 46:06:181102:8, 46:06:181105:5, 46:06:181101:13, 46:06:181101:14, 46:06:181102:5, 46:06:181102:6, 46:06:181103:8, 46:06:181103:9, 46:06:181104:3, 46:06:181105:3, 46:06:181105:4, 46:06:201001:16, 46:06:201002:19, 46:06:201104:3, 46:06:000000:649, 46:06:191001:15, 46:06:191001:16, 46:06:191002:10, 46:06:191002:7, 46:06:191002:8 на праве собственности, приобретенном по договорам от 13.04.2016, 22.01.2016. Договоры зарегистрированы в Управлении Росреестра по Курской области в установленном порядке.

В пункте 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Надлежащее использование обществом спорной земельной доли подтверждается документами первичного учета организации по расходованию ГСМ при уборке, внесению удобрений (путевые листы трактора, учетные листы тракториста-машиниста, актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений) за 2015-2017.

Земельным законодательством предусмотрен контроль за использованием предоставленных в аренду земель. Однако Администрацией не было предъявлено претензий к обществу по неправомерному либо нецелевому использованию земельных долей.

Местоположение невостребованных земельных долей определено представленными в материалы дела схемами местоположения земельных участков в приложении к акту обследования земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:29 от 18.04.2018.

Доказательств, подтверждающих, что спорная земельная доля использовалась в сельскохозяйственной деятельности иными лицами, в материалы дела не представлено.

Общество использует земельный участок, не нарушая прав третьих лиц.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт нахождения спорной земельной доли в муниципальной собственности; добросовестного фактического и законного использования ее сельскохозяйственной организацией ООО «АПК-Черноземье» до момента государственной регистрации права муниципальной собственности; публикации органом местного самоуправления информации о возможности приобретения земельной доли; обращения ООО «АПК-Черноземье» в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи земельной доли после государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Указанные факты являются достаточными основаниями для реализации преимущественного права на приобретение земельных долей в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ.

В ходе рассмотрения спора Администрация признала заявленные требования.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создает препятствие в реализации заявителем преимущественного права выкупа спорной земельной доли.

С учетом изложенного, судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным и удовлетворения заявленных требований.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения дела, расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с Администрации.

При предъявлении заявления ООО «АПК-Черноземье» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. платежным поручением от 24.04.2018 № 1453. В связи с тем, что сумма государственной пошлины, подлежащая уплате по данной категории споров, составляет 3 000 руб. 00 коп., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит возвращению из государственного бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «АПК-Черноземье» удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района об отказе в подготовке и заключении договора купли-продажи с ООО «АПК-Черноземье» земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области без проведения торгов по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли, изложенного в письме Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района от 22.02.2018 за № 54,

Обязать Администрацию Троицкого сельсовета Железногорского района осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи ООО «АПК-Черноземье» земельной доли площадью 303,78 га в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11012757 кв.м. с кадастровым номером 46:06:000000:29 с местоположением: Россия, Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Троицкое», являющегося муниципальной собственностью МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области без проведения торгов по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой доли.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «АПК-Черноземье» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АПК-Черноземье» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Клочкова