Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А32-58517/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-58517/2021

13.04.2023


Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023

Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

НКО «Фонд капитального ремонта МКД»

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

о признании


при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности

установил:

НКО «Фонд капитального ремонта МКД» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене предписания № 1591 от 30.09.2021.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивает, представил письменные пояснения по делу.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на основании распоряжения от 07.09.2021 № 2798 в отношении некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в период с 08.09.2021 по 30.09.2021 проведена внеплановая проверка с целью установления факта выполнения или невыполнения предписаний от 24.02.2021 № 99, от 24.02.2021 № 128 об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истёк.

По результатам проведения внеплановой проверки на основании акта проверки № 3031 от 30.09.2021 госжилинспекцией в адрес некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание от 30.09.2021 № 1591, в соответствии с которым в деяниях фонда выявлено нарушение ч. 1 ст. 171, п. 1 ч. 1 ст. 180, ч. 4 ст. 181 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившееся в том, что Фондом не в полной мере применяются полномочия, предоставленные п. 1 ч. 1 ст. 181 ЖК РФ в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Предписание госжилинспекции № 1591 от 30.09.2021 также содержит указание на мероприятия (работы), подлежащие исполнению фондом в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений в срок до 30.01.2022 - принять меры к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов на капитальный ремонт в отношении собственников помещений, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, и включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895, от 27.12.2019 № 926, на общую сумму 3 601 658,93 руб.

При указанных обстоятельствах некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания № 1591 от 30.09.2021.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ фонд капитального ремонта образуют взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 1 статьи 171 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, одной из функций регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ч. 4 ст. 181 ЖК РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 статьи 155 настоящего Кодекса, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 № 861 «О государственной жилищной инспекции Краснодарского края» утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, в соответствии с которым Государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 4.2 указанного Положения должностные лица Инспекции, уполномоченные осуществлять региональный государственный жилищный надзор и (или) лицензионный контроль в пределах возложенных полномочий, в установленном порядке имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и (или) лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и (или) лицензионных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (пункт 4.2.3).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также - Федеральный закон о госконтроле) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4.1 - 4.4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что с целью формирования на территории Краснодарского края долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2013 № 767-р создана некоммерческая унитарная организация "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

В соответствии с п. 1.3 Устава некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов", региональный оператор является специализированной некоммерческой унитарной организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на всей территории Краснодарского края.

Как установлено судом, по результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании акта проверки № 3031 от 30.09.2021 госжилинспекцией в адрес некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание от 30.09.2021 № 1591, в соответствии с которым в деяниях фонда выявлено нарушение п. 1 ст. 171, п. 1 ч. 1 ст. 180, ч. 4 ст. 181 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившееся в том, что фондом не в полной мере применяются полномочия, предоставленные п. 1 ч. 1 ст. 181 ЖК РФ в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт..

Предписание госжилинспекции № 1591 от 30.09.2021 также содержало указание на мероприятия (работы), подлежащие исполнению фондом в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений в срок до 30.01.2022, а именно - принять меры к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов на капитальный ремонт в отношении собственников помещений, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, и включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895, от 27.12.2019 № 926, на общую сумму 3 601 658,93 руб.

Указанная внеплановая проверка в отношении фонда, в рамках которой было принято оспариваемое предписание, была проведена с целью установления факта выполнения или невыполнения ранее выданных предписаний от 24.02.2021 № 99, от 24.02.2021 № 128 об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истёк, на основании распоряжения от 07.09.2021 № 2798 в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора.

Региональному оператору по результатам ранее проведенной госжилинспекцией края проверки, оформленной актом от 24.02.2021 № 183, выданы предписания от 24.02.2021 № 99, от 24.02.2021 № 128 со сроком исполнения до 24.05.2021 (продлен до 31.08.2021), об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, идентичное по содержанию с оспариваемым в настоящем деле предписанием от 30.09.2021 № 1592.

Как следует из акта проверки от 30.09.2021 № 3031, согласно предписанию от 24.02.2021 Ла 99 региональный оператор должен был принять меры к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов на капитальный ремонт в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск и включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895 «О внесения изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 декабря 2013 года № 1638 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 - 2043 годы» (далее - постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 года № 895) и от 27.12.2019 № 926 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 декабря 2013 г. № 1638 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещении в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 - 2043 годы» (далее постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2019 года № 926), имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, на общую сумму 3 601 658,93 рублей.

С целью проверки исполнения предписания от 24.02.2021 № 99 госжилинспекцией края в адрес регионального оператора был направлен запрос от 07.09.2021 № 2798-з о предоставлении информации о досудебных претензиях, направленных в адрес собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895, от 27.12.2019 № 926, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт на февраль 2021 года, количестве этих претензий, с указанием общей суммы задолженности по взносам на капитальный ремонт в направленных досудебных претензиях и задолженности в разрезе по помещениям, а также информацию о проведенной во исполнение предписания от 24.02.2021 года № 99 исковой работе в отношении вышеуказанных собственников помещений (за исключением исковой работы, проведенной в отношении собственников помещений в многоквартирном доме по адресу; <...>, корп. А).

В ответ на запрос региональным оператором в адрес госжилинспекции края предоставлена информация (с приложением перечня досудебных претензий) о направленных досудебных претензиях в адрес собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных па территории муниципального образования город Новороссийск и включенных в региональную программу постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895 и от 27.12.2019 № 926, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт на февраль 2021 года, на общую сумму 2 418 370,61 рублей, из указанных в предписании 3 601 658,93 рублей.

Информации о проведенной региональным в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск и включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895, от 27.12.2019№ 926, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт на февраль 2021 года, региональным оператором к проверке не представлено. Информации о погашении задолженности по взносам на капитальный ремонт собственниками вышеуказанных помещений региональным оператором также не представлено.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что фондом во исполнение требований ранее выданного предписания от 24.02.2021 № 99 был направлены досудебные претензии в отношении должников по оплате взносов на капитальный ремонт по муниципальному образованию город Новороссийск на общую сумму 2 418 370,61 руб. из указанных в предписании 3 601 658,93 руб.

Исходя из изложенного выше, эффективных мер к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов па капитальный ремонт в отношении собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск и включенных в региональную программу постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895 и от 27.12.2019 № 926, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт на февраль 2021 года, региональным оператором не принималось.

Таким образом, региональным оператором предписание от 24.02.2021 № 99 в полном объеме не исполнено.

Выявленные нарушения послужили основанием для выдачи госжилинспекцией края региональному оператору предписания от 30.09.2021 № 1591.

Довод заявителя о выполнении предписания от 24.02.2021 № 99 путем направления через АО «Почта России» досудебных претензий в количестве 15 660 штук на сумму 236 670 008,70 руб., судом отклоняются как документально не подтвержденные, поскольку из представленного заявителем списка адресов не представляется возможным достоверно и безусловно установить предмет и факт отправки досудебных претензий должникам.

При оценке законности и обоснованности оспариваемого предписания при указанных фактических обстоятельствах, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П, в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, образуют фонд капитального ремонта.

Из изложенного следует, что надлежащее и своевременное исполнение собственниками помещений возложенной на них обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт позволяет финансово обеспечить его организацию и проведение для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Частью 1 статьи 171 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из части 2 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение для собственника включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В части 15 статьи 155 ЖК РФ закреплено право лица, которому вносится плата за жилое помещение, взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению такой платы.

При этом нормами жилищного законодательства не установлено право регионального оператора на освобождение собственников помещений в многоквартирном доме от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Пунктом 7 части 2 статьи182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме.

Суд исходит из того, что функции аккумулирования взносов на капитальный ремонт подразумевают под собой, в том числе, ведение работы по взысканию задолженности в судебном порядке.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, сформированной в Постановлении от 26.02.2019 № Ф04-90/2019 по делу № А67-4971/2018.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по оформлению платежных документов (в части взносов на капитальный ремонт) и направлению их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме возлагается на регионального оператора в случае формирования фонда капремонта на счете регионального оператора.

Доказательств, исключающих факт установления в многоквартирных домах, применительно к существу и содержанию оспариваемого предписания способа формирования фонда капитального ремонта путём перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в материалы дела не представлено; указанных доводов заявление фонда также не содержит, равно как и не содержит доводов о некорректном исчислении заинтересованным лицом указанных показателей, поименованных в оспариваемом предписании, - сведений об объектах, в отношении которых не велась деятельность по сбору взносов на капитальный ремонт, размеров взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в силу приведенных выше законодательных положений, применительно к факту перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора с учетом положений ч. 1 ст. 171 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, наделена обязанностью по ведению претензионно-исковой работы; доказательств иного, обратного, в материалы дела не представлено.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2022 по делу № А32-58516/2021.

Факт неисполнения требований оспариваемого предписания от 30.09.2021 № 1591 в полном объеме фондом не оспаривается, признается; иных выводов доказательства, представленные в материалы дела, сделать не позволяют.

Материалы дела также не содержат доказательств, подтверждающих исполнение требований оспариваемого предписания в установленный срок; раннее выданное предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в установленном законом порядке не оспорено, недействительным признано не было; доказательств иного, обратного, материалы дела не содержат и суду представлено не было.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

В обоснование заявленных требований общество указывает на неисполнимость оспариваемого предписания ввиду отсутствия у регионального оператора бесплатного доступа к получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), необходимых для актуализации сведений о площадях и собственниках помещений в многоквартирных домах.

Указанный довод заявителя подлежит отклонению судом ввиду его несоответствия представленным в материалы дела доказательствам; установлено, что в материалах дела имеются заявления о выдаче судебных приказов, досудебные претензии в адрес собственников помещений в многоквартирных домах, ранее составленные заявителем, в которых содержатся необходимые для ведения претензионно-исковой работы, сведения о собственниках помещений.

Указанное само по себе свидетельствует о наличии у Фонда объективной возможности ведения претензионно-исковой работы, подтвержденной надлежащими и относимыми доказательствами; факт составления указанных претензий со всеми необходимыми сведениями о собственниках заявителем не оспаривается; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах ссылка общества на положения ст. 63 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежит отклонению судом, поскольку в рассматриваемом случае претензионно - исковая работа заявителем фактически проводилась, в том числе с учетом отсутствия у Фонда бесплатного доступа к ЕГРН; при указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что осуществление, реализация указанной работы, мероприятий по сбору взносов на капитальный ремонт зависело от волеизъявления самого заявителя; доказательств, исключающих возможность проведения указанных мероприятий заявителем по объективным причинам, находящимся вне зависимости от его волеизъявления и контроля, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Оспариваемое предписание госжилинспекции № 1591 от 30.09.2021 содержит указание на мероприятия (работы), подлежащие исполнению фондом в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений в срок до 30.01.2022 - принять меры к формированию фонда капитального ремонта и аккумулированию взносов на капитальный ремонт в отношении собственников помещений, имеющих задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, и включенных в региональную программу при ее актуализации постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2018 № 895, от 27.12.2019 № 926, на общую сумму 3 601 658,93 руб.

При совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является формально определенным, соответствует принципам конкретности и исполнимости.

Учитывая выявленные нарушения некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», факт наличия именно у заявителя обязанности по ведению претензионно-исковой работы в отношении собственников многоквартирных домов, факт неисполнения ранее требований вышепоименованного предписания в установленный срок, госжилинспекцией законно и обоснованно выдано оспариваемое предписание № 1591 от 30.09.2021.

Учитывая изложенное, названные фактические обстоятельства, установленные судом, делается вывод о документальном подтверждении материалами дела обстоятельств, послуживших основаниями для принятия оспариваемого заявителем предписания, о его законности и обоснованности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Названное в своей совокупности и логической взаимосвязи само по себе свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При подаче настоящего заявления в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. на основании платежного поручения от 14.12.2021 № 7098, а также за принятие обеспечительных мер в размере 3 000 руб. на основании платежного поручения от 14.12.2021 № 7101

Согласно положениями абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными - для организаций - 3 000 рублей.

При распределении судебных расходов, суд, в силу ст. 110 АПК, расходы по оплате государственной пошлины относит на заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 158, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев