Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А26-2284/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2284/2019
г. Петрозаводск
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,

при ведении протокола судебного заседания с применением систем видеоконференц-связи и аудиозаписи секретарем судебного заседания Дрокиной М.В., рассмотрев в судебном заседании 20 июня 2019 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ладожская форель» к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) и Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании недействительным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.02.2019 № 101 и взыскании процентов за нарушение срока возврата,


при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Ладожская форель» ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 07.06.2018 (т.1, л.д.100) и проверены путем использования видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Тверской области;

представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 18.02.2019 № 1.1-20/5 (т.2, л.д.43),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ладожская форель», место нахождения: 186810, Республика Карелия, <...>/А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, общество, ООО «Ладожская форель») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия через Интернет-форму с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), место нахождения: 186790, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.02.2019 № 101, обязании ответчика возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 1 327 710,37 руб. и взыскании процентов за нарушение срока возврата за период с 07.02.2019 по 05.03.2019 в сумме 7 611,60 руб.

Оспариваемым решением обществу было отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 1 327 710,37 руб. на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

Заявленное требование обосновано пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьями 129 и 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также материалами проверки заявления о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 16.01.2019.

В заявлении общество пояснило, что 18 февраля 2016 года было признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство; 2 февраля 2018 года Управлением Пенсионного фонда в банк должника направлены инкассовые поручения на оплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 989 204,52 руб., аналогичные платежные поручения предъявлены в банк к исполнению конкурсным управляющим общества; в связи с тем, что в ходе поступления денежных средств на расчетный счет общества-должника были произведены списания как по инкассовым, так и по платежным поручениям, то возникла переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по коду бюджетной классификации (далее КБК) 18210202010061000160 в размере 1 356 705,76 руб.; по заявлению общества о возврате излишне уплаченных денежных средств было принято решение об отказе в возврате на основании части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, которое привело к нарушению предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве очередности удовлетворения требований по текущим платежам должника, поскольку недоимка по обязательным платежам (пеням, штрафам) удовлетворяется в пятую очередь, а у общества имеются текущие кредиторы более ранних очередей: второй (задолженность по заработной плате работнику), третьей (задолженность по оплате труда лиц, привлеченных конкурсным управляющим) и четвертой (задолженность по оплате электрической энергии). На основании изложенного, заявитель просил обязать ответчика возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 1 327 710,37 руб., а также в соответствии с пунктом 10 статьи 78 НК РФ – взыскать с ответчика проценты за нарушение срока возврата денежных средств за 27 дней в сумме 7 611,60 руб.

Определением суда от 8 апреля 2019 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия, место нахождения: 186792, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – инспекция, налоговый орган, третье лицо) (т.1, л.д.1-4).

10 апреля 2019 года заявитель представил в суд через Интернет-форму с сопроводительным письмом доказательства направления в адрес третьего лица копии заявления об оспаривании решения ответчика (т.1, л.д.49-50).

14 мая 2019 года в суд через Интернет-форму от Управления Пенсионного фонда поступил отзыв на заявление от 07.05.2019 № 03-57/3154 (т.1, л.д.52-53), в котором ответчик полагал оспариваемое решение законным и обоснованным, не согласился с доводами общества и просил суд отказать в удовлетворении его заявления, а также рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; сообщил, что по поступившему в Управление Пенсионного фонда 28 января 2019 года заявлению ООО «Ладожская форель» (вход. № 379) Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия было принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.02.2019 № 101, в связи с наличием у плательщика страховых взносов задолженности по пеням в сумме 556 961,16 руб., начисленным за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года; пояснил следующее: в соответствии со статьей 19 Закона № 250-ФЗ 16 мая и 2 июня 2017 года органом Пенсионного фонда в налоговый орган переданы сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшихся на 1 января 2017 года, в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии по КБК 39210202010061000160 – 1 993 910,93 руб. и пеням по КБК 39210202010062000160 – 236 600,72 руб.; для взыскания этой задолженности были приняты меры, предусмотренные статьями 19 и 22 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (здесь и далее – Закон № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), а именно, в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 в банк были предъявлены инкассовые поручения, по юридическому адресу общества направлены требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а также приняты решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств от 02.06.2015, 20.10.2015, 03.03.2016 и 01.06.2016, которые впоследствии были направлены в налоговый орган; по запросу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 19.12.2017 № 19-17/18958 Управлением Пенсионного фонда в налоговый орган с сопроводительным письмом от 26.12.2017 № 1833 были направлены копии инкассовых поручений за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 на сумму 1 989 204,52 руб.; с учетом изложенного, органами Пенсионного фонда в полном объеме была передана информация о принятых мерах взыскания по задолженности, образовавшейся до 1 января 2017 года; контроль хода процедур взыскания недоимки, образовавшейся до 1 января 2017 года, в том числе поступления денежных средств в счет погашения такой задолженности, осуществляет налоговый орган; переплата по страховым взносам возникла вследствие самостоятельного предъявления ООО «Ладожская форель» в 2018 году платежных поручений на перечисление денежных средств в банк на оплату задолженности; по мнению ответчика, оспариваемое решение принято на основании норм, установленных действующим законодательством. К отзыву ответчик приложил подтверждающие документы.

15 мая 2019 года третье лицо представило в суд отзыв на заявление общества от 13.05.2019 № 05/15 (т.1, л.д.67), в котором пояснило, что принятие решения о возврате (отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, относится к компетенции соответствующего органа Пенсионного фонда; процедура принятия такого решения регламентирована пунктом 5.3 письма Федеральной налоговой службы России № БС-4-11/1304@, Пенсионного фонда Российской Федерации № НП-30-26/947, Фонда социального страхования Российской Федерации № 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам», из которого следует, что возврат страховых взносов осуществляется налоговым органам только после получения соответствующего решения. Инспекция сообщила, что 2 апреля 2019 года в налоговый орган поступило заявление ООО «Ладожская форель» о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов, по которому обществу было отказано в возврате письмом от 11.04.2019 № 07-22/05331, в связи с принятием оспариваемого решения. К отзыву третье лицо приложило подтверждающие документы.

15 мая 2019 года заявитель направил в суд через Интернет-форму ходатайства заявителя о привлечении в качестве соответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, а также об отложении судебного заседания и обеспечении участия в нем представителя заявителя путем использования видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Тверской области.

Определением суда от 16 мая 2019 года суд приобщил к материалам дела отзывы на заявление и другие поступившие документы, на основании части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле соответчика – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, место нахождения: 185910, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – соответчик, Отделение Пенсионного фонда), в связи с чем отложил предварительное судебное заседание с одновременным назначением судебного разбирательства на 20 июня 2019 года в 10 час. 00 мин. (зал № 1), предложив участие в них путем использования системы видеоконференц-связи (т.1, л.д.94-98).

3 июня 2019 года заявитель представил в суд через Интернет-форму с ходатайством о приобщении дополнительных документов письменные пояснения (в порядке статьи 81 АПК РФ), доказательства направления заявления в адрес Отделения Пенсионного фонда и приложение № 1 к отчету конкурсного управляющего ООО «Ладожская форель» «Перечень требований кредиторов по текущим обязательствам на 30.05.2019 ООО «Ладожская форель».

В письменных пояснениях конкурсный управляющий сообщил следующее: до 20 декабря 2016 года исчисленные в связи с начислением текущей заработной платы суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование относились к четвертой очереди текущих платежей, а после этой даты – ко второй очереди текущих требований, то есть, с учетом особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежали удовлетворению в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате; отметил, что требования по пеням, штрафам и иным финансовым санкциям подлежат удовлетворению в пятую очередь, как иные текущие платежи; пришел к выводу, что при наличии у заявителя непогашенных требований по текущим платежам второй, третьей и четвертой очередей, образовавшихся до перечисления излишних денежных средств на оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, оспариваемое решение нарушает статью 134 Закона о банкротстве, регулирующую очередность погашения текущих платежей.

18 июня 2019 года в суд поступил отзыв Отделения Пенсионного фонда от 17.06.2019 № 07-15/4822, в котором соответчик поддержал правую позицию Управления Пенсионного фонда и просил отказать в удовлетворении заявления общества; соответчик сообщил, что с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам, поэтому все действия по выставлению инкассовых поручений на взыскание задолженности осуществлялись налоговыми органами; решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается органами Пенсионного фонда только при отсутствии у плательщика задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года; данные о состоянии расчетов за периоды до 1 января 2017 года были представлены письмами налогового органа от 04.02.2019 № 09-18/01347 и от 22.05.2019 № 09-18/06761; поскольку у общества имелась задолженность по пеням на страховую часть пенсии – 556 961,16 руб., то Отделением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. По мнению Отделения Пенсионного фонда, общество вправе подать заявление на уточнение реквизитов платежных документов в части кодов бюджетной классификации, за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, денежные средства по которым поступили после 1 января 2017 года, и по результатам уточнения платежей – обратиться с заявлением о возврате суммы переплаты. Соответчик указал, что вся недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам, образовавшаяся после даты принятия к производству заявления о признании должника банкротом (26 декабря 2014 года), относится не к пятой, а ко второй очереди удовлетворения текущих требований; сослался на отсутствие доказательств того, что на момент списания с расчетного счета задолженности по страховым взносам имелись требования иных кредиторов второй очереди (или иной очередности). На основании изложенного, Отделение Пенсионного фонда полагало, что оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имелось.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие Управления Пенсионного фонда и инспекции в порядке части 1 статьи 136 АПК РФ с использованием систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Тверской области.

В предварительном судебном заседании суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от заявителя и Отделения Пенсионного фонда.

При отсутствии возражений представителей лиц, участвующих в деле, относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании, на основании пункта 4 определения суда от 16 мая 2019 года, части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание 20 июня 2019 года.

Суд провел судебное разбирательство без участия представителей Управления Пенсионного фонда и третьего лица в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 АПК РФ.

Представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в заявлении и отзыве на него. Представитель заявителя дополнительно пояснил, что действия по самостоятельному предъявлению к расчетному счету должника платежных документов на погашение недоимки по страховым взносам были осуществлены конкурсным управляющим по результатам судебного разбирательства по оспариванию действий конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве ООО «Ладожская форель»; не счел возможным применить иной способ защиты прав заявителя, в том числе оспаривание сделок должника, в связи с затруднительностью выделения надлежащих сумм страховых взносов, и уточнение реквизитов платежных документов в части кодов бюджетной классификации, поскольку это могло нарушить очередность удовлетворения текущих требований кредиторов должника. Представитель соответчика дополнительно сослалась на то, что взыскание с Отделения Пенсионного фонда процентов за нарушение срока возврата страховых взносов необоснованно, так как при принятии решения применялись действующие нормы закона.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ладожская форель» с 22 июня 2007 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (т.1, л.д.35); 19 июня 2008 года поставлено на налоговый учет; с 25 ноября 2016 года числится на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия; с 8 июля 2008 года состоит на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов за номером 009008040351 в соответствии с Законом № 212-ФЗ (т.1, л.д.36).

В рамках дела № А26-10728/2014 26 декабря 2014 года принято к производству заявление кредитора о признании ООО «Ладожская форель» банкротом; определением суда от 4 августа 2015 года (резолютивная часть объявлена 3 августа 2015 года) требование кредитора признано обоснованным в отношении должника введена процедура наблюдения; решением от 18 февраля 2016 года ООО «Ладожская форель» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (т.1, л.д.11-12); срок конкурсного производства продлен до 14 августа 2019 года (т.1, л.д.13-14).

По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, подлежащим уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, органами Пенсионного фонда к расчетному счету ООО «Ладожская форель» были выставлены инкассовые поручения от 02.06.2015 № 00900870020592, от 20.10.2015 № 015405, от 04.03.2016 № 004831 и от 01.06.2016 № 025563 на общую сумму 1 993 910,93 руб. (т.1, л.д.25-28).

Платежные поручения от 11.04.2018 №№ 18-21 на ту же самую сумму были предъявлены в банк должника конкурсным управляющим и помещены в картотеку 12 апреля 2018 года (т.1, л.д.31-34).

В ответ на запрос конкурсного управляющего от 26.09.2018 № 04/т Управление Пенсионного фонда в письме от 09.10.2018 № 04-33/1386 сообщило, что в счет погашения задолженности общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 39210202010061000160 поступило 3 350 616,69 руб., в связи с чем, по состоянию на 9 октября 2018 года за ООО «Ладожская форель» числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202010061000160 в сумме 1 356 705,76 руб., а также недоимка по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202010062000160 в сумме 236 600,72 руб.; для урегулирования сумм задолженности и переплаты предложено обратиться в налоговый орган, а также обращено внимание на то, что решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда (т.1, л.д.23-24).

Конкурсный управляющий общества обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате сумм излишне уплаченные страховых взносов в размере 1 327 710,37 руб. за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (т.1, л.д.21), в ответ на которое получил уведомление от 15.02.2019 № 8 о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств (т.1, л.д.20).

Решение Отделения Пенсионного фонда об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 07.02.2019 № 101 основано на части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ (т.1, л.д.44-45).

Не согласившись с указанным решением Отделения Пенсионного фонда, общество в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок – 12 марта 2019 года обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 действовавшего до 1 января 2017 года Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являлись страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относились организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

Исходя из части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

Частью 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ определено, что правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Статьей 18 Закона № 250-ФЗ с 1 января 2017 года Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу.

При этом согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

В рассматриваемом случае срок, предусмотренный законом для обращения к страховщику за возвратом излишне уплаченных страховых взносов, заявителем пропущен не был (пункт 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, пункт 7 статьи 78 и пункт 3 статьи 79 НК РФ).

Как следовало из отзывов ответчиков, Отделение Пенсионного фонда в связи с наличием у ООО «Ладожская форель» задолженности по пеням в сумме 556 961,16 руб., начисленным за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, отказало обществу в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов в сумме 1 327 710,37 руб. на основании части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ.

Частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Вместе с тем, из положений указанной нормы закона не следовало, что сам по себе факт наличия задолженности по пеням являлся достаточным основанием для отказа в возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме, превышающей эту задолженность.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968 по делу № А40-52687/2016, наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов только в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе, не истекли сроки ее принудительного взыскания).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания. В связи с этим в пункте 5 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом.

Правовая природа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование позволяет в полной мере распространить данную позицию Конституционного Суда Российской Федерации и на вопрос возврата плательщикам страховых взносов сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд пришел к выводу, что ответчики неверно истолковали часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, в связи с чем, излишне уплаченные страховые взносы подлежали возврату обществу за вычетом числящейся за ним задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и пеням за их несвоевременную уплату, при наличии доказательств соблюдения процедуры их взыскания в установленный срок в предусмотренном Законом № 212-ФЗ порядке.

В материалы дела не были представлены надлежащие доказательства того, что пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование как в сумме 556 961,16 руб. (по состоянию на 30.01.2019), так и в сумме 236 600,72 руб. (по состоянию на 01.01.2017), были взысканы с общества с соблюдением порядка, предусмотренного статьями 19-22 Закона № 212-ФЗ, в установленный срок, равно как и расчеты пеней с указанием периода возникновения недоимок по страховым взносам, на которые они начислены, для проверки статуса пеней (реестровые или текущие платежи), а также возможного их начисления на недоимки, возникшие после 1 января 2017 года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что основания для удержания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не подтверждены достоверными доказательствами: расчетами пеней, требованиями об их уплате, решениями о взыскании пеней за счет денежных средств плательщика и его имущества.

Кроме того, в данном случае имелись объективные препятствия для зачета переплаты по страховым взносам в счет задолженности по пеням, в связи со следующим.

Исходя из пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются с учетом установленной очередности.

При этом, согласно пункту 8 статьи 142 Закона о банкротстве зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Из материалов дела следовало, и не было опровергнуто ответчиками, что у должника имелись текущие обязательства первой, второй, третьей и четвертой очереди (т.1, л.д.109-150; т.2, л.д.1-24), то есть подлежавшие удовлетворению до пятой очереди, к которой относились пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, погашение пеней по страховым взносам путем зачета переплаты по страховым взносам приведет к преимущественному удовлетворению требований Пенсионного фонда перед другими кредиторами. Кроме того, пени не могут быть погашены ранее удовлетворения требований по основным обязательствам.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов нарушило не только права и интересы заявителя, но и его кредиторов.

Таким образом, ответчиками при рассмотрении настоящего дела не были представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие как наличие задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, так и возможность ее зачета в счет переплаты, имевшейся у общества.

Приняв во внимание эти обстоятельства, а также подтверждение материалами дела факта излишнего перечисления обществом страховых взносов на страховую часть пенсии по КБК 18210202010061000160, образовавшихся на 1 января 2017 года, в размере 1 327 710,37 руб., суд посчитал, что у Отделения Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для отказа в осуществлении возврата ООО «Ладожская форель» имевшейся переплаты в размере 1 327 710,37 руб. Права и законные интересы общества были нарушены необоснованным возложением на него бремени уплаты обязательных платежей в этой сумме.

Суд не принял довод Отделения Пенсионного фонда о наличии у общества права уточнить реквизиты платежных документов, поскольку такое полномочие заявителя не исключало правомерности выбранного им способа защиты своих прав.

Исходя из положений частей 7 и 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, при возврате суммы излишне взысканных страховых взносов на нее подлежат начислению проценты.

При этом обязанность по выплате процентов, которая ранее была предусмотрена статьей 27 Закона № 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ. Так, согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата. Аналогичный порядок регламентирован в пункте 5 статьи 79 НК РФ.

Предусмотренное Законом № 212-ФЗ и статьями 78, 79 НК РФ начисление процентов является компенсацией материальных потерь плательщика страховых взносов от несвоевременного возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. Невыплата процентов в качестве компенсации за излишнюю уплату (взыскание) страховых взносов нарушает справедливый баланс между интересами общества и государства.

Следовательно, требование заявителя о взыскании процентов за нарушение срока возврата денежных средств с момента принятия оспариваемого решения за 27 дней в сумме 7 611,60 руб. являлось обоснованным и подлежало удовлетворению. Уменьшение размера процентов за счет ограничения периода их взыскания являлось правом заявителя.

Относительно определения конкретного способа устранения нарушения прав заявителя, суд отметил следующее.

В связи с тем, что отношения по уплате страховых взносов возникли до 1 января 2017 года, то в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ оспариваемые действия осуществлялись Отделением Пенсионного фонда, и применению подлежал порядок, установленный Законом № 212-ФЗ.

Из положений статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следовало, что разграничение полномочий по контролю правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате – 1 января 2017 года, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий Пенсионный фонд за подконтрольные ему периоды.

Таким образом, налоговый орган просто исполняет решение Отделения Пенсионного фонда о возврате страховых взносов без возможности его оспорить, поэтому если требования общества удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно Отделение Пенсионного фонда должно принять соответствующее решение и передать его к исполнению в налоговый орган.

Поскольку соответчик – Отделение Пенсионного фонда является вышестоящей организацией по отношению к ответчику – Управлению Пенсионного фонда, то в обязанности соответчика входит дача поручений об осуществлении перерасчетов сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а в обязанности Управления Пенсионного фонда – исполнение указанных поручений. Кроме того, в порядке устранения нарушения прав заявителя именно Отделение Пенсионного фонда обязано принять решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 1 327 710,37 руб. В связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления к Управлению Пенсионного фонда в полном объеме.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Отделения Пенсионного фонда подлежало признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию с соответчика не подлежала.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ладожская форель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 07.02.2019 № 101, как не соответствующее Федеральному закону от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

3. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ладожская форель» путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 1 327 710,37 руб.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ладожская форель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов за период с 07.02.2019 по 05.03.2019 в сумме 7 611,60 руб.

5. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.

6. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ладожская форель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать полностью.

7. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

А.С. Свидская