Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А56-6005/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6005/2018
21 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев дело по иску:

Акционерного общества "Грузовой терминал Пулково"

к Пулковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10221000-2197/2017 от 11.01.2018  



установил:

Акционерное общество "Грузовой терминал Пулково" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт –Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Пулковской таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10221000-2197/2017 от 11.01.2018.

          Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

         Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

         23.04.2018 по делу № А56-6005/2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

         В суд от заявителя и таможенного органа поступили заявления об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-6005/2018 от 23.04.2018.

  Как следует из материалов дела, АО «Грузовой терминал Пулково» является складом временного хранения (далее - СВХ), свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения № 10221/281210/10017/2 от 24 февраля 2016 года.

В соответствии с пунктом 32 Приказа ФТС № 2688 от 29 декабря 2012 года владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчётность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

10.11.2017 в Санкт-Петербург из Китая в адрес ООО «АВАТРЕЙДИНГ» по авианакладной №250-12607991 от 07.11.2017 поступил груз в количестве 107 мест.

Согласно штампу приемки на авианакладной №250-12607991, товары помещены на склад АО «Грузовой Терминал Пулково» 10.11.2017 в количестве 107 грузовых мест весом брутто 1087 кг.

11.11.2017 АО «Грузовой Терминал Пулково» в Пулковскую таможню предоставило отчетность по форме ДО-1 №0027003 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение) на груз, прибывший по авианакладной №250-12607991 в адрес ООО «АВАТРЕЙДИНГ», согласно сведениям, указанным в графе №7 отчетности ДО-1 №0027003 вес брутто товаров составляет 1087 кг.

13.11.2017 в Санкт-Петербургский таможенный пост, Центр Электронного Декларирования ООО «АВАТРЕЙДИНГ» подана ДТ №10210200/131117/0032949 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товары прибывшие по авианакладной №250-12607991.

14.11.2017 должностным лицом Пулковского таможенного поста принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10210200/131117/0032949 (поручение на досмотр №10221010/141117/000915).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10221010/141117/000915) установлено, что фактический вес брутто товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза по авианакладной № 250-12607991 от 07.11.2017 и принятых на временное хранение АО «Грузовой терминал Пулково», составляет 1132 кг.

Выпуск товаров по ДТ №10210200/131117/0032949 осуществлен таможенным органом 16.11.2017.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено несоответствие веса товара, указанного в ДО-1 №0027003 (1087 кг.), фактическому весу товара (1132 кг.).

Указанное обстоятельство послужило основанием для выводов таможни о предоставлении заявителем недостоверных сведений и наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, в связи с чем определением от 30.11.2017 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении. 

Таможней 28.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 10221000-2197/2017.

Постановлением от 11.01.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-2197/2017 Общество привлечено к ответственности по статье 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере  5500 руб.

         Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 120 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 121 ТК ТС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

В соответствии с п. 3 ст. 26 ТК ТС владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 27 ТК ТС за неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (вступил в силу 01.01.2018) (далее - ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ст. 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

На основании ст. 345 ТК ЕАЭС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций. Порядок и формы ведения учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 30 приказа ФТС России от 29.12.2012 №2688 «Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» владелец СВХ (лицо, осуществляющие временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам: ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение; ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения; ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

В соответствии с Приложением № 5 к Приказу ФТС России от 29.12.2012 №2688 отчет склада формы ДО-1 в графе 7 должны содержаться сведения о весе товара. Представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, образует формальный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, таким образом, правонарушение считается оконченным с момента окончания срока представления в таможенный орган отчетности, в случае если в указанный срок отчетность представлена не была, либо с момента представления отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов следует, что Обществом в отчете по форме ДО-1 представлены сведения, содержащиеся в товаро-сопроводительных документах – авианакладной № 250-12607991, следовательно, указанные сведения не могут считаться недостоверными.

На момент принятия товара на хранение у Общества отсутствовали иные, нежели  в авианакладной, сведения о фактическом весе брутто товара, таможенным органом не представлены доказательства того, что Обществом не исполнены обязанности и не приняты все меры для исполнения требований законодательства.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях АО "Грузовой терминал Пулково" состава вменяемого административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Пулковской таможни от 11.01.2018 № 10221000-2197/2017 о назначении Акционерному обществу "Грузовой терминал Пулково" административного наказания.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                            Ресовская Т.М.