Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А82-22591/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22591/2019
г. Ярославль
06 августа 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в интересах муниципального образования город Ярославль (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>), Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля ( ИНН <***>,

ОГРН <***> )

о применении последствий недействительности сделок

при участии:

от истца – ФИО2 – прокурор, удостоверение

от ответчика 1 – ФИО3 – по дов. от 27.01.2020

от ответчика 2 – не явились

от ответчика 3 – не явились

судебное заседание проведено с перерывом (вынесено протокольное определение)

установил:

Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования город Ярославль обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант плюс", Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании недействительной сделкой договор от 22.03.2017 № 50 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 970 кв.м с кадастровым номером 76:23:040912:19, расположенного по адресу: <...>, заключенный Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с ООО «Стройгарант плюс»; о признании недействительной сделкой соглашение от 17.10.2018 № 54 о перераспределении земель, заключенное Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с ООО «Стройгарант плюс»; о применении последствий недействительности сделки, совершенной 17.10.2018, в виде обязания ООО «Стройгарант плюс» передать Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264 площадью 2255 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. № 94.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2020 иск прокуратуры Ярославской области удовлетворен. Признан недействительной (ничтожной) сделкой договор от 22.03.2017 № 50 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 970 кв.м с кадастровым номером 76:23:040912:19, расположенного по адресу: <...>, заключенный Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с ООО «Стройгарант плюс», признано недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 17.10.2018 № 54 о перераспределении земель, заключенное Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с ООО «Стройгарант плюс», применены последствия недействительности ничтожной сделки, совершенной 17.10.2018, в виде обязания ООО «Стройгарант плюс» передать Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264 площадью 2255 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. № 94.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 решение Арбитражного суда Ярославской области оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.02.2021 решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу № А82-22591/2019 в части применения последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 22.03.2017 № 50 и соглашения о перераспределении земель от 17.10.2018 № 54 (абзац третий резолютивной части решения) отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Судом кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении суду следует установить обстоятельства, связанные с перечисления денежных средств в счет Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии, определить их размер, а также лицо, на которое должна быть возложена обязанность по возврату данных средств.

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС21-5422 от 30.04.2021 Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант плюс" отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела в отменной части судом первой инстанции рассматривается вопрос о применении последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 22.03.2017 № 50 и соглашения о перераспределении земель от 17.10.2018 № 54, а также исследуются обстоятельства, связанные с перечисления денежных средств по указанным сделкам.

Судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2020 признан недействительной (ничтожной) сделкой договор от 22.03.2017 № 50 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 970 кв.м с кадастровым номером 76:23:040912:19, расположенного по адресу: <...>, заключенный Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с ООО «Стройгарант плюс», признано недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 17.10.2018 № 54 о перераспределении земель, заключенное Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с ООО «Стройгарант плюс».

Суд исходил из того, что в отношении исходного земельного участка произведено изменение вида разрешенного использования с эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства мини-рынка, на строительство выставочного зала с инженерными коммуникациями; основанием для заключения спорного договора от 22.03.2017 купли-продажи земельного участка послужило наличие у Общества зарегистрированного права собственности на расположенный на участке объект площадью 57 кв. м; из материалов дела не усматривается, что земельный участок площадью 970 кв. м с кадастровым номером 76:23:040912:19, площадь которого в 17 раз превышает площадь застройки, необходим для эксплуатации объекта площадью 57 кв. м; спорная сделка является недействительной (ничтожной) как не соответствующая требованиям действующего законодательства - статьям 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ и нарушающая публичные интересы, поскольку совершена с целью отчуждения публичного земельного участка, не занятого непосредственно объектом недвижимости и не предназначенного исключительно для использования данного объекта по назначению, по льготной цене и в обход конкурсных процедур - торгов; поскольку договор купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой, не повлекшей юридических последствий, отсутствовали законные основания для заключения соглашения от 17.10.2018 о перераспределении данного участка со смежными публичными земельными участками; срок исковой давности Прокурором не пропущен.

При новом рассмотрении дела прокуратура исковые требования поддержала.

Представитель ООО «Стройгарант плюс» с учетом признания судом указанных сделок недействительными считает подлежащими возврату уплаченные денежные средства в полной сумме 396 000 руб. и 3 670 531,83 руб. (копии платежных поручений представлены Обществом в материалы дела).

Департамент финансов мэрии города Ярославля подтвердил поступление 396 000 руб. и 3 670 531,83 руб. в доход бюджета города Ярославля.

По запросу суда МИФНС №5 по Ярославской области подтвердило уплату Обществом «Стройгарант плюс» земельного налога за период 2018-2020гг., а также дополнительно указало на уплату налога за 1 квартал 2021 года.

ООО «Стройгарант плюс» представило документы по уплате земельного налога.

КУМИ представило отзыв, полагает, что поскольку денежные средства были перечислены Обществом на счет Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, то с учетом решения муниципалитета г.Ярославля №521 от 30.04.2015 «О реорганизации управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля» и Положения о Департаменте градостроительства мэрии города Ярославля в случае взыскания денежных средств по сделке, признанной судом недействительной, денежные средства подлежат взысканию с получателя, т.е. в настоящее время с Департамента градостроительства мэрии города Ярославля.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участников процесса и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом признан недействительной (ничтожной) сделкой договор от 22.03.2017 №50, по которому Обществом «Стройгарант плюс» было перечислено в бюджет города Ярославля через расчеты с Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля 396 000 руб.

Также судом признано недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 17.10.2018 № 54 о перераспределении земель, по которому Обществом «Стройгарант плюс» было перечислено в бюджет города Ярославля через расчеты с Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля 3 670 531,83 руб.

Итого сумма оплаты Обществом по указанным сделкам 4 066 531,83 руб.

Решение суда в части признания сделок недействительными вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Таким образом, общим последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция - восстановление состояния, существовавшего до совершения сделки, целью которой является полное устранение имущественных последствий недействительности сделки, возникших в результате ее исполнения, путем приведения сторон в первоначальное положение, которое имело место до исполнения недействительной сделки.

Возможность применения иных последствий недействительности сделки должна быть специально оговорена в законе. Таковых, в том числе, предусмотренных пунктом 4 статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом в данном деле не установлено.

Факт перечисления ответчиком денежных средств в сумме 4 066 531,83 руб. подтверждается представленными в дело доказательствами и не оспаривается сторонами.

В рассматриваемом случае продавцом/стороной спорных договора/соглашения являлся Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, который, в свою очередь, переименован в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

При этом решением муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 N 227 "О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и внесении изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии города Ярославля" функции распоряжения земельными участками, находящимися в собственности г. Ярославля а также собственность на которые не разграничена, переданы в полном объеме КУМИ мэрии г. Ярославля. В частности, согласно пункту 3.3. "Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля", утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 N 262, в новой редакции, КУМИ совершает от имени города Ярославля в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, и земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное.

Пунктом 3.23<1> Положения закреплено, что КУМИ осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета города Ярославля и источников финансирования дефицита бюджета города Ярославля и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

В связи с изложенным и признанием сделок недействительными суд применяет последствия недействительности ничтожных сделок – договора купли-продажи земельного участка от 22.03.2017 № 50 и соглашения о перераспределении земель от 17.10.2018 № 54.

В порядке применения последствий недействительности сделок суд обязывает ООО "Стройгарант плюс" возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264 площадью 2255 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. № 94 и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант плюс" за счет средств казны муниципального образования город Ярославль денежные средства в сумме 396 000 руб. и 3 670 531,83 руб., итого 4 066 531,83 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Применить последствия недействительности ничтожных сделок – договора купли-продажи земельного участка от 22.03.2017 № 50 и соглашения о перераспределении земель от 17.10.2018 № 54.

В порядке применения последствий недействительности сделок обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стройгарант плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264 площадью 2255 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. № 94. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования город Ярославль денежные средства в сумме 396 000 руб. и 3 670 531,83 руб., итого 4 066 531,83 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.