Решение от 21 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114354/2025
22 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Титовой М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Акционерное общество "Карьер "Вещево" (адрес: Россия. 187780, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

Заинтересованное лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействие при заключении договора аренды лесного участка площадью 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., срок аренды до 01.07.2040 г.; об обязании заключить договор аренды лесного участка 28,00 га, местоположение лесного участка:

Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., со сроком аренды до 01.07.2040 г.


при участии

- от истца: представитель по доверенности от 20.08.2023, ФИО1

- от ответчика: представитель по доверенности от 12.01.2026, ФИО2

установил:

Акционерное общество "Карьер "Вещево" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным бездействие при заключении договора аренды лесного участка площадью 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., срок аренды до 01.07.2040 г.; об обязании заключить договор аренды лесного участка 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., со сроком аренды до 01.07.2040 г.

Определением суда от 25.11.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 18.02.2026 Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе по ходатайству сторон.

В настоящем судебном заседании представитель Общества ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просил суд:

признать незаконным отказ от 13.04.2026 № 02-7094/2026 заинтересованного лица в заключении договора аренды лесного участка площадью 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., срок аренды до 01.07.2040 г.;

обязать заинтересованное лицо заключить договор аренды лесного участка площадью 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., со сроком аренды до 01.07.2040 г.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения исковых требований.

Представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Карьер «Вещево» получена лицензия на право пользования недрами, серия ЛОД № 47046, зарегистрирована комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 20.11.2009, сроком действия до 01.07.2040.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 30.09.2015 N 395-р "О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду закрытому акционерному обществу "Карьер "Вещево" для разработки месторождения песчано-гравийного материала "Вещево" в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области" закрытому акционерному обществу "Карьер "Вещево" предоставлен в аренду до 1 июля 2025 года лесной участок из категории земель лесного фонда площадью 28,0 гектара в квартале 142 Вещевского участкового лесничества Северо-Западного лесничества для разработки месторождения песчано-гравийного материала "Вещево" в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 30.09.2015 N 395-р комитетом по природным ресурсам Ленинградской области с ЗАО "Карьер "Вещево" заключены договор аренды лесного участка от 23.10.2015 № 237/К-2015-10 и дополнительное соглашение от 25.10.2015 г. к договору аренды, которым изменено местоположение лесного участка в связи с изменением лесохозяйственного регламента Северо-Западного лесничества на основании введения в действие материалов таксации лесов Северо-Западного лесничества.

Заявитель обратился к заинтересованному лицу о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождении «ВЕЩЕВО» сроком до 01.07.2040 года согласно лицензии ЛОД 47046 ТЭ.

Решением от 13.04.2026 №02-7094/2026 Комитет отказал в удовлетворении заявления о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов, лесной участок площадью 28,00 га, имеющий местоположение Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142 части выделов 6, 19, 21 не был поставлен на государственный кадастровый учет, а также на момент подачи заявления проектная документация испрашиваемого лесного участка не была утверждена в соответствии с п.8 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ.

Полагая, оспариваемый отказ незаконным Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, регулируется положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 74 ЛК РФ.

Как указано в статье 25.1 Закона N 2395-1, земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

ЗАО «Карьер «Вещево» получена лицензия на право пользования недрами, серия ЛОД № 47046, зарегистрирована комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 20.11.2009, сроком действия до 01.07.2040.

Согласно обращениям от 30.06.2025 и 29.09.2025 была направлена выписка из ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН, дата постановки на кадастровый учет и присвоения кадастрового номера 47:01:0000000:500/1851 – 28.02.2025 г. Учитывая, что заявление подано 30.06.2025 г. утверждения об отсутствии кадастрового учета и утвержденной проектной документации не соответствует действительности. Также в заявлении содержатся сведения о ранее присвоенных учетных номерах в ЕГРН – 47-78-01/005/2005-002.

При этом кадастровый номер, присвоение, способ и порядок учета проводится уполномоченным органом, а не организацией. Номер представляет собой запись, об основных характеристиках. В рассматриваемом случае представлены все основные характеристики для заключения договора аренды.

Пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 N 2556-О).

С учетом изложенного надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ на Комитет обязанности заключить договор аренды.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований Общества в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с Комитета в пользу Общества подлежат также 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ от 13.04.2026 № 02-7094/2026 Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в заключении договора аренды лесного участка площадью 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., срок аренды до 01.07.2040 г.;

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить договор аренды лесного участка площадью 28,00 га, местоположение лесного участка: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, квартал 142, части выделов 6,19,21., со сроком аренды до 01.07.2040 г.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу акционерного общества "Карьер "Вещево" 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Титова М.И.