Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А35-2563/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2563/2022
08 июня 2022 года
г. Курск




резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Вишневского сельсовета Беловского района Курской области

к Администрации Беловского района Курской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Администрация Курской области

о признании права собственности муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году», площадью застройки 149,8 кв.м, с кадастровым номером 46:01:040103:299, назначение: 14) сооружение историческое, 1965 года ввода в эксплуатацию (технический план от 26.02.2021, сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184), расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...>.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 - глава сельсовета (Постановление №50 от 01.06.2018), паспорт;

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Беловского района Курской области о признании права собственности муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской армии, погибших в боях с фашистскими захватчиками в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году», площадью застройки 149,8 кв.м, с кадастровым номером 46:01:040103:299, назначение: 14) сооружение историческое, 1965 года ввода в эксплуатацию (технический план от 26.02.2021, сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184), расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...>.

Определением суда от 25.03.2022 исковое заявление было принято к производству по общим правилам искового судопроизводства.

23.05.2022 истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году» площадью застройки 149,8 кв.м., кадастровый номер 46:01:040103:299, назначение: 14) сооружение историческое, 1965 года ввода в эксплуатацию (технический план от 26 февраля 2021 г., сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184), расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...>.

Уточнения исковых требований приняты судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на открытое, добросовестное владение объектом недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году» площадью застройки 149,8 кв.м., кадастровый номер 46:01:040103:299, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184 по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...> и несение расходов на его содержание.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Администрация Беловского района Курской области в письменном отзыве исковые требования признала и не оспаривала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области представило сведения из ЕГРН об объекте недвижимости.

Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, в письменном мнении сообщили об отсутствии сведений о спорном объекте недвижимости в реестре государственного имущества Курской области.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях в письменном мнении сообщило об отсутствии сведений о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области представило выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом спора.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.


Изучив представленные документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории Вишневского сельсовета Беловского района Курской области находится объект «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году», который является объектом культурного наследия регионального значения, памятником Великой Отечественной войны, подлежащим особой охране и сохранению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 26.02.2021., «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году», площадью застройки 149,8 кв.м, назначение: 14) сооружение историческое, 1965 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер объекта 46:01:040103:299, адрес (местоположение объекта): Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...> (сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184).

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе в Администрации Вишневского сельсовета Беловского района Курской области и Администрации Беловского района Курской области не находится.

Из пояснений истца следует, что начиная с 1960-х годов и по настоящее время органы местного самоуправления: Вишневский сельский совет Беловского района Курской области и его правопреемник — Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области — добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются памятником истории как своими собственным, осуществляя его содержания и ремонт за счет собственных средств.

По данным технического паспорта от 26.02.2021 объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году» площадью застройки 149,8 кв.м., кадастровый номер 46:01:040103:299, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184, по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...> является историческим сооружением.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта указанное историческое сооружение принято 31.05.2021 на учет муниципальным образованием «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области как бесхозяйный объект недвижимости.

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе в администрации поселения или администрации муниципального района не находится.

Как пояснил истец, отсутствие правоустанавливающих документов на братское захоронение, являющееся сооружением, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.


Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца документально обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект представляет собой объект культурного наследия (мемориал погибшим).

Согласно выписке из ЕГРН, в реестре содержатся следующие сведения со статусом «актуальные» о земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184, в пределах которого, в соответствии с техническим планом расположен спорный объект:

- кадастровый квартал – 46:01:040103

- статус – учтенный;

- дата постановки на кадастровый учет – 25.11.2019;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- виды разрешенного использования – историко-культурная деятельность;

- площадь – 150 +/- 4 кв.м;

- адрес (местоположение) – <...>.

Информация о зарегистрированном праве собственности за земельный участок с кадастровым номером 46:01:040103:184 в ЕГРН отсутствует.

Согласно справке ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 01.06.2020 №991 проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство, технический паспорт и иные документы на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году» площадью застройки 149,8 кв.м., кадастровый номер 46:01:040103:299, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184, по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...> в архиве ОБУ «ЦГКО Курской области» отсутствуют.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что, начиная с 2002 года и по настоящее время, орган местного самоуправления – Администрация Вишневского сельсовета Беловского района Курской области добросовестно и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанным объектом культурного наследия, осуществляя его содержание и ремонт за счет собственных средств.

Суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Фактическое принятие спорного имущества в муниципальную собственность Администрации Вишневского сельсовета Беловского района Курской области подтверждено документально. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, а также приложенным к исковому заявлению документам, спорное имущество не значится в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности субъекта, право собственности истца на него никем не оспорено.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Вишневского сельсовета Беловского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Вишневский сельсовет» Беловского района Курской области на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года. Захоронено 32 человека, установлено фамилий на 3 человека. Скульптура установлена в 1965 году» площадью застройки 149,8 кв.м., кадастровый номер 46:01:040103:299, назначение: 14) сооружение историческое, 1965 года ввода в эксплуатацию (технический план от 26 февраля 2021 г., сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:01:040103:184), расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Вишневский сельсовет, <...>.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской