Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № А05-7389/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-7389/2024
г. Вологда
06 февраля 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 февраля 2025 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и              Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Муриной Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нордтек» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2024 года по делу№ А05-7389/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Нордтек»(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 300034, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области                                     (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – министерство), территориальному органу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управлению лесничествами (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; далее – управление) о признании незаконным решения об отказе в приеме лесной декларации от 19.03.2024 № 00-0010868, о возложении на управление обязанности принять лесную декларацию, поданную заявителем 15.03.2024.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября              2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Полагает, что заявленные ответчиками основания отказа в приеме лесной декларации не могли учитываться. Считает, что при оценке правомерности отказа в приеме лесной декларации суд первой инстанции вышел за пределы заявленных ответчиками оснований такого отказа.

Отзывы на жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, обществом (арендатор) и министерством (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 11.06.2013 № 1561, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду для заготовки древесины лесной участок площадью 10 218 га, местоположение: Архангельская область, Приморский район, Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество (лесные кварталы 123, 124, 129, 130, 143, 153 – 157, 191, 192), условный номер 11:252:22:2002 (учетная запись 2002-2013-06).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 10.09.2013.

Пунктом 3.4.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке и сроки предоставлять лесную декларацию.

С целью осуществления заготовки древесины обществом 27.01.2022 представлена лесная декларация № 1561/2/22 с декларируемым периодом с 04.02.2022 по 03.02.2023.

Впоследствии общество 15.03.2024 представило лесную декларацию                   № 1561/03 2024 (1561/2/22), по которой внесены изменения в лесную декларацию № 1561/2/22 в части декларируемого периода – с 04.02.2022 по 06.12.2024, в качестве основания для внесения изменений в лесную декларацию общество указало на продление сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины согласно Правилам заготовки древесины.

Управление направило заявителю извещение от 19.03.2024 № 0-0010868 об отказе в приеме лесной декларации, сославшись в качестве основания для принятия такого решения на то, что период использования лесного участка указан некорректно; период использования лесного участка не соответствуют требованиям к лесной декларации.

Не согласившись с таким решением, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не установил ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из видов использования лесов является заготовка древесины, которая, исходя из части 1 статьи 29 Кодекса, представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1); лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду (часть 2); форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

Порядок заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме утвержден приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 (далее – Порядок № 303).

В пункте 4 данного Порядка предусмотрено, что в лесную декларацию вносится в том числе информация о декларируемом периоде, об основании внесения изменений в лесную декларацию (указывается соответствующий подпункт пункта 7 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка № 303 срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ.

В силу пункта 7 Порядка № 303 в случае необходимости внесения изменений в лесную декларацию подается новая лесная декларация. Изменения в лесную декларацию могут вноситься неограниченное количество раз в течение декларируемого периода.

Пунктом 8 того же Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших изменений в лесную декларацию на соответствие форме и требованиям к содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, и в течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему изменения в лесную декларацию, электронное извещение о приеме изменений в лесную декларацию или об отказе в приеме изменений в лесную декларацию.

Извещение об отказе в приеме изменений в лесную декларацию направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в них сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Пунктом 3 абзаца второго пункта 7 Порядка № 303 в качестве одного из оснований для внесения изменений в лесную декларацию предусмотрено продление сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины согласно Правилам заготовки древесины.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила № 993).

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Таким образом, из приведенных норм следует, что по заявленному обществом основанию срок рубки мог быть продлен не более чем на 12 месяцев, то есть не позднее чем до февраля 2024 года.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1064 (далее – Постановление № 1064) внесены изменения в приложение 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Особенности разрешительных режимов в сфере лесных отношений».

Пунктом 3 Приложения 10 в редакции указанного постановления Правительства Российской Федерации срок рубки лесных насаждений при осуществлении заготовки древесины, хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 01.05.2022, продлен до 01.05.2024.

Поскольку лесная декларация № 1561/2/22 с декларируемым периодом с 04.02.2022 по 03.02.2023 подана обществом 27.01.2022, то есть ранее 01.05.2022, декларируемый период по данной лесной декларации продлен в силу приведенной нормы Постановления № 1064 до 01.05.2024.

Таким образом, отказывая в приеме представленной обществом 15.03.2024 лесной декларации, управление правомерно исходило из того, что срок рубки лесных насаждении по первоначально поданной декларации с учетом Постановления № 1064 уже превышал 24 месяца (с 04.02.2022 по 01.05.2024). Увеличение срока рубки дополнительно до 06.12.2024, как заявило общество в декларации, представленной 15.03.2024, не соответствует максимальному сроку такого продления, установленному пунктом 11 Правил № 993.

При таких обстоятельствах управление имело правовые основания для отказа в приеме представленной обществом 15.03.2024 лесной декларации, поскольку внесенные в ней изменения в ранее представленную лесную декларацию не соответствовали установленным требованиям к декларируемому периоду.

Доводы жалобы об ином основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм права и подлежат отклонению.

Выводы суда первой инстанции в части недоказанности обществом необходимости продления срока рубки по установленным пунктом 11 Правил № 993 основаниям являются излишними, поскольку не заявлены уполномоченным органом в качестве основания для отказа в приеме спорной лесной декларации, но не привели к принятию неправильного решения по существу спора, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате платежным поручением от 19.11.2024 № 270 государственной пошлины в сумме 30 00 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября2024 года по делу № А05-7389/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нордтек» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судСеверо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

Е.Н. Болдырева


Судьи

А.Ю. Докшина


Н.В. Мурахина