Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А55-6802/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



02 декабря 2019 года

Дело №

А55-6802/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 25 ноября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия "Красногорское"

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

с участием третьих лиц - Межрайонной инспекции ФНС России №16 по Самарской области, ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное)

о признании недействительным требования

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.09.2018

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности №2-16/08-79 от 14.06.2019

от третьих лиц – не явились

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Красногорское"

(далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 05.12.2018 №МСХ-2-16/5371 о возврате в доход областного бюджета 1 773 653 руб.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее – министерство, заинтересованное лицо) по основаниям, изложенным в отзыве, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2018 производство по делу № А55-6802/2019 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончено рассмотрение дела № А55-2733/2019 по существу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2019 года производство по настоящему делу возобновлено.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В 2016 году ФГУП «Красногорское» была предоставлена субсидия за счёт средств областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях возмещения затрат на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления (далее - субсидия) в сумме 1 773 653 рубля (платежные поручения от 21.06.2016 № 5050 на сумму 1 232 007 руб., от 22.06.2016 № 165724 на сумму 541 646 руб.).

Согласно абзацу пятому пункта 8 Порядка предоставления в 2016 - 2018 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 (далее – Порядок), после получения субсидии получатели должны соблюдать ряд условий, одно из которых отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в представленных документах в соответствии с пунктами 9-13 Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.

В соответствии с пунктом 11 Порядка в целях получения субсидии производители представляют в министерство не позднее 1 декабря текущего финансового года следующие документы: справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на дату не позднее чем за 30 дней до даты обращения производителя в министерство для предоставления субсидии; справки государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации) об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам на дату не позднее чем за 30 дней до даты обращения производителя в министерство для предоставления субсидии (если производитель зарегистрирован в указанных государственных внебюджетных фондах).

Согласно пункту 17 Порядка министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

На основании плана работы министерства по проведению проверок на 2018 год и в соответствии с приказом министерства от 12.07.2018 № 223-п проведена проверка соблюдения ФГУП «Красногорское» условий, целей и порядка предоставления субсидии. Проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

В ходе проверки установлено, что ФГУП «Красногорское» не выполнило условие, предусмотренное абзацем пятым пункта 8 Порядка, так как в ходе проверки министерством выявлены недостоверные сведения в представленных справках из Межрайонной ФНС России № 16 по Самарской области и ГУ - Управление ПФР в Безенчукском районе Самарской области в соответствии с пунктом 11 Порядка, а также факт неправомерного получения субсидии.

22.10.2018 главным консультантом управления финансового аудита министерства ФИО5 в соответствии с п. 4.16 Порядка проведения проверок было составлено заключение на возражения по акту проведения проверки соблюдения ФГУП "Красногорское" условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - заключение).

Кроме того, заключение содержит обоснование выводов проверки со ссылкой на законодательные, другие правовые акты или их отдельные положения, указание на несогласие с возражениями и окончательный вывод по проверке, который остался без изменений.

Указанное заключение оспорено заявителем в рамках дела №А55-2733/2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от

28.06.2019 по делу № А55-2733/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по делу №А55-2733/2019 указано, что при проведении проверки выявлены недостоверные сведения в документах, представленных заявителем в министерство.

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно посчитал, что в нарушение п. 8 Порядка предприятием неправомерно получена субсидия в размере 1 773 653 руб., которая подлежит возврату в областной бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда по указанному делу установлено неправомерное получение предприятием субсидии в размере 1 773 653 руб., которая подлежит возврату в областной бюджет, суд делает вывод о соответствии закону оспариваемого требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 05.12.2018 №МСХ-2-16/5371 о возврате в доход областного бюджета 1 773 653 руб.

Доводы предприятия об обратном отклоняются судом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с заявителя в сумме 3000 руб. в доход федерального бюджета, т.к. на уплату госпошлины судом была предоставлена отсрочка.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Красногорское" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1