Решение от 24 января 2020 г. по делу № А51-13090/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13090/2019
г. Владивосток
24 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по Общества с ограниченной ответственностью "Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс" (ИНН <***> , ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой»,

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии

от истца - не явился, извещен;

от ответчика- Политика А.А., доверенность от 14.01.2020 № 1., паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс" обратилось с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Приморского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 12.08.2008 № 61/29, заключенный между департаментом лесного хозяйства Приморского края (до 01.01.2013 - управление лесным хозяйством Приморского края) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс», изложив п.20 договора в следующей редакции: «20. Срок действия настоящего договора устанавливается с даты его государственной регистрации и по 20 июля 2025 года».

Определением от 23.09.2019 суд привлек в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой».

С учетом уточнения требований 10.12.2019, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ 11.12.2019, истец просил признать незаконным срок, установленный п. 20 договора аренды лесного участка от 12.08.2008 №61/29, п.20 договора аренды лесного участка от 12.08.2008 №61/29 изложить в редакции: «20. Установить срок действия договора аренды 24 года с даты государственной регистрации, а именно с 21 июля 2000 года по 20 июля 2024 года.».

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, в связи, с чем суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края 16.01.2020 заявил ходатайство о замене стороны в связи с реорганизацией Департамента лесного хозяйства Приморского края на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Согласно представленным в материалы дела Листу записи ЕГРЮЛ от 01.01.2020 выписке из ЕГРЮЛ от 13.01.2020 Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края образовано путем реорганизации в форме слияния Департамента лесного хозяйства Приморского края и Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

В силу п. 1 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

На основании ч.1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На основании изложенного, суд заявленное ходатайство в порядке ст.48 АПК РФ удовлетворяет, производит замену стороны с Департамента лесного хозяйства Приморского края на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил по заявленным требованиям, по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

02.06.1995 Пожарским лесхозом ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» выдана лицензия № 2 на долгосрочное пользование лесным фондом серии А номер 018381 на срок действия с 01.01.1996 по 31.12.2019 (24 года). Площадь аренды - 35726 га.

В Названной лицензии указано, что Арендатор обязан обеспечить пользование лесным фондом в установленных объемах с 01.01.1996.

Кроме того, в Особых условиях Лицензии указано, что Арендатор предоставляет владельцу лесного фонда в течение 1/2 лет проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемый участок. При изменении структуры лесного фонда по независящим от арендатора причинам или условий пользования, в лицензию вносится изменение в виде дополнительного лицензионного соглашения, утверждаемого органами власти края, района и являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Между Пожарским лесхозом и ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» заключен договор аренды участками лесного фонда от 26.07.1995, № 2 на срок 25 лет с 22.02.1995 по 31.12.2019, общая площадь лесных арендуемых участков - 35726 га. Участок передан по передаточному акту 26.07.1995 г.

Пожарским лесхозом и ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» заключено дополнительное соглашение от 14.06.2000 к договору аренды участков лесного фонда от 26.07.1995 № 2, о внесении изменений и дополнений. Срок действия договора установлен с 26.07.1995 по 31.12.2019 (п.7.1), площадь арендуемого лесного участка 20270 га (п. 1.2), виды пользования: рубки главного пользования, рубки промежуточного пользования.

Указанное соглашение 21.07.2000 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Между департаментом лесного хозяйства Приморского края и ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» на основании Приказа Управления лесным хозяйством Приморского каря от 10.06.2008 №496 заключен договор аренды лесного участка от 12.08.2008 №61/29 в порядке приведения первоначального договора аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ, срок действия договора до 31.12.2019 (п.20), площадь арендуемого лесного участка - 20270 га (Приложение №1), цель использования: заготовка древесины (Приложение №3).

23.10.2018 между ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» и истцом заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 12.08.2008 №61/29 в полном объеме на весь его срок.

Уступка права 01.11.2018 зарегистрирована в установленном законом порядке.

Письмом от 14.03.2019 истец обратился к ответчику о восстановлении нарушенного права и внесении изменений в договор аренды лесного участка, в связи с тем, что арендатор получил право приступить к использованию лесного участка только с 21.07.2000, просил изложить п.20 договора в следующей редакции: «20. Срок действия настоящего договора устанавливается с даты его государственной регистрации и по 20 июля 2025 года».

В ответ на указанное письмо Департамент лесного хозяйства ответил письмом от 04.04.2019 №38/1722, в котором сообщил, что несоответствие в сроках представленных договоров имеют место, однако урегулировать во внесудебном порядке спорный вопрос возможно было в 2008 году при приведении договора в соответствие с Лесным кодексом РФ. В настоящее время внесение изменений в указанный договор возможно только в судебном порядке.

Посчитав уклонение ответчика от внесения изменений в договор аренды лесного участка незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Согласно Постановлению Администрации Приморского края от 01.11.2019 N 713-па "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края" Министерство (п. 2.1.17.1.) осуществляет права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Приморского края; (п.2.1.17.8.) принимает в порядке, установленном законодательством, решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе без проведения аукциона, (п.2.1.17.10.) организует и проводит аукционы на право заключения договора аренды лесного участка, открытые лесные конкурсы на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, аукционы на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе утверждает состав комиссий по проведению аукционов и открытых лесных конкурсов; (п.2.1.17.11.) заключает договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, собственности Приморского края.

Таким образом, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно ч.1ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Таким образом, из п. 1 ст. 451 ГК РФ пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ следует, что изменение условий договора в судебном порядке возможно только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором, при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В свою очередь истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств нарушения существенных условий договора ответчиком, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, также не приведены нормы материального права, согласно которым подлежит изменение условий договора.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Из смысла приведенных норм следует, что в названном соглашении также должен быть указан предмет долгового обязательства и его основание.

Судом установлено, что ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» согласовало все условия дополнительного соглашения 14.06.2000 к договору аренды участков лесного фонда от 26.07.1995 №2, договора от 12.08.2008 № 61/29, и исполняло их до 23.10.2018, не заявив никаких претензий при их заключении и исполнении.

В свою очередь истец при заключении с ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» соглашения о переуступке прав и обязанностей от 23.10.2018 согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ должен был при проявлении должной разумности и осмотрительности осознавать и понимать правовые последствия и значение заключаемой сделки, в том числе последствия поведения ЗАО при исполнении указанной сделки.

Доводы истца об отсутствии у Пожарского лесхоза полномочий на заключение договора аренды лесного участка до получения от арендатора проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, и грубым нарушением прав ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой», являются необоснованными и опровергаются фактическим поведением стороны, принявшей арендуемое имущество по акту и исполнявшей без претензий указанный договор до 23.10.2018, а также противоречат положениям п.4 ст. 1 ГК РФ, п. 5 ст. 166 ГК РФ.

Доводы истца о том, что право арендатора на фактическое использование лесного участка возникло с момента заключения дополнительного соглашения от 14.06.2000 и государственной регистрации, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат положениям п. 2 ст. 612, п. 1 ст. 615 ГК РФ, так как объект аренды был принят арендатором от 26.07.1995 без замечаний и не выбывал из его владения по настоящее время.

При этом суд отклоняет довод истца о начале течения срока договора с момента его государственной регистрации, поскольку данного условие договор от 26.07.1995 №2 не содержал, а Федеральный закон от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" начал действовать с 31.01.1998, и согласно ст. 6 признавал права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, а также указывал на то, что государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Истцу арендуемый лесной участок был предоставлен на основании лицензии на пользование лесным фондом, поэтому в силу ч. 1 ст. 74 ЛК РФ истец имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в ч. 2 ст. 74 ЛК РФ.

Пунктом 7 части 2 ст. 74 ЛК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, в случае если на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные ч. 3 ст.73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов для определенных видов использования.

Арендованный лесной участок был предоставлен Обществу без проведения торгов для заготовки древесины, доказательств, подтверждающих использование арендованного лесного участка для такого вида использования, который предусмотрен ч. 3 ст.73.1 ЛК РФ, не представлено, следовательно, отсутствует совокупность условий, установленных ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, для заключения с Обществом договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что лесной участок изначально был предоставлен правопредшественнику ответчика в 1995 году для осуществления рубок, то есть для заготовки древесины.

Следовательно, поскольку в рассматриваемом случае по оспариваемому договору участок предоставлен обществу для заготовки древесины, то договор подлежит заключению без проведения торгов только в случае заключения предыдущего договора аренды на торгах на срок более 10 лет (п. 2 ч. 4 ст. 74 ЛК РФ).

Таким образом, требование истца о фактическом увеличении срока действия договора аренды лесного участка противоречит установленной законом процедуре о заключении указанных договоров на новый срок по результатам проведения торгов, оснований для увеличения или изменения срока договора аренды до 20.07.2025 г. не имеется.

Доводы истца о том, что заключение договора могло состояться только после предоставления Арендодателю Плана организации рубок главного пользования несостоятельны в связи со следующим.

Порядок заключения договоров аренды на момент оформления прав на спорный лесной участок АОЗТ «Тернейлесстрой» устанавливался постановлением Правительства РФ от 23.07.1993 № 712 «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации», согласно п. п. 17, 18 которого предусмотрено, что на основании лицензии составляется договор на аренду участков лесного фонда; для составления договора на аренду участков лесного фонда на срок свыше пяти лет заявитель должен в течение года представить владельцу лесного фонда проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда. После проведения очередного лесоустройства при изменении объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в эти проекты лесопользователем вносятся по согласованию с владельцем лесного фонда соответствующие изменения. При этом п. 18 Положения было установлено, что в случае возникновения ситуации, когда заявитель по независящим от него причинам не может в установленный срок представить проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда, иные сроки его представления могут быть определены при оформлении лицензии в разделе "Особые условия".

Как уже было изложено выше, действительно в Лицензии от 02.06.1995 в Особых условиях указано, что Арендатор предоставляет владельцу лесного фонда в течение 1/2 лет проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемый участок. При изменении структуры лесного фонда по независящим от арендатора причинам или условий пользования, в лицензию вносится изменение в виде дополнительного лицензионного соглашения, утверждаемого органами власти края, района и являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Из материалов дела следует, что План организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства арендуемого участка был подготовлен и утвержден протоколом Приморского управления лесами № 10 от 14.04.2000 г., в связи с чем в дополнительном соглашении к договору от 14.06.2000 г. были внесены соответствующие изменения в договор аренды от 26.07.1995.

Однако, срок действия договора в соответствии с изменениями от 14.04.2000 не был изменен и в Особых условиях Лицензии от 02.06.1995 г. не было предусмотрено обязательств со стороны Арендодателя об изменении условий в части срока договора аренды.

После внесения изменений в договор аренды участка лесного фонда № 2 от 26.07.1995, стороны договора длительное время исполняли условия договора аренды без взаимных претензий в части указанного срока договора аренды.

Кроме того, заключив 26.07.1995 г. договор аренды Арендатор ни разу не обращался в соответствии со ст. 612 ГК РФ с какими-либо заявлениями или претензиями о невозможности использования лесного участка.

Истец, заключая 23.10.2018 г. Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка и действуя добросовестно, должен был быть осведомлен обо всех условиях договора, в том числе о сроке его действия. ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» уступило права по договору аренды от 26.07.1995 в том объеме, которые имели место быть на момент подписания Соглашения о переуступке прав и обязанностей от 23.10.2018г.

Таким образом, учитывая фактическое поведение арендатора на протяжении действия договора до предъявления иска по настоящему делу, отсутствие с его стороны претензий и возражений по условиям договора в указанный период, отсутствие предусмотренных законом и договором оснований для внесения изменений в договор, подмену в данном случае, установленной законом процедуры заключения договора аренды лесного участка с торгов, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Произвести замену ответчика на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной.


Судья Кобко Е.В.